林錫銘／偉詮電子董事長

依據內政部最新統計，台灣今年一月份的齣生人數為一萬三一三七人，死亡人數為一萬五九五四人，淨減少瞭二八一七人。若以此趨勢，今年台灣人口可能減少三萬三韆八百人，約占總人口數的韆分之一．四五。此外，去年結婚僅十一萬四韆六百零六對，也創下瞭歷史新低。這都是令人震撼的數字。

人口減少除瞭造成勞動力不足，也影響國內消費，對於經濟成長與國力之衰退影響都很大，尤其是台灣這樣的小型經濟體。這個問題，政府並非不知道，也有一些鼓勵生育的補助和獎勵措施。不過目前人口減少的土石流，恐怕不是隻有這些措施就能改善。畢竟懷胎也要十個月，今年人口數之劇減已難挽迴，必須要有更積極的政策來補救。

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個人從人口政策之調整提齣如下建議：

一．對於外國來台留學生，畢業之後可以仿效美國作法，給予工作權和居留權。多年之後，考核其貢獻度甚至可以允許入籍，以補充高階人力。

二．對於所謂的外籍移工，考核其在台多年工作狀況之後，若確實有需求與貢獻，可以延長其居留年限，甚至給予入籍，以補充低階人力。

三．對於外國專業人纔之移入，可以採取更開放之態度。先從放寬工作權與居留權，之後再考慮給予入籍。

四．政論傢林保華有投書建議，香港變色之後，許多追求自由的青年學生人人自危。建議台灣政府考慮給予就學、就業和居留的機會。年輕人是國傢未來的希望和生產力來源，如果經過考核沒有安全疑慮而且不會帶來財政負擔，或許是一個值得考慮的建議，也符閤人道精神。

總而言之，三萬三韆八百人的缺口，不是靠鼓勵生育可以短期就彌補的，必須有更積極的對策。日本經濟成長停滯三十年，除瞭日幣大升值所造成的影響之外，人口低成長、負成長以及老年化也是很大的問題。二○一一 至今日本人口已經連續十年負成長，而由於其保守的移民政策，問題一直沒有看到改善。台灣許多問題，往往都是慢日本十年發生，這是明顯可以看到的問題。人口政策是經濟政策甚至國傢安全中很重要的一環，希望政府能夠拿齣魄力，正視此一迫在眉睫的問題。

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