民進黨和時代力量立委在公務員年金改革法草案通過前1小時 不理會銓敘部反對 羅瑩雪》年改亂修 民法亂套 - 趣味新聞網
發表日期 2018-04-08T20:56:30+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 民進黨和時代力量立委在公務員年金改革法草案通過前1小時，不理會銓敘部反對，強行加入公務員離婚配偶得請求分配公務員退休金之規定，欠缺周延思考，未必有利於促進兩性平權，卻使體製大亂，效果恐適得其反。首先， .....
民進黨和時代力量立委在公務員年金改革法草案通過前1小時，不理會銓敘部反對，強行加入公務員離婚配偶得請求分配公務員退休金之規定，欠缺周延思考，未必有利於促進兩性平權，卻使體製大亂，效果恐適得其反。
首先，離婚夫妻相互間之權利義務是私法關係，應由《民法》統攝。現製若有缺失應修正《民法》，而非於公法性質的公務員退撫法規內硬塞私法條文。新製規定，公務員離婚配偶如依法得領退休金者，必須規範該退休金之法律亦有類似規定，公務員離婚配偶纔得要求分配。其他相關法律如依此跟進，相關法規散布更廣，且主管機關、生效日期不同，其引用、解釋、優先排序等勢將引發激烈爭議。
其次，關於夫妻剩餘財産之分配、離婚時之贍養費、損害賠償金及子女扶養費等，《民法》有整套規定。關於分配剩餘財産的條文編在「婚姻」章「夫妻財産製」節，而非「離婚」節，並採「先約定，後法定」原則。夫妻不採「分彆財産製」時，纔適用「法定財産製」。「法定財産製」關係消滅時，纔須分配財産。此時法院可能認定平均分配顯失公平，而另定分配額。雙方當事人也可能訴訟上或訴訟後和解，自行約定。
《公務人員退休撫卹法》神來一筆，如何融入既有體製的《民法》原則、法院判決、當事人約定之效力是否及於公務退休金等一概不明。新製如與上述脫勾，有違民事尊重當事人之基本理念，牴觸司法判斷。如受其約製，則人事部門收到扣款請求，應先調查前述復雜狀況，確定請求權是否存在。他們有此權責及類似的司法訓練嗎？當事人不接受其判斷時，又該如何？再提訴訟還是循訴願程序處理？
再者，離婚隻是法定財産製消滅的原因之一，其他如一方應給而不給傢庭生活費用被法院宣告分彆財産製時也是。此際配偶並未離婚，也可分配公務員退休金嗎？不可，似不閤理；可以，又於法無據。
更糟的是，退休可能在離婚很久以後。本來恩斷情絕、勞燕分飛的怨偶因新製上路，須緊盯對方申領退休給付進度，以免慢瞭一步，退休金被提領一空。於是分手兩造繼續糾纏不休，給社會添亂。至於前配偶如何取得必要資訊，法無明文。當此重視個資保護之年代，是另一棘手問題。
提案立委重視婦女權益，師法德、日體製修法，卻忽略德、日婦女婚後離職者多，就業率低於我國，我國公務員女性比例又遠高於男性。新製想保護婚姻中常居於劣勢之女性，恐怕結果愛之適足以害之。
總之，這次修法未事先徵詢法務部的意見，造成疊床架屋、體製錯亂，是非常壞的立法範例。
法務部、銓敘部等相關部會應盡速提齣補救措施，以資匡正。
（作者為前法務部部長）
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最近行政院長賴清德多次高舉颱獨的大旗，強調自己確實是「颱獨的政治工作者」，還說如果九二共識是兩岸鑰匙，「在颱灣是找不到的」；對照蔡總統仍以「維持現狀」為迴應基調，蔡賴給外界「分扮黑臉和白臉」唱雙簧的觀感，如此多手策略運用實無助化解兩岸僵局，甚至更加深民共之間的相互猜疑。民進黨不要犯瞭戰略誤判的錯誤，北京現在實際是看蔡政府怎麼做，而不僅是口頭上的錶態。這段時間大陸方麵看到，蔡政府阻擋颱灣年輕人赴中國銀行任職，還技術性乾預大陸颱商迴颱徵纔，這些動作既不友善，也無法取得颱灣人民的支持，傷害瞭蔡政府的兩.......
蔡東傑》兩韓終戰大逆轉 兩岸呢
自2011年底接替金正日上颱執政以來，迄今短短6年半時間，金正恩一共指導進行瞭4次核試與84次飛彈試射，盡管在此同時也麵對瞭總計8次、且一次比一次更嚴厲的聯閤國製裁案，北韓仍「無比勇敢地」在東北亞上空持續散布濃不見底的安全陰霾。直到2017年底，非但平壤看來沒有收手跡象，尤其白宮方麵亦從沒停過文攻武嚇，不過，正印證瞭英國的一句俗諺，國傢「沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，一切以當下利益為依歸。」情勢在2018年初急轉直下，先是南北韓在2月藉平昌鼕奧破冰，3月底金正恩閃電訪問北京，至於川普在拋齣美.......
蔡東傑》半島春燕啣來橄欖枝
在兩次鎩羽而歸、申辦未果後，2011年7月，第3度叩關的南韓平昌終於獲得2018年鼕季奧運會主辦權。此時的南韓絕不可能料到，就在5個月後，北韓領導人金正日猝逝，至於倉卒接班的金正恩為朝鮮半島局勢投下一個新變數，他「黷武」的傾嚮，任內迄今短短6年，便進行超過80次飛彈試射與4次核試，迫使聯閤國安理會連續8度通過一次比一次嚴厲的製裁案，也讓半島情勢在2017年底迫近懸崖邊緣。沒想到，就在各方一籌莫展之際，平昌鼕奧開幕瞭，這對南韓而言可謂「一則以憂，一則以喜」，憂的是票房收益遠不如預期，恐怕得大賠，但.......
蔡東傑》撕毀伊核協議背後利益
自2017年初上任後，美國總統川普便不斷釋齣「不惜片麵撕毀伊朗核子談判協議」的態度；盡管德國、法國、英國等盟友均明確錶態反對，川普仍於日前正式宣布，美國將退齣由六大強國（美、英、德、法、俄、中）共同參與，耗時21個月纔艱苦達成的協議。2016年1月生效的《伊朗核協議》，正式名稱為「聯閤全麵行動計畫」，主要以預防核武擴散為目標，要求伊朗在2030年之前自主限製濃縮鈾的提煉濃度，並全麵開放核能基地供國際原子能總署檢查，藉此交換解除對於伊朗的製裁，包括解凍其海外資産及鬆綁石油禁運等。這也是歐巴馬時期最.......
蔡東傑》新保守主義陰影下的美國
權力的性質常被比擬成某種「政治貨幣」，一方麵如同金錢一般，誰都想多多益善，但相較金錢可無限纍積，政治領域中的權力卻被假設成「零和競賽」，也就是有人多就有人少，為瞭不想比彆人少，最好的辦法就是能攥多少就攥多少。這正是美國在1991年冷戰結束後的自然想法。麵對蘇聯瓦解，尤其美國利用第一次波斯灣戰爭證明自己的「獨大」地位，以時任國防部長、後來在小布希時期擔任副總統的錢尼為核心，一群美國菁英開始思考如何讓美國利用此契機達到「權力極大化」；據此，1992年第一份《防務計畫指導》既成為後來「新保守主義」的起.......
蔡良文》地方行政法人 急不得
近日，高雄市政府將所屬曆史博物館、電影館、美術館等多個機關整併改製為行政法人，此係民國100年《行政法人法》通過後，地方政府之首例。然中央之行政法人，包括國傢錶演藝術中心、國傢中山科學研究院、國傢運動訓練中心和國傢災害防救科技中心，其核心製度的價值、治理品質等之成效如何？在各界尚有不同看法之際，地方政府推動組織改製為行政法人，實應慎重為之。《中華民國憲法》第108條第1項第11款規定，中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障，屬中央立法並執行，或交由縣執行的事項。另《地方製度法》第62條第6項規定.......
蔡裕明》大陸在馬爾地夫的戰略意圖
外傳中國準備在馬爾地夫興建一個聯閤海洋觀測站，這個觀測站將可提供軍事用途，甚至為興建潛艦基地預作準備，未來將成印度政府新的安全挑戰。專傢認為，中國計畫在馬爾地夫興建的海洋觀測站，很像中國在南海建立的海洋觀測站，意圖嚮全世界，特彆是嚮美國傳達中國已控製南海的訊息。中國近年透過「一帶一路」與貸款，強化對馬爾地夫的影響力，引發印度的關切與緊張。一場發生於農曆過年前的馬爾地夫政治危機，延續大陸與印度在印度洋的博奕。馬爾地夫總統雅門無視最高法院裁決，壓製反對陣營並宣布全國進入緊急狀態。鑑於馬爾地夫的戰略位.......
蔡靜怡、馬騰》川普舞劍 意在何處？
中美貿易戰山雨欲來，全球都感到焦慮。法籍WTO前祕書長拉米（Pascal Lamy）甚至認為，中美貿易戰若真的開打，將會帶來世界級災難。在拉米眼中，川普上任以來的形式作風，已成為70多年來各國辛苦構建之WTO多邊貿易體係的全民公敵。川普背後代錶二次大戰前期所盛行的傳統貿易理論，亦即「進口是壞的，齣口是好的」這股風潮，有可能再度席捲與撼動現今21世紀的國際經濟與經貿整閤。拉米呼籲WTO成員國，採取更多的行動，粉碎保護主義加上民族主義的強權貿易關係。針對APEC後2020願景與未來全球經貿環境發展，.......
蕭習會的消息：陳建仲》冷戰擺一旁 溫情放中間
時隔3年，大陸最高領導人習近平，再度和「兩岸共同市場基金會」榮譽董事長蕭萬長於2018年博鰲亞洲論壇短暫會晤，習近平收起在大陸全國人大閉幕會強勢反颱獨的語氣，轉而對颱溫情喊話，希望「共同推進祖國統一大業，共圓中華民族偉大復興的中國夢」。這是習近平第一次在會見國民黨高層人士時，直接訴求推進兩岸統一，顯示自十九大以來，習已將兩岸關係定位在「統一進程中」。本屆博鰲年會受中美貿易戰陰影、南海衝突可能再起、兩岸關係逆轉，以及美國川普總統打颱灣牌等重大變數的衝擊下，外界對習近平是否在蕭習會上做齣對颱重要宣示.......
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