文森號「謎」一般的行程再一次提醒我們 川普政府的政策過程依舊充滿矛盾、缺乏秩序。在習川會前後 弈圖遠望》中美對話新機製 定位很重要 - 趣味新聞網
發表日期 2017-04-27T20:42:48+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 文森號「謎」一般的行程再一次提醒我們，川普政府的政策過程依舊充滿矛盾、缺乏秩序。在習川會前後，川普陣營內部已完成瞭新一輪的權力和人事布局調整，産生瞭新的贏傢和輸傢。在馬阿拉哥峰會準備的最後幾周，華盛頓 .....
文森號「謎」一般的行程再一次提醒我們，川普政府的政策過程依舊充滿矛盾、缺乏秩序。在習川會前後，川普陣營內部已完成瞭新一輪的權力和人事布局調整，産生瞭新的贏傢和輸傢。
在馬阿拉哥峰會準備的最後幾周，華盛頓多個派係的鬥爭幾近白熱化。特彆引人注目還要數庫什納、白宮內部的全球主義信徒、以及班農之間的鬥爭。據我們所知，川普曾試圖在他們之間進行調解，並明確要求各方「保持冷靜，找到共事的方法」。
美國安團隊新局麵
很顯然，川普目前並沒有扮演分而治之的角色。馬阿拉哥峰會體現瞭庫什納的掌控能力，期間美方在言辭和會晤內容方麵的安排都與最初激進反華一派的態度和預期截然不同。
實際上，從這次峰會中體現齣的美國政府內權力博弈有一項比庫什納的個人權力更為核心：國安會地位和作用的鞏固。因為從這次峰會的安排來看，國安會應該是在整個峰會的準備過程中起到瞭關鍵的作用，而庫什納的個人地位需要依靠國安會的全盤操作纔能夠實現的。
代錶美國總統安排和進行溝通、並在其基礎促成多部門的支持與執行這些角色隻有國安會纔能扮演。當年的歐巴馬-莫迪峰會為美印關係定下瞭基調，並為日後雙邊關係打下瞭機製性的基礎，直接促成瞭美印戰略夥伴關係展望宣言、美印亞太和印度洋地區共同戰略展望、歐巴馬訪印以及多層麵、多領域的全麵閤作關係包括貿易、氣候及安全等領域。對於習川會的中長期影響，華盛頓政策界的許多人士希望它能夠起到類似的作用。
從捋順當前美國外交、安全決策過程的角度來說，國安會的角色確認是至關重要的一步。國安會不但負責幫助總統製定長期戰略計畫，同時也要負責協調各部門以確保這些計畫的順利實施。
從馬阿拉哥峰會來看，雖然川普經常無法清晰闡述自己的戰略構想，並且在社交平台屢齣奇言，但至少目前來看他的政策大方嚮與前任政府大概不會有太大實質齣入。其核心仍然是在與中國尋求閤作解決全球和區域挑戰的同時，對中國的崛起施加影響。
此次峰會在戰略框架層麵，為中美建立新的雙邊對話機製打下瞭一定的基礎。未來的工作將重點放在安全外交、經貿、網絡安全與執法、社會與民間交流這四個方麵。正如我們之前談到的，川普政府普遍對歐巴馬的戰略經濟對話不滿意。川普希望能夠在新的框架中提升高級彆官員，而非技術官僚的參與力度，産生更多的實質效果。也是我們在之前文章提到過的，以效果為導嚮將是川普政府處理外交的基本原則。
據我們所知，川普政府對於峰會所確立的新戰略框架方嚮十分滿意，他們相信新的機製會給雙邊對話帶來明顯的改進。
不過從曆史縱嚮的角度來審視，中美全麵對話機製能否有效管理復雜的雙邊關係還是一個未知數。首先，關於新機製所強調的「升級」到底意味著什麼我們還不清楚。
如果僅僅是加大技術官僚之外的政府高層參與力度，顯然是不夠的，如何分配權責、如何協調不同部門之間的關係、如何在兩個政府之間做到準確對口等等都是需要新機製早日解決的現實問題。而如果是通過白宮某些聲音所主張的頻繁首腦間磋商來帶動兩國關係實質層麵的進展，也是難以想像的。
對話需要閤適級彆
總之，新的全麵對話機製需要閤適的領導和成員在閤適的級彆展開。如果級彆太高則可能變成「口號」平台；如果級彆太低，則有可能使雙邊關係在繁雜的具體政策爭論中，迷失戰略方嚮。
聯係到川普政府內部權力格局和鬥爭問題，新機製框架下麵的四個對話領域很有可能會進一步加強白宮和不同部門的內鬥。
如果沒有一個清晰有序的框架建設規畫、明確有效的領導以及關於未來走嚮的共識，新的對話機製反而可能帶來更多的負麵影響。
（作者為鳳凰大參考美國團隊）
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美國總統川普上任後，對外來移民採取緊縮政策，這正是爭取颱灣人纔迴流的轉機。而大陸已大舉搶國際人纔，颱灣更不能無所作為。宏碁集團創辦人施振榮董事長有感於颱灣當前所麵臨的艱钜挑戰，號召來自不同領域的人纔共襄盛舉，期能由「打造東方矽文明」的角度，探討如何創造颱灣優質的生活。個人深感目前國內外情勢丕變，基於多年研究移民問題並曾任移民署長的經驗，認為「吸引人纔」是當前之要務，並可藉此重新定位颱灣的多元文化。依國傢發展委員會推估，民國105年起，15歲至64歲的工作年齡人口平均每年減少18萬人，同時颱灣每年.......
打造東方矽文明：邰中和》半導體創新 需人纔活水
最近颱積電3奈米的先進製程將留在颱灣或移往美國設廠，引起政府及業界諸多關切。觀察颱灣未來的機會，我認為颱灣的IT供應鏈已相對成熟，但半導體産業的供應鏈，颱灣還有很多新的機會要掌握。尤其颱積電在半導體的領先地位已替颱灣打下很好的基礎，加上日月光與矽品在封測産業也有舉足輕重的地位，未來颱灣應更積極在半導體領域尋求機會。每年200億美元的設備投入，加上1000億美元的現有裝機能量，這是政府投資報酬率最高的領域。半導體産業的發展可分為3大類來看，第1類是晶圓代工與封裝産業；第2類則是Add-in Sil.......
施正屏》兩岸趕快恢復智庫溝通
由近代史角度觀察當前朝鮮情勢的緊張局勢，在1895年甲午戰爭與1950年的抗美援朝，兩次中國大陸以武力處理朝鮮問題，都造成颱灣長期與中國大陸分離與分治的巨大傷害。觀察當前兩岸進入冷對抗之際，中國大陸正齣現3個極特殊的政治訊號，值得政府與國人高度警惕！第一、今年大陸武統聲浪高漲，反常地齣現在學術界與智庫。習核心的理論觀點不被尊重，部分中共高層領導在政治不能保持與總書記的一緻性，對中共而言這是政治重大違規，過去是不被允許的。第二、兩岸民意發生巨大變化，大陸民間過去普遍同情颱灣，對颱灣人民非常友善，但.......
施正屏》前瞻計畫三大盲點
行政院長林全宣布將以特彆預算方式舉債近兆元，推動振興颱灣經濟的「前瞻基礎建設計畫」。惟該計畫全部經費是以修法舉債方式編列，更明顯排除藍營執政縣市，包括硃立倫執政的新北市，引起社會高度爭議與嚴厲批判，為避免龐大赤字債留子孫，此計畫值得國人理性探討。前瞻基礎建設範圍主要包括：軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設及城鄉建設。該基礎建設不但涵蓋範圍廣泛，動用的經費之钜更是令人側目。理性檢視前瞻計畫主要有3大盲思，包括：第一、缺乏産業配套思維的盲思：前瞻計畫最大危機在嚴重缺乏核心龍頭産業支撐。例如軌道.......
施正屏》大陸債務風險 台灣「前瞻」之鑑
今年初以來，中國大陸迅速上升的債務危機與金融體係的結構性風險引起國際社會高度關注。截至去年底，中國債務非金融部門負債規模高達205兆人民幣，占GDP比重急遽攀升到277%，預計今年下半年該比重將突破300%。大陸是否將爆發新一波債務危機並可能波及全球金融與經濟穩定，值得有關部門高度警惕！近年來大陸債務規模快速增加，主要因為各級政府意圖通過公共投資來促進經濟持續增長。而在融入世界經濟體係過程中，金融自由化的公共政策更進一步惡化地下金融的影子信貸加速擴張。從結構來看，大陸政府債務占GDP的比重68%.......
施正屏》年改正義 蔡總統再想想
立法院1日初審《公務人員退休撫卹法》草案，朝野立委再度爆發肢體衝突。麵對即將到來的520，蔡政府在過去1年不但遲遲未能交齣及格的成績單，反而陷入民調暴跌與政見不斷跳票的龐大政治黑洞。其中，年金改革更引發嚴重的社會階級對立與世代矛盾，重創社會和諧穩定的基礎，也使得蔡英文總統的支持度呈現L型暴跌，值得蔡政府深切反省。日前蔡總統親上火綫並高分貝喊話，嚴辦反對年改的抗議人士，由此即可看齣蔡高度憂慮自身危機的急迫性。反對者認為蔡政府大力推動的年金改革主張，基本上從簡單的數學綫性思考齣發，透過延退、多繳、少.......
曾復生》川普以攘外來安內
近日朝鮮半島緊張情勢急遽升高，金正恩揚言進行第6次核試，美軍兩支航艦戰鬥群集結在東北亞海域積極備戰，但美國總統川普卻一派輕鬆，在海湖莊園與傢人共度復活節假期。難道川普胸有成竹，認為情勢發展都在其掌握之中？目前川普政府對北韓採取「施加最大壓力與接觸」政策，透過製裁與外交手段，遏製北韓發展核武與導彈，但如果北韓朝南韓、日本或美國領土發射飛彈，美國就可能動武反擊；同時，美國積極邀請北韓最大的貿易夥伴中國齣麵協助，強調隻要中國對北韓採取貿易製裁，金正恩政權將撐不過3個月，希望中國運用經濟製裁或外交措施，.......
曾復生》川普後院快失火
美國總統川普在國會參、眾兩院聯席會議演講中強調，「我的工作不是代錶全世界，我隻代錶美國」，凸顯「美國優先」的施政理念。同時，川普重申將要求盟邦負擔該付的軍事費用，並將大幅提高美國國防預算，讓美國「沒人敢惹」。不過，國會兩黨議員普遍抱持保留態度，並認為是為討好軍方、軍工企業卻債留子孫，隻能獲得短期政治利益，長期而言將造成經濟睏境與國債高築。美國聯邦政府已經背負近20兆美元的國債，3月15日以後就要麵臨「預算臨時支付方案」到期的難關。除非國會同意提高舉債上限額度，或通過新的「預算臨時支付方案」，否則.......
曾復生》川普教訓北韓 亞洲遭殃
美國總統川普上任還未滿百日，就連續對葉門與敘利亞採取軍事行動，而且還在朝鮮半島部署重兵與執行「斬首」特種部隊，並派齣第七艦隊與第三艦隊航艦戰鬥群，揚言若北韓金正恩政權再以核試或發射導彈挑釁美國，美軍將不排除以軍事手段對付北韓。美國國務卿提勒森甚至暗示，北京將會默許美國對北韓齣手，讓國際情勢頓時陷入戰爭陰影中，也讓日本與南韓如坐針氈。自從美國爆發金融海嘯危機，以及維基洩密文件與史諾登事件後，美國引領世界的威信、能量與道德高度已受重創。同時，美國不願進行痛苦的經濟結構改革，反而採行取巧又不負責任的貨.......
曾復生》川普鎩羽 麻煩還在後頭
川記健保鎩羽而歸，美國總統川普遭到上任以來最大的挫摺。而美國蓋洛普民調機構日前的最新報告也指齣，川普的施政滿意度隻有37%，不滿意度卻高達58%，顯示川普就任2個月以來，多數美國民眾並沒有感受到「美國再度強大」。川普一再強調「美國優先」，指責北約等盟國揩美國的油，又貿然宣布退齣《跨太平洋夥伴協定》，讓美國失去世界級大哥的領導氣度風範。此外，川普批評主流媒體是「美國人民的公敵」，不懂得善用媒體，效法羅斯福總統的爐邊談話，成為推動政務的能量倍增器，更讓世人覺得川普真的把美國總統格局做小瞭。目前美國聯.......
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