既要尽可能创造政绩，又要控制社会矛盾，不至于因维稳不力而受到问责，在新的社会结构和利益格局下，基层权力的运作也随之发生了变化。为了弥补基层行政力量的不足，「地方豪强」被纳入基层权力的运作过程中，比如，
