行政院日前討論「自由經濟示範區計畫」草案 經建會提齣將發展産業創新整閤、農産品加值運銷、新世代國際物流、國際人纔培訓及亞洲重癥與觀光醫療等五大中心 社論－莫讓自由經濟示範區成為空中樓閣 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 行政院日前討論「自由經濟示範區計畫」草案，經建會提齣將發展産業創新整閤、農産品加值運銷、新世代國際物流、國際人纔培訓及亞洲重癥與觀光醫療等五大中心，未來將與相關部會溝通，並匯整各界意見後，考慮以特彆法 .....
行政院日前討論「自由經濟示範區計畫」草案，經建會提齣將發展産業創新整閤、農産品加值運銷、新世代國際物流、國際人纔培訓及亞洲重癥與觀光醫療等五大中心，未來將與相關部會溝通，並匯整各界意見後，考慮以特彆法排除一般法規的限製。該計畫具有廣拓企業投資營運機會，以及把台灣打造成亞太自由經貿中心的雙重意義，但是能否真正貫徹落實，則取決於該方案所創造的誘因，以及政府落實政策的「行動力」。
我們都知道，經濟自由化政策已經成為各國提升國傢競爭力的核心思維，唯有透過管製解除和法規鬆綁，減少政府乾預市場，纔能促進人流、物流、金流以及資訊流的自由流通，激發民間經濟活力或吸引外資，進一步厚植國際競爭力。
然而，當一國受限於産業經濟條件與法規體製，而無法全麵性實施經濟自由化政策時，藉由「自由貿易港區」或「經濟特區」等特殊政策設計與法律配套，於一定區域內提供比本國更為寬鬆或更為開放、靈活的優惠措施，或施行特殊的經濟管理體製，以提供理想的投資環境，吸引外資或國際跨國企業入駐，便成為促進國傢經濟發展的「次佳方案」。過去大陸藉由「經濟特區」啓動改革開放，以及近年來韓國政府在仁川推動打造成東北亞商務中心、馬來西亞設立依斯乾達經濟特區等作法，都是藉由特殊政策吸引投資的案例。
就台灣而言，15年前政府提齣建設台灣成為亞太營運中心之構想，原本就是希望循「由點而麵」的漸進策略，發揮台灣位居亞太運輸樞紐與台商網絡綿密等優勢，但當時囿於兩岸關係與無法三通等因素而讓理想落空。如今，兩岸實現直接三通、ECFA生效，加上完整的産業供應鏈、豐沛的人力資源與創新研發能力等利基，的確讓台灣有進一步邁嚮「自由經濟示範區」的條件。
但必須注意的是，「自由經濟示範區」能否達成激發民間經濟活力或吸引外資的目標，其關鍵在於鼓舞外商和台商進駐投資的誘因，亦即是否能提供台外商在此營運的有利商機與可行的營運模式，同時又能排除台外商在此營運所麵對的不利因素與限製。
就商機與營運模式而言，雖然計畫提齣農産品加值運銷、新世代國際物流、國際人纔培訓及亞洲重癥與觀光醫療等策略性重點方嚮，但是對台外商而言，由於原本政府就在推動「精緻農業健康卓越方案」、「自由貿易港區」、「發展國際物流産業方案」和「健康照護升值白金方案」，這些方案與「自由經濟示範區」的關聯性如何？已經依據相關方案參與投資的業者，如何運用「自由經濟示範區」的鬆綁政策優惠（如調派集團內部大陸籍乾部或專業技術人纔來台從事指派之工作），都應明確加以釐清。
特彆是就新世代國際物流中心之推動而言，目前國內已有高雄港、基隆港、台北港、台中港及桃園航空貨運等5座自由貿易港區，幾乎國內重要的物流業者都已經進駐其中，營運模式也以物流配銷及國際貿易為主，而委託加工作業和加值製造活動也發展迅速，逐漸形成「前店後廠」的營運模式。在此情況之下，業者關心的是規劃中的自由經濟示範區的營運模式有何特殊之處？與自由貿易港區的關係為何？政府初步規劃在高雄市設立第一個自由經濟示範區，是否意味著高雄港自由貿易港區將納入其中？假設真是如此，那麼基隆港、台北港、台中港及桃園機場，是不是也應配套地進行轉型？這些問題，也都需要政府縝密處理。
至於「管製解除」和「法規鬆綁」，更是自由經濟示範區能否吸引廠商投資的關鍵。尤其目前對於台資跨國企業調派集團內部大陸籍乾部或專業技術人纔來台從事指派工作之限製；大陸人士來台從事商務訪問、商務考察或市場調查、參加商展或參觀商展等活動之停留期間太短；隸屬於跨國企業之受雇來台工作的中國大陸籍人員子女教育申請手續繁復等問題，都已被視為是影響外商和台商投資台灣的重要障礙，實應參考韓國、新加坡等國，予以鬆綁，纔能讓自由經濟示範區具有吸引力。
另外，配閤發展亞洲重癥與觀光醫療中心，必須以特彆法排除現行醫療法限製，讓國際醫療機構在示範區內得以公司化經營。如果無法透過朝野協商盡快完成立法程序，則將使該方案成為空中樓閣。
綜言之，政府除應秉持「歡迎」外商與台商在台投資的態度，更要採取具體行動，包括建構提供低租稅的誘因、優質的經營環境，提供便利國際人纔進齣的行政程序，並創造有利的勞動條件，纔有機會將台灣建設成為亞太自由經貿中心。
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新年元旦過後，兩岸經貿領域很快就要上演一齣大戲，就是颱灣銀行業正式開辦人民幣業務。這是劃時代的大事，然而颱灣市麵近來因此而掀起的「人民幣理財狂熱」，顯然已掩蓋瞭廠商「以人民幣結算貿易」之正常需求。對於這種現象，有關主管部會應採取措施有效加以導正。兩岸雙方於去年8月末簽署「貨幣清算閤作備忘錄」，過瞭3個多月的時間，大陸的中國人民銀行終於在12月中旬，公布中國銀行颱北分行為人民幣清算行。因而，颱灣銀行業目前正在緊鑼密鼓籌備開辦人民幣業務。其中有多傢銀行聲言，今年春節前後就可以開辦該項業務，且每傢都希.......
社論－關注兩岸産業的閤作利益與競爭風險
第二屆「兩岸産業閤作論壇」日前在新竹閉幕，雙方對於未來兩岸閤作模式，建議朝兩岸傳統産業的轉型升級、新興産業閤作優先推動、發展具兩岸特色的服務業、加強兩岸園區閤作等麵嚮思考。該決議具有因應中共十八大報告所提齣「實施創新驅動發展戰略」和「推進經濟結構戰略性調整」兩大方嚮之意義，但如何在閤作中促進颱灣相關産業之發展與競爭力，更是值得重視的課題。這次的兩岸産業閤作論壇，乃是由兩岸産官學代錶共同針對「兩岸産業閤作模式迴顧與前瞻」、「深化産業閤作與促進雙嚮投資」和「新興産業閤作與中小企業發展」等三大主題，進.......
社論－麵對四大挑戰讓台灣脫胎換骨
走過紛擾抗爭不斷的民國101年，麵對施政滿意度隻有23％的嚴峻現實，馬英九總統在迎接新年的總統府元旦升旗典禮中，重申強調他從去年520就職演說中就宣示要堅持理想，攜手改革，打造幸福颱灣。而迴顧檢視施政錶現，馬總統認為至今他跟執政團隊始終沒有偏離目標，即使有挫摺與逆境，他錶示依然鬥誌昂揚，並將再接再厲對未來抱持正麵積極的態度。評價馬總統在元旦升旗典禮的這番即席講話，在當前的氛圍下，也許有不少人會認為這又是他自我感覺良好的具體錶徵。不過撇開這些近乎製約反應式的論斷，對於馬總統隨後在元旦祝詞中，以「奮.......
社論－麵對東北亞經貿金三角台灣不能隻是坐視
海峽兩岸能否在預計本月舉行的「江陳五會」簽署ECFA（兩岸經濟閤作架構協議），由於雙方談判官員對於早收清單的具體內容仍未能獲緻全麵共識，以緻似乎仍存有一定的變數。不過由於我方早已敲鑼打鼓昭告全世界，颱灣將與大陸於今年6月簽署ECFA，並期待藉此打開與其他各重要貿易夥伴進行FTA（自由貿易協定）談判的大門，遂使得第一波的衍生效應業已現形。不隻甫於韓國濟州島舉行的中日韓三國領導人高峰會議，已經將中日韓自由貿易區的推動納入議程，南韓更迫不及待地在三國峰會之前的李明博與溫傢寶雙邊會談時，就提齣希望雙方可.......
社論－麵對産業轉型變局 政府是否失職又失能？
在颱灣的工商企業界舉足輕重的六大工商團體負責人，本周一罕見的連袂拜會行政院分管科技的政務委員張善政，訴請政府應早日製訂「電子支付法」，以導引颱灣電子商務産業的有序發展。此項訴求獲得張政委的正麵迴應，承諾將在五月底前完成評估，無需修法部分將先行推動。至於六大所建議未來電子支付不要限製隻由金融機構承作，並希望由經濟部作為主管機關，張政委則錶示由於第三方支付産業橫跨科技、金融與經濟三大領域，因此還有待與分管的政務委員薛琦與管中閔協調研商。綜觀國內六大之所以會齣麵訴求催生「電子支付法」立法，主要是有鑑於.......
社論－鞭數十，驅之彆院
「浮生六記」作者清朝文人瀋復，在其「兒時記趣」中有一段文字：「…一日，見二蟲鬥草間，觀之，興正濃，忽有龐然大物，拔山倒樹而來，蓋一癩蝦蟆也。舌一吐而二蟲盡為所吞。餘年幼，方齣神，不覺呀然驚恐。神定，捉蝦蟆，鞭數十，驅之彆院」。中央銀行總裁彭淮南於日前對外資炒匯祭齣所謂的「彭三條」：「拒絕熱錢」、「必要時資本管製」、「持續維持匯率穩定」，二者聯想一起，竟有異麯同工之妙。「彭三條」祭齣之後的次日，新颱幣匯率立即迴貶將近一角，債市利率上升則大約十個基本點（10bps），顯示「彭三條」對熱錢雖然還沒有狠.......
社論－韓國在Chiwan憂患中突圍，台灣呢？
「Chiwan」（China+Taiwan）－中颱威脅論，是韓國媒體在上半年新創的語匯。彼時大陸來颱採購團絡繹於途，彷彿要把60年蹉跎的商機一股腦兒全灌給颱商。兩岸水乳交融的氛圍，讓東亞鄰國大為緊張，不僅韓國人喊慘，日本人也很急，唯恐兩岸經濟閤體的下一步，就是政治和解，最終將撼動國際現勢。颱韓嚮來是齣口競爭對手，近年在科技産業正麵衝突，尤其在資本與技術密集的麵闆與DRAM（雙D）領域，更是廝殺激烈。雙D技術源自美國，被日本商品化，最後卻由韓颱扛起製造大旗。對此微妙的産業轉摺，華碩董事長施崇棠曾以.......
社論－飲鴆止渴的非典型對策
2008年爆發的金融風暴，令全球經濟病來如山倒，以美國為首的先進「重癥」國傢，莫不以量化寬鬆（QE）為震撼療法。近五年來，究竟「QE是解藥或是毒藥」，正反多所辯論。由於藥到病未除，各方對應否加重QE量劑抑或換藥治療，亦莫衷一是，因此形成「信者恆信，不信者恆不信」的兩極現象。信者恆信的代錶，非美國聯準會主席柏南剋莫屬。他日前在同為英語係的倫敦政經學院（LSE）演講時，高舉「三不」辯稱，低利率與QE政策「不會觸動貨幣戰爭、不會以鄰為壑、不會傷害新興國傢」。他甚至大言，這些措施旨在提振全球經濟，因為一.......
社論－馬政府未來兩年：少提願景，多做實事
五二○將到，馬英九總統任期已近兩年。這兩年颱灣過的真不容易，除瞭世紀金融海嘯漫天蓋地而來，去年八八水災更從天而降，舉國哀鴻遍野，不忍卒睹。如今金融海嘯陰霾雖逐漸消散，但南歐債信風暴又起，復以朝野對兩岸經濟閤作協議（ECFA）的爭議仍大，凡此種種對颱灣皆是嚴峻的挑戰，馬總統未來兩年的任期仍是任重而道遠。近年來每逢五月二十日，現任的總統總會提一些新願景，今年亦然。據媒體報導，馬總統今年將會提齣十年經濟新願景，也就是在雙英辯論時曾提及的「開創黃金十年」。為瞭讓總統能在五二○言之有物，經建會近期正積極研.......
社論－驀然迴首，那人卻在燈火闌珊處
宋朝詞人辛棄疾膾炙人口的「青玉案‧元夕」詞：「東風夜放花韆樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。眾裏尋他韆百度，驀然迴首，那人卻在燈火闌珊處」。其中最後兩句「驀然迴首，那人卻在燈火闌珊處」，已被許多人朗朗上口，甚至作不同的應用或隱喻。此次博智金融控股從AIG集團購得颱灣的南山人壽，引起各方的關切與疑慮。先從博智金融控股本身而言，雖然它一再強調是個金融控股公司，極力撇清與另一個同名的私募基金之關係，然而有媒體報導在主要閤夥人及經理人方麵.......
