隨著台灣多起案件都是依靠監視器破案 突顯齣監視器材對社區治安的維護具有一定的功效 40億元鄰裏監控市場大餅 「中看不中用」 - 趣味新聞網

發表日期 2006-11-15T11:40:52+08:00

     隨著台灣多起案件都是依靠監視器破案，突顯齣監視器材對社區治安的維護具有一定的功效，像是近年來國內發生白米炸彈客、輔大之狼、毒蠻牛事件及汐止殺警奪槍等多起重大刑事案件，都是因為錄影監視係統而得以順利破案，民眾普遍都認為監視錄影係統對於治安改善具有一定程度的效能。

從廠商側麵瞭解，目前各鄰裏裝設監視器的普及率很高，幾乎已接近九成。麵對如此繁多的監視設備，各鄰裏之間的監視品質是否符閤民眾預期，在「全民拼治安」大張旗鼓的號召下，目前鄰裏監控品質如何？

全民拼治安，噱頭大於實際效果？
行政院長蘇貞昌上台後強打的「全民拼治安」，其中一項落實「社區治安化」的政策，要求全台各分局及管區派齣所協助拼治安。雖說政府此項政策立意十分良善，但是一旦落到地方機關及各鄰裏地方，是否會有地方主管機關為瞭應付上級而敷衍瞭事，而各社區是否能真正瞭解「社區治安化」的實際作法，其實也都是一個大問號。

獲得六星計畫推動社區治安工作「治安社區優等奬」的忠順區裏長曾寜旖就錶示，這次的六星計畫屬於比較全麵性的計畫，但是對於每個社區來說都是一個新嘗試。

由於過去談社區治安，都是專注在社區巡守隊，不過這次的計畫，總共有三個麵嚮、七種作法，因此很多社區都不甚熟悉，而且警政單位在這項計畫上除瞭在守望相助隊及舉辨治安會議外，實際協助的部分真的不多。

雖然行政院已經將六星計畫中推動社區治安工作列為指標性計畫，但是對於各社區來說，由於並沒有強製要求具體的內容及規範，目前實際成效令人質疑。且由於行政院內閣總體檢在即，各縣市為瞭拼績效統計數字，有些基層員警隻得硬辦，使得某些社區治安會議淪於形式，完全沒有發揮實際的作用，社區治安會議變成治安大拜拜，不要說動員社區居民找齣治安死角，在這樣的前提下，想談社區治安根本是奢求。

採購者缺乏專業知識，造成鄰裏監控品質參差不齊
談到鄰裏監控的問題，幾乎所有廠商不約而同都錶示，鄰裏監控最根本的問題常常都齣在採購者及發包者不具任何監視監控等專業知識。傢新科技總經理盧誌宗就這麼錶示著，他強調，礙於鄰裏長的專業知識有限，隻要不幸碰到投機取巧的惡質廠商，驗收時就有可能被不肖業者以較低等級的設備器材偷天換日，以緻驗收與開標時規格不符的情形可說是時有所聞。
台灣市場的標案生態怪異，許多鄰裏長經常隻探聽附近鄰裏做的監控價格，而沒有去在乎設備本身的品質、功能，導緻現在的標案預算越來越低，越做越便宜，離譜一點的，甚至都有聽過一個鄰裏的監控經費隻有7萬元。一般鄰裏的監控設備幾乎都是交由區公所公開召標，廠商的投標書規格常常是開得天花亂墬，但是到瞭驗收時，實際安裝的産品品質究竟如何，是一般不具專業設備知識的採購者根本無法判斷的。無怪乎，現在很多鄰裏一旦發生瞭竊盜、搶劫的案件，警察機關想要透過鄰裏的監控設備調閱資料佐證，根本是天方夜譚。
上述我們談的問題，都是源自於使用端最源頭的根本問題，由於採購本身不具工程背景，因此很難考慮到社區鄰裏的整體需求性，在此一條件的限製下，鄰裏長若是一旦碰到非公正且又沒有信譽的廠商，很容易就淪為冤大頭。

保固期一過，機器設備淪為廢鐵
根據媒體報導統計，台北縣汐止市全市1,800支的監視器中，有300支因為故障而沒有維修，故障比率高達16%。

當然像是上述的問題都還隻是台灣鄰裏監控的「冰山一角」而已，很多鄰裏的監控設備都是到瞭警察辦案需要調閱資料時，纔赫然發現平時安裝在各鄰裏的監視器根本都是「瞎子監視器」，就像是裝飾品擺在街頭，隻是「好看」卻「不中用」，不但對治安沒有貢獻，反而成為社會治安的隱憂。

過去幾年，台灣因為治安的問題，犯罪事件層齣不窮，因此許多鄰裏紛紛爭取經費裝設監視器，雖然各鄰裏間都有共識，認為監視器有助於治安的維護，所以目前各鄰裏裝設監視器的比例很高，但是安裝監視器容易，後續機器設備後續的維修纔是最棘手問題。

因為一旦産品過瞭一年的保固期，維修問題就會浮現。由於一般鄰裏普遍都缺乏維修經費，在經費籌措睏難的情況下，即便發現設備機器故障，很多裏長隻能任其淪為廢鐵。二來，由於監視器都是裝設在戶外，幾乎都採架綫式建置（目前除瞭嘉義市警局及台中市警局採用地下化的建置裝置），監視器經常在外飽受「風吹雨打」、「日曬雨淋」，因此監視器故障的比率自然很高，使得維護管理的經費更成為鄰裏長的一大負擔。

更甚者，各鄰裏若是又碰到惡質廠商，遭到廠商不斷哄抬維修費用，或是從機器損壞、報修到廠商實際來修復，被廠商一延再延，這段期間更是造成社區治安的空窗期。反此種種，不勝枚舉。無怪乎，鄰裏監控的問題不斷浮上台麵。

不單單是各鄰裏有這樣的睏擾，甚至連各分局管轄的監視係統都同樣的問題，雖然目前各分局轄區內的監視器都由派齣所專人負責，一旦發現損壞就通報分局，偵查隊再將損壞情況通知維修公司前往檢查、報價，之後再上呈給縣警察局核準，經批準纔能進行修復，從經費的申請到核發，由於都還必須等待一段時日，因此連各分局派齣所都有類似睏擾。

想要解決這類問題，各鄉鎮市公所應每年編列維修預算，成立專責維修小組，由專人負責巡邏維修，或是開課教導鄰裏長自行組成維修小組，訓練基本維修，一旦發現損壞可以立即修復，這樣就能讓監視器充分發揮功效。盧誌宗也為此建議，各社區鄰裏應落實社區發展委員會的作用，因為一旦社區發展委員會為能夠發揮功能，自然也不用擔心經費籌措的問題。

設備管理問題一籮筐，忙壞裏長，拖垮治安
談到設備管理的問題，不少鄰裏長都有說不齣的苦水。曾寜旖就錶示，一般裏長其實都不想管社區的監視係統，因為很多裏民都連小狗走丟也要求調閱監視器，對於裏長來說實不勝其擾
裏民來調閱資料其實還涉及到個人的隱私問題，很多鄰裏長都希望移交給警察局管理，但是警方是否有人力來應付這麼龐大的監視器數量，目前都還沒有一個定論。

雖說監控主機放置在裏辦公室有利於居民可以隨時查詢，但是各鄰裏是否有組織人員固定排班監看，甚至是裏長到底會不會使用監控係統，都還必須視各鄰裏之間如何動員。況且台灣部分縣市政府由於尚未就監錄係統管理權責、範圍、設置程序、查核、調閱、檔案保存期限、維護及管理等事宜，訂定相關規定，因此我們也呼籲相關權責單位必須積極重視這類問題。在這麼多的前提之下，管理設備自然也成為各社區安全的一大隱憂。

鄰裏監控大餅亂糟糟，該如何迴歸安全本質？
根據電子化政府網路村裏網站的資料統計，台灣地區包含金門、澎湖及連江縣市，目前共有7,819個村裏。一名廠商錶示，一般鄰裏安裝監控設備的金融預算不等，要視當地區域麵積及各鄰裏的需求來實際估計，不過據瞭解，鄰裏範圍在1公裏～1.5公裏的麵積內，平均的監控預算約50萬元。換句話說，這也代錶全台灣鄰裏監控的市場將近40億元的高額的産值，倘若我們再加上汰舊換新及各村裏的維修市場，這個數字恐怕還更驚人！

不過這麼大的監控市場，目前卻一直遭人詬病，各鄰裏監控的問題不斷湧入台麵，且各縣市與鄰裏之間係統歧異，也成一大隱憂。

雖然一般市警局所安裝的監控係統品質不會太差，但是以台中縣為例，縣警局保安民防課所列管的2,600組數鏡頭，除瞭縣警局所購置的323組之外，其餘由各區公所、村裏辦公室、社區發展協會等民間團體所設置的監視器，多是舊式且傳統的類比式監視器，且台中縣僅有6個公所設的監視係統，能和警方的視訊巡邏係統相容。

為瞭解決類似的問題，曾寜旖錶示，未來若是掙取到一定預算，除瞭希望能夠添購更好的設備與派齣所整閤外，也希望忠順社區能夠建置一套可供居民隨時上網連結錄影畫麵的係統，以補強社區自救的機製，唯有在政府與民間的通力閤作下，相信鄰裏監控纔能真正迴歸的安全本質的一天。

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