趣味新闻网 logo


3C COOKY卡提诺厨房 Cosplay MLB MiiR素人发掘(锁) NBA YAYI时尚探险 fun 旅行 《旺到报》 《旺来报》 一瞬间 三少四壮集 世足专区-世足新闻 世足专区-精华赛事 世足专区-精彩图片 世足专区-精选节目 两性 中天 中天新闻 中天梦想驿站 中视 为所欲为 主播姊姊说故事 主播带你吃 主播带你玩 主播念诗选 乐活 产业 产业新闻 产业财经 产业.科技 人间新舞台 企业经营 休闲 体育 健康 免费软体区(锁) 全球 全球财经 兴趣 其他 其他夯节目 军事 刑案 创作 动漫 动漫有的没的 区域情报-其他 区域情报-台中 区域情报-台北 区域情报-台南 区域情报-新北 区域情报-新竹 区域情报-桃园 区域情报-高雄 医聊+ 医药健康 华人星光 卡币活动区(锁) 卡提诺运动爆报(锁) 即时 历史 台东县 台中市 台北市 台南云嘉 台南市 台青在广州 名人 名家 名家讲 名家随笔 听新闻 周刊王精选 品酒客 哈烧日韩 啵滋真心话 嘉义县 国际 国际大事 国际视野 国际(锁) 图辑 地方 地方万象 地方新闻 大事小事 头条 女性 好书 好康 好康放送 好读 娱乐 娱乐新闻 子璇教英文 宅男爱女神 宝岛 宝贝.晚安 宠物 小文子会客室 小说创作 小说讨论 居家 居家生活 屏东县 工商社论 建案开箱-其他 建案开箱-台中 建案开箱-台北 建案开箱-台南 建案开箱-新北 建案开箱-新竹 建案开箱-桃园 建案开箱-高雄 彰化县 影音 影音专区 征才搜 征文 性感娇点 意外 感情 戏剧 成人娱乐中心 战史 战略 房产达人 房市新讯 投资理财 搜奇 搞什么玩 摄界 政治 政论新讯 教育文化 整点即时报 文化 文化新闻 文教 文茜世界财经周报 文茜的世界周报 新创意 新北市 新奇 新消息 新生代 新知 新闻听尉迟 新闻稿 旅游 旅游分享 旅游情报 无色觉醒 日常 日韩 时事 时事讨论(锁) 时周精选 时尚 时尚娱乐 时尚消费 时报文学奖 时来运转 明星 星光 星奇 星座 暖闻 有Bear来 有趣 服务中心 未分类 机车情报-主题企划 机车情报-优惠快讯 机车情报-改装频道 机车情报-机车新闻 机车情报-机车评测 杂志 柜买市场 校花草 桃园市 桃园竹苗 棒球 正妹 汽机车 汽车情报-主题企划 汽车情报-优惠快讯 汽车情报-改装频道 汽车情报-新车试驾 汽车情报-汽车新闻 法庭中心 法律快狠准 洋葱文 活动专区 海军 海纳百川 消费 消费情报 深度 温馨 游戏 游戏分享 游戏情报攻略 潮流 潮流生活 澎湖县 火线话题 爆料公堂 爱动 版务小组招募 特辑 狂妹子 狂新闻 玩具 现场 理财 生活 生活娱乐 生活新闻 生活点滴(锁) 生肖 电影 电影专区 电玩娱乐 男女 直播 看展 看看上海 知识 社会 社会新闻 科技 站务公告 篮球 篮球讨论(锁) 精采人物 经典 经验谈 综合 综艺 网球 网路投票分析 美妆 美食 美食讨论 聊新事 职场 股市 艺文副刊 芒果讲习所 花莲县 苗栗县 英雄榜 萌宠 行动装置 表特 西斯 观点 视评 解盘 证券 证券.权证 诗选 话题 话题观察 财经 财经热线 财经焦点 财经科技 财经要闻 趋势 趣味 足球 运动 运动天地 运势 连载 追星 道听图说(锁) 金融 金融.税务 金门县 钱潮 铁血 闲聊 陆军 陆港股市 青年 青年YA生活 非听Book 靠北 音乐 风格 风水 飨食客 饮食男女(锁) 驻站集合区 高尔夫 高雄屏东澎 高雄市 魔都眼

工商社论》提升跨部会协调功能才是组改关键



工商社论》提升跨部会协调功能才是组改关键


发表日期 2020-10-11T04:10:00+08:00


     因应数位时代的来临,行政院长苏贞昌日前在立法院答覆立法委员质询时,明确指出政府将成立数位发展部。目前草案研拟已到了最后阶段,预计年底前就可推出新版的行政院组织改造方案。而有关成立数位发展部,本会期就会送入立法院审议。

     关于推动成立数位发展部,无疑是蔡苏当局为求在第二任期内,完成旷日废时的政府组织改造方案的最新亮点。回顾从上世纪末就启动的行政院组织改造工程,着眼于透过组织精简及效能提升,除了针对当时僵化的八部二会,进行通盘检讨。同时也因应新时代所带来的新挑战与新机会,先后分别成立了环保署、劳委会、文建会、陆委会、卫生署等新行政单位。而堪称当时组织改造方案最大亮点的,则是规划成立环境资源部。以便从原先环保署只聚焦于环境议题的规范管理,期待能够进阶为结合环境保护与资源开发与整理。

     然而,行政当局所规画推动的此一改造方案,绝大多数的部会已依序完成新组织的设立或旧组织的整併,而唯独当时被视为最具前瞻视野和创意亮点的环境资源部,却迟迟未能完成组织改造的立法程序。

     进一步探讨环资部的设立何以迟迟未能落实,关键并不在于决策当局的改絃易辙。其症结乃在于预计将整併纳入新环资部的原分属不同部会的单位,不只是消极的反对被併入,更且还游说各相关的立法委员,对环资部组织条例的审议,採取消极不作为的方式。加之以在立法院全面改选后,为了凸显立法议事效率,在议事规则中增订任何法案如在立法委员的四年任期内未能完成三读程序,则在新一届立法委员组成后,这些尚未能完成立法的草案,将依「届期不延续」原则,停止审议退回原提案单位。结果此一审议新规,乃意外成为泥阻环境资源部组织法迟迟未能过关的绊脚石。

     检视环境资源部的设立所遭遇到的运用「届期不延续」原则予以杯葛、泥阻的案例,恰恰可以提供苏揆做为前车之鑑。没有错,苏揆拍板要设立「数位发展部」,本意是要打造涵盖资讯、资安、电信、网路、传播五大领域的中央级数位主管机关。所以原先也考虑将NCC(国家通讯传播委员会)、行政院直属的资安处、国发会的资管处、经济部工业局的电子组和技术处、交通部的邮电司,以及科技部在产业政策、科技相关业务有所重叠的单位,通通整併纳入数位发展部。

     然而,此一整併规画尚未定案之际,NCC在第一时间就跳出来反对。强调NCC做为独立机关,由于其主要职责在于对通讯媒体的内容监理,如果贸然併入一般部会,则恐引发政府是否将借此直接介入对媒体报导内容的监理。因此NCC只表态有关协助媒体产业发展的业务,可以划入数位发展部统筹管理,而强调应继续以独立机关的身分负责对内容的监理工作。

     除了NCC借机顺势把非其所长的协助产业发展的烫手山芋丢给未来的数位发展部之外,其他包括经济部、交通部面对要把原属于其管辖的业务和单位移转给数位发展部,目前虽未见如NCC的挺身反对,但如果以过往环境资源部的整合经验,拟议併入的经济部水利署、矿物局,以及交通部的气象局等,其实都是心照不宣的採取消极、拖延的策略!

     而同样在被列入整併规画中的科技部,到底何去何从,则令人好奇。谈到科技部,其前身本是国科会,但在既有的行政组织体系中,「部」相较于「会」,向来被视为地位高一层。「部」所能掌控的资源一般也较「会」为多。因此过去以来,但见原先是委员会的行政组织,总要想方设法争取升格为部。如文建会变身为文化部,劳委会升格为劳动部,卫生署转为卫福部均属显例。同样的,科技部也是好不容易才从国科会晋级为科技部。但面对数位发展部的行将横空出世,科技部掌管的业务又与数发部多所重叠,因此政院倾向科技部除了部分重叠的业务应併入数位发展部之外,未来将朝向委员会方向调整,以期能强化科技预算及政策的横向跨部会协调功能。

     主导这一波政府组改的苏揆,如果以此理由将科技部打回为委员会,姑不论是否会引发科技部的反弹,但其所持理由,恰恰彰显现有中央部会体系之间的横向协调功能不彰。我们认为,各部会之间但知站在本位立场,使跨部会的协调功能不彰,则不论是力挽狂澜让环境资源部的设立得以败部复活,抑或憧憬数位发展部的设立,能够提升国家整体战略的整合,只怕又是一次望梅止渴的虚假想像了!





tag NCC 数位 未能 科技部 设立
本文链接

相关 工商社论 新闻

工商社论》造就台湾资本市场扩张和波动的ETF


有线电视9年换照明年展开 吉隆第一棒       tag   NCC

宏丽数位打造时尚经济圈 布局时尚数位版图       tag   数位

日系车持稳 韩系车奋起       tag   未能

海研五号失事一年仍躺海底 科技部长:尽快处理       tag   科技部

彰化海岸溼地 358个大安公园       tag   设立


前一篇新闻
工商社论》推动劳保年改 执简驭繁是不二法门
后一篇新闻
工商社论》改变僵化思维为台湾经济添动能





© 2020 - quweinews.com. All Rights Reserved.
© 2020 - quweinews.com. 保留所有权利