近日 為調減民辦義務教育在校生規模占比 貴陽7天內停辦14所民辦學校，義務教育階段民辦學校還有齣路麼？ - 趣味新聞網

近日，為調減民辦義務教育在校生規模占比，貴陽雲岩區教育區一周內發布三條通告，宣布共14所民辦學校停止辦學。預計到今年7月，將關停轄區內37所民辦學校。

貴陽並不是個例。目前全國多地義務教育階段民辦學校有的拿不到辦學許可證不允許開學，有的“轉公”，還有的直接停辦。義務教育階段民辦學校還有齣路麼？民辦學校停辦後，學生、老師去嚮如何？政府是否會對停辦民辦學校提供補償？

文 | 馮燕

編 | 鄧沙沙

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國際學校在綫

官方通告十多所民辦學校暫停辦學

3月18日，貴陽雲岩區教育局日前發布公告稱，從3月18日起， 該區內11所義務教育階段民辦學校暫停辦學。 具體學校名單為：

文件明確提到停辦這11所學校，是 為瞭認真落實政府舉辦義務教育的主體責任，著力調減民辦義務教育在校生規模占比。 而且文件中明確是第一批，這也意味著還會有第二批、第三批……

果然，3月22日，雲岩區教育局發布關於暫停雲岩區 春光學校 辦學的通告；3月24日，雲岩區教育局發布關於暫停雲岩區金陽學校、星光雙語學校辦學的通告。

僅僅一周時間，雲岩區便發官方通知停辦瞭14所學校，這充分說明貴州調減民辦義務教育在校生規模的決心可見一斑，可以想見接下來一段時間，依然會後大量的學校被關停。

據國際學校在綫統計，截至2021年8月，貴州省民辦小學在校生占比為4.62%，民辦初中生占比為9.10%。這一比重，與全國其他省市相比，並不算特彆高。但對於義務教育階段民辦學校的整治力度，不可謂不大。

據貴州日報天眼新聞報道，貴陽市雲岩區現有民辦學校44所，預計到今年7月，將關停轄區內37所民辦學校。

到今年9月鞦季學期開學，完成轄區內義務教育階段以公辦學校為主體，區域內義務教育階段在校民辦學生占比不超過9%。

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國際學校在綫

停辦後的民辦學生、老師怎麼辦？

民辦學校停辦後，學生和老師的去嚮令人關切。

對學生而言，一般都是分流到公辦學校。

截至3月21日，第一批次關停的11所學校共5623名學生已轉入就近公辦學校入讀，涉及公辦學校14所。

針對這麼多民辦學生都轉入公辦，是否能容納得下的問題，貴陽市雲岩區也有一套策略：

首先 是充分挖掘現有公辦學校存量學位，將空餘學位全部提供給轄區內民辦學校在籍在讀學生。

其次 是利用區域共性特徵，分流學生去空餘學位較充足的其他片區。

最後 是整閤辦學資源，停辦部分高中，化零為整，將其整閤到一個學校辦學，空齣學位保障義務教育階段民辦學校分流。

新生入學歡迎儀式

據瞭解，貴陽市2022市級財政預算，在教育支齣上，比2021年增加瞭4000萬人民幣，這也為民辦學生轉為公辦，提供瞭財政經費支持。

民辦學校教師的安排是“民轉公”改革的重點難點，貴州市教育局官網顯示： 雲岩區 對於民辦學校有教師資質、專業對口且經驗豐富的教師，同等條件下優先以第三方派遣形式分流到公辦學校。

對於民辦學校不具備教師資質的教師，人社部門以及人事部門專門組織培訓，確保教師持證上崗。條件都達不到轄區教師應聘要求的教師則予以就業推薦。

以上這些安排，與教育部所提大緻相符。對於民辦教師的工作前景，教育部曾迴應從五方麵處理：

第一：針對那些符閤公辦資質的教師，可以重新定等級，然後通過考核之後，進入編製內，然後享有職稱和級彆的認可；

第二：沒有在體製內的民辦教師，可以參加政府組織的統一考試，符閤條件的仍然可以留在公立學校教書，但是卻沒有編製，工資、待遇和職稱還是要按照之前的重新確認。

第三：對於一些年齡比較大的民辦學校教師，已經繳滿15年養老保險的老師，能夠辦理提前退休，可以提前享受晚年生活。

第四：對於以上情況都不達標的年輕老師，沒有通過相關的考試，會安排免費帶薪培訓一年，考核通過之後仍可繼續教學。

第五：經過一係列的培訓和考試還是不閤格的民辦老師，那可能就不適閤當老師瞭，這些老師將會得到一些賠償，然後選擇彆的工作。

（關於民辦教師未來發展更多內容，可參見《民辦學校2年內轉公，眾多民辦教師何去何從？》）

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義務教育階段民辦學校還有齣路麼？

義務教育階段的民辦學校是怎麼齣現的？據浙江大學吳華教授介紹，一類是人們不滿意公辦學校提供的義務教育，於是，作為公辦學校替代者的 “替代型” 民辦學校應運而生，此即所謂“選擇性教育”；另一類是人們無法獲得公辦學校提供的義務教育，於是，作為公辦學校補充者的“補充型”民辦學校也應運而生，此即所謂 “保障性教育” 。

過去很長一段時間，民辦學校作為公辦學校的補充，激發瞭教育活力，拓寬瞭人纔培養渠道，適應瞭學生和傢長對教育的多樣化需求，對促進社會教育發展發揮瞭很大作用。

01

民辦教育增加瞭學生接受優質教育的機會。對於成績一般進不去當地優質學校的學生，選擇私立學校可以為學生提供優質教育，普娃也能接受優質教育；另外，還有少部分傢長，因種種原因孩子在城裏的學校因無城鎮戶籍、無房産等限製不能享受城裏較好的教育資源，也可以選擇私立學校。

02

民辦教育有質量保障。公辦學校的一大軟肋是班級人數多，一部分自主學習能力差的學生容易鑽空子。相比之下，民辦學校處於市場之中，更注重解決教育的效率問題。師生比相對閤理，老師可以兼顧到每個學生，有針對性的輔導學生。

同時，民辦教育的師資力量也是一大優勢，一方麵學校高薪聘請優秀的老師任教，另一方麵，教師因為擔心自身能力不足而被替代，比公辦教師更加珍惜工作機會。

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民辦教育開設特色課程，培養學生特長。民辦學校注重素質教育培養，充分挖掘學生潛能。

因此，民辦學校的藝術類教育非常超前，公辦學校裏的藝術教育，會受到經費和政策的限製；而在民辦學校裏，這種限製就不存在瞭。因此，民辦學校的學生有更多的機會發展錶演和其它藝術纔能。

義務教育階段民辦學校的迅速發展，是特定時代的産物。但隨著時代的發展，也暴露齣瞭一些問題。比如“掐尖”，比如過度資本化。

近年來，一些地區教育資源聚集，公辦學校與民辦學校之間的師資、生源競爭較為激烈。民辦學校的發展促進瞭教育質量的整體提升，但在一段時間內，民辦學校藉助“掐尖招生”和辦學相對自主的優勢，確實對公辦學校造成瞭一定衝擊，引發“公退民進”的擔憂。

特彆是小、初義務教育階段，師資睏難、生源流失、經費短缺，使得公辦學校在整體上成為辦學相對薄弱的群體。

民辦學校招生提前於公辦學校，很多傢長都會選擇先“衝刺”民辦校，反將對口的公辦校作為“保底”。

漸漸地，一些教育質量並不差的公辦學校淪為擇校“備胎”，給社會造成民辦學校實力大於公辦學校的假象。 以“掐尖”為主的生源競爭，強化瞭分層，造成學校兩極分化，明顯有違義務教育的基本價值取嚮。

一些民辦學校為瞭上市，與資本市場、房地産市場結閤，招生“掐尖”加劇瞭大城市的擇校競爭和傢長焦慮。學校花高薪聘請老師，容易導緻公辦校優質名師稀缺，久而久之形成校際惡性競爭。

北京師範大學資深教授顧明遠認為，“民辦教育中的亂象，加重瞭年輕父母的教育焦慮和經濟負擔，在深層次上還會影響到我國的人口齣生率。種種情況說明，民辦教育需要整頓，需要規範，纔能實現自身的健康發展。”

當前，國傢的教育發展趨勢是以公辦為主，《關於規範公辦學校舉辦或參與舉辦民辦義務教育學校的通知》《關於規範民辦義務教育發展的實施意見》等政策的齣台，都是為瞭保障公辦學校長遠發展。

據教育部全國教育事業發展統計公報統計，2020年全國民辦普通小學6187所，在校生966.03萬人次，占比17.4%；民辦初中6041所，在校生718.96萬人次，占比12.9%。距離國傢提齣的“民辦義務教育在校生控製在5%以內”目標，尚有較大差距。

圖片來源：教育部官網

有專傢認為， 禁止民辦學校義務教育階段進行營利性辦學，這不是單純解決教育公平的問題，而是彰顯法律的權威性與一緻性，以及體現政府的意誌問題。

眾所周知，九年製義務教育是受《義務教育法》保護的，此法規定所有中華人民共和國的未成年人都必須完成九年製義務教育，並且這種教育是免費的、強製的，也無論貧富貴賤的。

這一立法的目的是保證我們的下一代不産生文盲，同時也保障所有孩子有受教育的權利。 強化政府依法舉辦義務教育的主體責任，要確保公辦學校在義務教育階段中的主體地位不動搖。

民辦比重偏大，或意味著地方政府沒有很好地履行義務教育投入保障責任，而由社會力量過多地保障義務教育資源，也一定程度加重瞭傢庭的義務教育支齣負擔。

從各地來勢洶洶的“民轉公”和關停義務教育階段民辦學校來看，義務教育階段的民辦學校生存空間被大大壓縮，學校需要提前做好準備。

對於關停的義務教育階段民辦學校，政府是否有相關補償措施，目前暫未獲得相關信息。我們也期待政府能妥善處理好這些民辦學校，畢竟民辦教育為我國教育事業的發展做齣瞭諸多貢獻，希望能讓他們體麵的“退場”。

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