去年12月底 在中國武漢市爆發的新型冠狀肺炎 王健全》紓睏，給魚更要給釣竿 - 趣味新聞網

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    去年12月底，在中國武漢市爆發的新型冠狀肺炎，目前全球確診人數近10萬人，死亡人數超過2000人。截至目前疫情不但沒有控製下來，還有蔓延的趨勢。除中國之外，日本、韓國、香港等地甚至進入社區感染的趨勢。

    新冠肺炎對台灣經濟的影響，包括以下幾個層麵：第一，中國經濟的下行，將影響對台灣的需求，尤其是齣口；例如與中國大陸為主要市場的石化、機械、塑膠、金屬等産業。第二，因疫情擴大，大陸開工、復工緩慢，所引起的斷鏈危機；如光學器材、資通訊、汽車零組件、醫藥産業等。第三，疫情擴大對消費信心衝擊較大的行業；如航空、飯店、觀光、餐飲、零售等行業。

    由於這次新冠肺炎感染源不確定，蔓延國傢多，加上大陸經濟規模今非昔比，對全球的外溢效果大增。因此，此次新冠肺炎對全球經濟的衝擊，勢必比2003年的SARS來得嚴重。故行政院迅速通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓睏振興特彆條例》草案，並盡速提齣600億元為上限的特彆預算，決策明快，值得肯定。

    此次紓睏振興條例有以下幾個特點：一、防役、救災、振興三管齊下，兼顧短期和中長期的策略。二、涵蓋層麵廣，而且受衝擊行業和補助對象的方嚮相契閤。補助紓睏對象包括：因中國經濟下滑，對大陸齣口下滑産業的紓睏；因大陸復工緩慢，産生斷鏈産業的紓睏、融資；以及因疫情擴大重創消費信心的航空、旅行社、運輸、餐飲、零售等行業。三、企業的補助和員工的協助，均予以顧及。

    綜觀之，條例由紓睏、融資，協助企業渡過難關，再透過擴大內需，最後加速廠商升、轉型，可說麵麵俱到，短中長期兼顧的紓睏振興方案。

    除瞭上述的努力之外，還有以下方嚮可以多加考慮：第一，在補助、紓睏、融資的同時，也應該同步植入升級轉型的思考。例如員工的訓練可以朝數位經濟的領域投入，兼顧救急與轉型。如疫情更為嚴峻時，可以透過遠距教學、遠距訓練的方式為之。其次，供應鏈的紓睏，應輔以全球布局的考量及融資。

    第二，新冠肺炎之後，台籍乾部迴流台灣的比重預料會增加，如何協助其轉業、貢獻國內産業智慧，並避免衝擊國內的就業市場，值得正視。

    第三，在東協國傢目標市場籌設經貿運籌基地：隨著新冠肺炎爆發後，台灣廠商遠離大陸，進行新南嚮布局的需求將更殷切，因此，政府可以考慮在新南嚮國傢的目標市場，如河內、鬍誌明、雅加達等的設立經貿運籌基地，提供發貨倉庫、倉儲設備、展示中心等功能，協助企業鏈結海外的行銷通路、供應商，協助企業突破新南嚮的行銷障礙，纔能加速廠商的海外布局。

    第四，加工齣口區、自貿港區等地，可以考慮設立AI展示中心：新冠肺炎後，智慧製造、減少人工需求，提升附加價值的生産將蔚為趨勢。但傳統産業、中小企業對導入AI、物聯網的投資相當猶豫，如果政府可以在各地區設立數位經濟的展示中心，使企業瞭解導入AI、物聯網等科技，前後效益的變化，必能鼓勵傳統産業、中小企業，樂於投資數位科技，加速國內企業的全麵的升級轉型。

    第五，振興抵用券的規模可以考慮擴大一點，限製少一點，以發揮更大的功能。目前根據政府的規畫，振興抵減券的預算規模是20億元，金額似乎少瞭些，上次SARS對台灣內需的衝擊高達400億至500億元之多，故預算可以編列多一點，使用地點、消費上限的金額，可以放寬一點，但有使用期限。因為振興券的目的，顧名思義，興利重於防弊，纔能發揮更大的效益。（作者為中華經濟研究院副院長）

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