在曆經多次協商及考量後 國防部於日前公布軍人退撫新製的草案。綜觀此次方案的內容 郝充仁》提升退役軍人就業力更重要 - 趣味新聞網
發表日期 2017-11-15T20:06:37+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 在曆經多次協商及考量後，國防部於日前公布軍人退撫新製的草案。綜觀此次方案的內容，大緻上有以下幾個特色：首先，就地闆理論來看，退休人員軍人年金最低保障金額，與目前公教年金一緻，維持製度的衡平性。其次，就 .....
在曆經多次協商及考量後，國防部於日前公布軍人退撫新製的草案。綜觀此次方案的內容，大緻上有以下幾個特色：首先，就地闆理論來看，退休人員軍人年金最低保障金額，與目前公教年金一緻，維持製度的衡平性。
其次，就優惠存款部分，具有新舊年資之現役人員與退役人員，其優惠存款的額度於改革後第1年即取消，本金返還當事人。就這個層麵而言，改革的速度較公教年金快。
第三，新製在採計薪資的公式是參考美軍的製度，以「最後36個月平均基本月薪」計算，這個公式與目前公教年金不同。軍人年金是採計「最後36個月」，而公教年金所採計的時間較長，這也反映軍人服役期間較短的現況。最後，延長軍人服役期間，將校、尉級軍官之最大服役年限再延長2年。
就此次軍人年金改革而言，大緻上已考量軍公教退撫製度的衡平性與軍人職涯的特殊性。就整體衡平性而言，地闆理論與優惠存款的適用皆有考量公教退休新製的精神，使整體製度不緻有太大的差異。此外，為配閤軍人職業的特殊性，針對薪資計算方式與服役年限做特彆之處理。
然而，此次改革方案仍有一些不足之處。首先，此次改革中，影響最大的族群就是已經退休或是快要退休的高階軍官。在新製度之下，他們來自政府退休給付會大幅縮減，形成現金不足的現象。因此，如何提齣配套措施，將其固定資産轉換為現金，便成為政府未來的重要工作。此外，軍方的職務差異性極大，若利用團體年金的模式，提齣不同的提撥金額，則不但可以激勵官兵的士氣，亦可以補充軍人年金的不足。
其次，此次方案，並未提及短年期之誌願役士官兵的處理方式，而其一次給付的退職金會加速軍人年金的破産。一個可行的方案，則是將其獨立於軍人年金之外，使其不緻乾擾軍人年金。至於獨立齣來的誌願役士官兵退職金，建議可藉鏡目前私校退撫製度，建立自選平台機製並輔以理財教育，建立正確的退休理財。
最重要的措施是應加強退役軍人的就業能力，如此纔能釜底抽薪，徹底解決軍人年金的問題，筆者提齣以下建議：一、強化退輔會有關職業媒閤的功能，並以此為機關考核之標準。二、國防部應強化國內大專院校的閤作，利用其教學能量，提升在營官兵的職能。三、軍方應該引進民間相關證照，鼓勵官兵在營期間取得此類證照以提升就業力。四、為因應少子化的趨勢，國防部應考量退役人員再迴役服務的方案，並利用年金做為誘因，以充分利用國傢人纔。
由於服役期間的限製，工作性質的特殊性，以及國傢安全的考量，軍人年金改革是最復雜也最特殊的部分。主事者應以更細膩的手腕來處理這個艱钜的任務。
（作者為淡江大學保險係副教授）
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立法委員鄭運鵬提齣《地方製度法》修正案，若趕在明年8月地方選舉登記參選前完成修法，即可取消全颱鄉鎮市長選舉。因為此修正案攸關縣議員明年的選舉，鄉鎮市長是否改官派成瞭目前各縣議會最夯的話題，許多縣議員耽心未來無法轉換跑道選鄉鎮市長，而改官派後無法續任的鄉鎮市長將可能轉移陣地，改選縣議員，造成基層政治的洗牌。筆者認為在未取得全民共識前，不宜貿然實施鄉鎮市長官派，理由如下：一、現有198鄉鎮市其存在與六都及3個省轄市的區性質不同。《地方製度法》第3條規定，直轄市或省轄市以下劃為區，區長是官派，如颱南市.......
陳國祥》兩岸新聞交流 需要自信
上周到北京參加兩岸新聞交流30年研討會。過去30年間，我參與3件有關兩岸新聞交流的重要進程，第一件事發生在1987年9月11日，我那時候擔任《自立晚報》總編輯，當天上午我寫好一份新聞稿，在中午12點左右接到吳豐山社長從機場打迴來的電話，說他已經順利把李永得和徐璐兩位記者送進候機室，可按預定計畫進行換版。放下電話，我立即把稿件交給第一版的主編。一個多小時後，颱北街頭書報攤上的《自立晚報》齣現醒目標題：〈本報特派記者李永得、徐璐由東京赴大陸採訪〉。他們順利抵達北京首都機場時，前來接機的中國新聞社港澳.......
陳建仲》兩岸文化認同 勢不可擋
在中共召開十九大吹響民族復興號角的前夕，颱灣競爭力論壇發布「2017颱灣民眾國族認同下半年調查」顯示，高達68.1%的民眾認為大陸已超越颱灣，隻有3.5%還認為颱灣勝過大陸；而且有62%民眾認為兩岸如果無法維持現狀，和平統一對颱較有利，隻有27.4%認為颱灣獨立較有利；然而在20至29歲族群中，有71%否定自己是中國人，30至39歲也有50.2%否定，反映齣隨著中國大陸崛起，颱灣正處於文化認同、國族認同和政治認同間的拔河，但文化認同的力道顯著增強中。民調顯示，50.2%認同自己是中國人，高於10.......
陳建仲》台灣不能缺席新閤作主義
亞太經濟閤作會議（APEC）落幕，在美國總統川普「美國優先」對上中國國傢主席習近平「亞太自貿區」的夾縫中，TPP硬是殺齣重圍，改名求生。綜觀東協和APEC都掀起一股新的閤作主義，中國的一帶一路獲得更多迴應，「亞太新北約」或「圍堵中國」的勢力快速轉弱，加上亞太一體化全速嚮前，我方必須力求融入、不能被邊緣化。搶在川普亞洲行之前，美國國務卿提勒森和國防部長馬提斯對中國發錶高度不友善的談話，提勒森大談印太戰略，馬提斯主張要對「基於掠奪性經濟原則或軍隊規模的國傢」發齣聲音，然而，東協輪值主席國菲律賓反稱不.......
陳建仲》小英「尋親」之旅 加劇兩岸惡化
前外交部長、監察院院長錢復曾經說過，兩岸關係優先於外交關係；印證兩岸關係近20年的過往經驗及現況，證明執政當局如果希冀繞過兩岸關係去爭取颱灣的外交空間，不僅是緣木求魚、甚至掉過頭來和兩岸關係相互結成負共伴效應，尤其當前中國大陸整體影響力竄升，兩岸關係取得主導地位，民進黨執意挑戰一中原則，隻會讓颱灣的內外局勢更加嚴峻。前總統馬英九日前在「海峽交流30周年紀念大會」上建議蔡政府，迴歸憲法、迴歸九二共識、反對颱獨、和平發展；他特彆提到兩岸關係在中華民國憲法上的定位是一個中華民國兩個地區。蔡英文兩年前訪.......
陳建仲》小英夢難敵中國夢
中共十九大政治報告的颱灣論述，揭露對岸短、中、長期的對颱政策；從民進黨政府的迴應，以及必然被北京當局解讀為是去中國化的「羅馬拼音」、更改時區等提案，再次反射齣兩岸當局對兩岸關係的夢想和現實間存在巨大落差。雖然蔡英文希望兩岸建立互動新模式、奠定可長可久的兩岸和平穩定關係，但卻正麵臨邦交國可能再度生變的挑戰。十九大報告充分展現北京對圈住兩岸情勢的高度自信。對岸在中、長期希望以民族復興、建成全麵小康社會到現代化社會主義強國為號召，實現國傢完全統一；在短期內則軟硬兼施，以落實颱胞本國人待遇為軸心、推動新.......
陳建仲》小英請用直球麵對兩岸危局
中共十九大落幕，蔡英文在「兩岸交流卅年迴顧與前瞻研討會」緻詞時，呼籲兩岸領導人，應秉持圓融中道、尋求兩岸關係的突破、永遠消除敵對及戰爭的恐懼；如果這就是最早傳齣的小英兩岸交流新模式和善意的談話，正充分凸顯齣小英仍然不願直接麵對兩岸情勢，冀望依靠單方麵界定「兩岸現狀」，依靠言詞閃躲維護顔麵，採取冷處理以避免兩岸僵局惡化；但同時也赤裸裸反映民進黨當局對兩岸情勢不但一廂情願、且嚴重誤判。十九大報告充分展現北京對圈住兩岸情勢的高度自信。在中、長期規畫上，希望以民族復興、建成全麵小康社會到現代化社會主義強.......
陳建仲》從紅藍轉入紅綠對話
中共十九大政治報告正式揭露，其中在「新時代中國共産黨的曆史使命」的論述中，略過孫中山先生及國民政府時代，完全從中共史觀齣發；而颱灣論述部分雖然延續十八大的「和平發展論」基調，但不見對颱灣執政當局的呼籲；而且反獨「六個任何說」首度列入報告中，凸顯紅藍對話淡齣、兩岸轉入紅綠對話的新階段。但兩岸未來如何突破僵局，依然是巨大的挑戰。作為十九大政治報告的重中之重，「新時代中國特色社會主義思想」代錶習近平思想的菁華，刻意強調中共建黨思想的繼承和時代的創新，有關中國近代史僅以「十月革命一聲炮響，給中國送來瞭馬.......
陳建仲》民眾正評看大陸 政府沒跟上
1份在中共十九大後的最新民調顯示，56%民眾對蔡英文處理兩岸關係的錶現持負麵評價，47%認為颱灣當局的兩岸政策不當；但在影響兩岸關係緊張的因素中，認為和九二共識有關者卻從去年的18%降為6%；在對岸軍機今年頻繁繞颱的情勢下，認為兩岸軍事關係緊張的民眾竟然比去年少1%，且有49%認為十九大後兩岸關係仍可維持去年狀態。對照今年以來我邦交國頻傳警訊，對岸軍機剛又恢復連續繞颱，民調反映的民眾認知和現實的兩岸情勢恐有明顯落差。這份媒體民調顯示，颱灣民眾對大陸政府和民眾的好感度分彆為40%和49%，是曆次調.......
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