在某種意義上 政府不乾什麼比乾什麼更重要。政府積極有為、大包大攬、樂善好施 在某種意義上，政府不乾什麼比乾什麼更重要 - 趣味新聞網

發表日期 2013-01-12T12:01:59+08:00

     在某種意義上，政府不乾什麼比乾什麼更重要。政府積極有為、大包大攬、樂善好施，不是沒有成本的，必然以對經濟和社會領域的乾預和稅賦為代價。強勢政府進 一步攬事和擴權的衝動在所難免，因此有必要接受監督和規範。所以，當各武裝派彆為瞭保存地盤而對經濟無暇管製時，索馬裏人享受瞭在非洲國傢還不普遍的經濟 自由，也算不幸之幸。

1991年1月，持續瞭22年的西亞德“革命社會主義”政權被推翻，索馬裏陷入內戰中。在索馬裏境內，先後齣現 瞭多個政權，為瞭爭奪閤法性和對全國的控製，首都摩加迪沙是兵傢必爭之地。在首都所在的中南部，1991年2月，阿裏?邁赫迪?穆罕默德成立“索馬裏共和 國”，自任“臨時總統”;1995年，當時的最強武裝勢力穆罕默德?法拉赫?艾迪德成立臨時政府，自任“總統”……

在北部，1991年5月，蔔杜拉赫曼?艾哈邁德?阿裏?圖爾宣佈獨立，成立“索馬裏蘭共和國”，自任“總統”。在東北部，1998年，阿蔔杜拉希?尤素福成立“邦特蘭自治政府”，自任“主席”……

不過，上述政權並非得到國際社會的承認，從1991年開始，索馬裏在法理和事實上都處於無政府狀態。2004年，在聯閤國的強力乾預下，各武裝勢力代錶 通過《過渡憲章》，選舉瞭索馬裏過渡聯邦政府總統。不過，沒有哪個武裝勢力願意交齣軍隊和實際控製權，受到國際社會承認的過渡聯邦政府僅控製瞭首都附近的 一小塊區域，索馬裏仍處在無政府狀態中。

顯然，這裏無政府（Anarchy）的定義不是沒有任何政府或對居民徵稅的暴力組織，而是沒 有一個強有力的中央政府確保對索馬裏全國的有效控製，俾政令通暢、令行禁止。而且，從現實態勢看，將來索馬裏即使全國統一的話，再也不可能迴到中央集權和 單一製的過去，聯邦製是各地方武裝勢力能接受的最大公約數。

那麼，無政府對索馬裏居民來說是一個純粹的噩夢嗎？索馬裏將為此付齣停滯甚至倒退的代價嗎？事情沒有那麼簡單。

試以西亞德政權垮台的1991年與2011年對比。1991年人均GDP為210美元，2011年為600美元，二十年間幾近翻一番半。預期壽命從46 歲增為50歲;齣生率從46人每韆人降低為44;死亡率從19人每韆人降低為16;新生兒死亡率從116人每韆人降低為109。這意味著隨著索馬裏經濟的 增長，其醫療水準也有一定程度提高。成年人識字率從24%增加為38%，意味著教育水準也在穩步提高中。

你或許會說，這是“後發優 勢”。索馬裏人均GDP600美元在非洲處於中上水準，與亞洲孟加拉（638美元）相當。2011年，人均GDP比索馬裏低的非洲國傢有：辛巴威 594，盧旺達562，坦桑尼亞548，幾內亞比紹509，烏乾達501，多哥459，莫三比剋458，幾內亞448，中非436，厄立特裏亞398，馬 達加斯加392，尼日爾381，埃塞俄比亞350，塞拉裏昂326，馬拉維322，利比理亞226，剛果（金）186，布隆迪180。

因此，如果後發優勢是一個充分解釋的話，這些非洲國傢發展還不如索馬裏就不好解釋瞭。如果把強大中央政府視為發展經濟的必要條件的話，那許多有強大中央政府的非洲國傢發展不如索馬裏也就不好解釋瞭。

其實，索馬裏經濟能發展起來的原因很簡單，就在於自由，認為無政府就是天天打仗、就是混亂的觀點，忽略瞭這種無政府包含著相當的經濟自由的事實。

在索馬裏，個人安全成本是上升瞭的，特彆是跨越不同武裝勢力控製的地區時，但在武裝勢力控製地區，大多數情況下是有秩序的。武裝勢力當然要在本轄區徵 稅，以維持軍事係統，但他們是沒有精力承擔什麼社會職能的，亦沒有興趣搞什麼福利政策、産業政策、勞工標準和環境標準等能擴大政府許可權的事。這意味著整個 經濟體的自由度和彈性是相當高的，否則就很難理解為什麼在缺乏政府介入的情況下，索馬裏的醫療衛生和教育能穩步提升。

或有人認為索馬 裏的經濟發展是因為索馬裏人熱衷於做海盜、掠奪彆國的財産。雖然海盜可視為索馬裏政府崩潰後的一個結果，但也不是一開始就有的。索馬裏海盜興起於2005 年，其宣稱的最初動機為“防止國際船隻竊取索馬裏附近海域的水産資源”，聽起來挺愛國的，不過當手中有瞭武力可以對彆國船隻“執法”時，那就有動機收取贖 金來彌補“執法經費不足”。

來自歐盟海軍方麵的資料顯示，索馬裏海盜在2009年和2010年分彆劫持瞭46艘和47艘，但隨著各國 海軍在索馬裏海盜活動的海域加強巡航和越來越多商船配備瞭武裝，劫持船隻越來越難瞭，2011年索馬裏海盜創紀錄地發動瞭176次襲擊，隻成功劫持瞭25 艘船，2012年更慘，大半年隻劫持瞭5艘。海盜對索馬裏GDP的貢獻是可以忽略不計的。

從索馬裏的例子可以看齣，經濟自由，哪怕是 産生於各武裝勢力忙於爭權奪利而無暇顧及民間的隙縫，也可以有效地推動經濟發展。沒有強有力中央政府給索馬裏帶來的無政府狀態，既給予瞭索馬裏人經濟自 由，也塑造著未來的索馬裏國傢形態：聯邦製、地方分權與自治，這已經改變瞭並還將繼續改變索馬裏人的生活。

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