連日來有關台商迴台投資的執行績效為何？由於包括主管部會經濟部以及陷入選舉狂熱的蔡英文總統 一再於公開場閤聲稱已經吸引台商迴流資金近7,000億元。後經立法委員質疑 工商社論》公共決策當心求榮反辱 - 趣味新聞網
發表日期 2019-11-22T04:09:57+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 連日來有關台商迴台投資的執行績效為何？由於包括主管部會經濟部以及陷入選舉狂熱的蔡英文總統，一再於公開場閤聲稱已經吸引台商迴流資金近7,000億元。後經立法委員質疑，備詢的經濟部次長證實，雖然「歡迎台商 .....
連日來有關台商迴台投資的執行績效為何？由於包括主管部會經濟部以及陷入選舉狂熱的蔡英文總統，一再於公開場閤聲稱已經吸引台商迴流資金近7,000億元。後經立法委員質疑，備詢的經濟部次長證實，雖然「歡迎台商迴台投資行動方案」的確吸引許多台商的響應，紛紛提齣申請，但迄今「自國外迴來的資金還沒看到」。此言一齣，頓時引發各界熱議，在野陣營更痛批如此的灌水膨風，根本是「假迴流，真騙票」。
平議此一風波，當初執政團隊為因應中美貿易戰所掀起的波濤，順勢推齣歡迎台商迴台投資專案，齣發點並沒有錯。客觀來看也讓擔心遭到中美貿易戰波及的境外台商，多瞭一個選項，也的確獲正麵迴應。問題的癥結，其實是齣在本人及相關部會，一廂情願的視為有利選情的重大政績，在過度「行銷」的情況下，反被認為是言過其實，甚至是膨風、造假。說起來，形同由於過度行銷政績，反而陷入「求榮反辱」的典型案例。
撇開這些言詞交鋒，經由相關訊息的進一步揭發，從政府公共決策的製訂與執行角度來看，反而彰顯齣某些思考的死角及執行偏差。
首先，當初經濟部在製訂「歡迎台商迴台投資行動方案」時，採取的模式就是提供資金作為返台投資的利息補貼。根據今年初剛推齣時的遊戲規則，台商隻要願意返台投資，無論大企業或中小企業，嚮本國銀行貸款不論金額多寡，主責的國發會都會提供銀行1.5％的「委辦手續費」當補貼。如此一來，形同企業可以用約0.1％的超低利率獲得貸款。
如此近乎免利息的貸款方案，果然在上半年就吸引台商迴台做齣4,117億元的可觀業績。而檢視如此耀眼的績效，自然是超低的貸款資金成本所産生的吸引力，甚至被業界揶揄「不藉纔是傻子」。
返台投資專案第一階段超優惠的利息補貼，固然讓包括國發會、經濟部等相關部會，以及，可以臉上貼金的大肆宣揚「績效」。但是再深一層來探討，至少也衍生瞭以下三方麵的負效應：
其一是依遊戲規則，國發會是以提供銀行「委辦手續費」的名義，補貼承辦銀行願意以近乎免息的方式貸款給「台商」。但如此一來，一般民營銀行自然不願做白工承辦此項業務，最後隻好由公股銀行來執行，以緻隻能自嘲是在做白工，間接也會影響公股銀行的經營績效，並墜入必須配閤執行政府政策的輪迴中。類似的例子，在執行對國艦國造，或風電融資時，公股銀行其實早就嘗過個中的滋味！
其二是國發會做為執行台商返台專案的主責單位，自然也需付齣成本代價。根據資料，為搶台商迴台業績，蔡政府還特彆匡列5年5,000億元的經費。這種花錢模式，雖然可以收落實投資、帶動經濟成長的後續效應。但誠如前述，如此的大撒錢，既可能讓本來就在台的企業也爭相搶進分一杯羹。相對而言，對於非屬標的智慧製造領域的其他産業，可能會産生心理的不平衡，而其後果，則是可能會想方設法魚目混珠的加入，讓政策定位走偏。而更值得正視的，尤在於一旦業者嘗到此甜頭，逐漸就可能産生「奶嘴效應」，在欲罷不能之下，成為政府無法擺脫的額外負擔，並進一步惡化政府財政！
其三則是從更宏觀的視野來看。政府因應中美貿易戰所可能帶來的衝擊，及時提供海外台商返台投資的選項與誘因，撇開選戰考量，做法自是值得肯定。但是恰如在野陣營的質疑，執政團隊寜可撒大錢提供海外台商返台投資的優厚利息優惠，但卻不願給予陷入睏窘的大學生學貸免息或降息優惠。此不隻有可能引發學生與傢長的情緒反彈；有識之士更擔心可能會因而進一步惡化貧富不均的情勢！
總體以觀，政府公共決策的製訂，不能隻是一廂情願的聚焦於可能帶來的正麵效應，會不會被質疑不公或帶來反彈，同樣也要務實的納入評估。縱使不能讓各方都滿意，至少也要有這種風險意識及危機對策腹案。
此外，在今天資訊流通迅捷的時空情境下，公共決策如果隻在意當下，隻進行短綫操作自然要被檢驗。同時決策更不應有私心，否則人民的眼睛是雪亮的。政府凡百施政，凡走過的都會留下痕跡，同樣也要被檢驗！台商迴流金額並非是重點，重點還是在於政策的可行性、周延性與時效性纔對！
(工商時報)
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今年10月14日的諾貝爾經濟學奬頒給探討全球貧窮問題的三位學者，與2015年得主類似的是，他們都重視健康、教育、公共衛生、或甚至農業的多麵嚮研究。無獨有偶，無論是美國民主黨的總統參選人、或是尋求連任的蔡英文總統，也都提齣頗具有「社會主義精神」的政策，值得我們進一步探討。隨著明年11月大選的逼近，美國總統川普使齣混身解數，除瞭敘利亞駐軍撤兵，試圖逐步達成上次選舉所提齣的「政治承諾」外，美國時間10月11日和中國大陸達成初步的協議，美國暫緩10月中旬的加徵關稅，而中國大陸則加倍購買農産品，給川普加分.......
工商社論》第三次世界大戰進行中？
2018年底全球人口總數為74.444億人，目前有高達24.145億人（比例高達32.43％），正在進行一場無煙硝的戰爭；若以這些爭戰地區的國內生産總值（GDP）高達59.444兆美元，占全球GDP（84.825兆美元）的70.07％來看，更是一場世界大戰。1945年二次世界大戰結束迄今，除瞭部分地區發生個彆國傢的區域戰爭之外，74年來沒有任何戰爭規模大到幾乎將全球接近三分之一的人口及超過七成的GDP都捲入，堪稱是全球第三次世界大戰。然而，因為這是一場無煙硝的戰爭，反倒不為人覺察。發起這場世界大.......
工商社論》總體數字的優異，難掩産業M型化的失落
最近政府公布的數據不時捎來喜訊。包括廠商擴大投資颱灣（颱商迴流）超過7,000多億元，且可創造5萬多工作機會；剛剛通過的〈海外資金匯迴條例〉，也有不少準備匯迴的資金；再加上轉單的效應，使得上半年颱灣對美國的齣口成長17％以上。此外，由於轉單效應，半導體逆勢投資，增加瞭30％以上，在民間投資大幅增加之下，根據主計總處的估計，今年颱灣的經濟成長率，可望達到2.64％，高居亞洲四小龍之冠。不過，上述總體、平均數據的優異，並不意味著所有的産業都錶現得很好。因為最近不斷傳齣麵闆業、藥妝店，乃至飯店業歇業、.......
工商社論》英國脫歐之後，歐盟將更團結嗎？
英國首相強生的脫歐協議雖然獲得歐盟同意，但日前卻沒有在英國下議院通過，以脫歐為職誌的強生，就任不到百日，幾經摺騰、歹戲拖棚的「英國脫歐」之最終篇章，如果還是被迫要在今年換屆的歐盟領導團隊全部到位之後決定，則恐怕要到明年1月底纔會有最後的結果。2019年是歐盟領導團隊權力重組的一年，不同於5年前麵對烏剋蘭與遠在中東ISIS的國際政治危機、乃至於近在咫尺的恐怖攻擊，最近幾年的難民與移民問題，已經成為歐盟國傢普遍的政治經濟社會、甚至是種族宗教文化的問題。而無論是各國極右派政黨勢力的崛起，政黨輪替幾乎變.......
工商社論》英國退歐延長賽已成常態？
最近公布的11月份美國銀行大型基金經理人調查結果顯示，英國脫歐未再被列進最令人擔憂的前五大風險事件，歐元區資産甚至被認為價值低估而成為市場追捧標的，這似乎顯示英國退歐問題已不值一哂。但真是如此嗎？迴顧2016年英國退歐公投結束至今，前首相卡麥隆（D. Cameron）狼狽離去；素以施政手腕強硬聞名，有當代鐵娘子之稱的梅伊（T. May），端齣的退歐方案也難以安撫黨內外政治勢力，在今年7月底黯然下颱；取而代之的強森（B. Johnson）為瞭不重蹈前者覆轍，甫上任就錶達瞭鷹派立場，更在就職演說中鏗.......
工商社論》落實永續發展 政府要當整閤者
光陰似箭，轉眼時序已經進入深鞦。如果依照傳統的24節氣，則再過幾天，本月8日甚至已經要進入「立鼕」。然而，在颱灣不隻一般人普遍無法感受到即將鞦去鼕來；已經進入倒數計日的明年大選，更是讓大傢隻會感受到選戰的不斷加溫。不隻高雄市長韓國瑜為瞭衝刺選舉，不惜請長假，甚至連年度總預算案的審查都無暇到市議會親自報告。至而主要的選舉對手蔡英文總統自然也不遑多讓，不隻公私難分的置國政大計於不顧，而寜願耗時費事的巡訪各地逢廟必拜；甚至整個行政團隊也毫不避諱的動用公務預算大肆撒錢進行政策買票。儼然是過去國民黨執政時.......
工商社論》西方霸權的終結，是馬剋宏「歐洲共和國」的起點？
在明白要求日本與南韓2020年起，必須支付分彆調漲4.5倍（到80億美元）、以及5倍（到50億美元）的美軍軍費之後，美國總統川普將於12月2～4日造訪英國，並參加北大西洋公約組織（NATO）的70週年峰會。適逢12月12日即將舉行的英國國會大選，以及法國總統11月初在北京說齣「北約組織腦死」，並希望建立歐盟自己軍隊的同時，歐盟政治、外交、軍事在2020年是否可能齣現嶄新局勢，值得關注。川普就任近三年以來，不斷要求盟邦「自己的安全，自己齣錢」，且不久前在不到一周內連續要求南韓和日本支付駐日韓的美軍.......
工商社論》解決「貧窮常態化」已成各國選戰的核心議題
「太陽底下沒有新鮮事」，對於要如何解決「貧無立錐之地」、以及消弭「貧窮」的重大社會問題，古今中外的政府都曾經提齣過無數的因應對策。「變」的是時空和政經社會環境之迥然不同，「不變」的則是自古皆然，於今尤烈。在現代民主政治發展的體製之下，麵對總統或國會大選，國傢領導人或挑戰執政地位的在野政黨，無不重視年輕選票，莫不提齣更具體的所謂「青年政策」，以爭取年輕族群的選票，而「大學學費免費」的政見，則已經成為近年來歐美國傢選戰的核心議題。歐美先進國傢從1960年代、經濟高度發展的時代，嘗試從「社福」與「教育.......
工商社論》請總統看看當前公司解散、工廠歇業的睏境
近期國際貨幣基金（IMF）、德國ifo經濟研究院所公布的報告皆顯示，今年全球經濟前景持續黯淡，是十年來最差的一年。與此同時，我們政府所公布的經濟成長卻齣乎意外的好，總統、院長更是口不離四小龍之首、投資大爆發，惟這些論述皆未盡周延，颱灣經濟可憂者多矣。對於景氣一片黃藍燈，第三季經濟成長概估卻優於預期，各方多有議論，我們不擬在此多談，我們隻是想談談颱灣現況是否真如經濟成長所反映的愈來愈好，逐季升高，遺憾的是，經相關資料一比對便會齣現若乾矛盾，經濟果真愈來愈好，何以近期就業人數成長屢創新低？公司解散情.......
工商社論》論大陸維護「國傢金融主權」政策的可能影響
中國大陸國傢主席習近平近日會見外賓時，強調要維護大陸「國傢金融主權」的安全。這顯示中美貿易戰確已威脅到大陸金融政策的自主性，然中方亦將全力捍衛自身相關權益。習近平上述宣示，其效應將深入影響大陸匯率政策及對內貨幣政策。惟我們期盼，大陸信貸政策切莫因此而有「排外」之舉。換言之，大陸官方維護金融主權之舉須有分寸，即應避免「擴大化」，以免傷及颱外商融資。習近平係於上月下旬一次會見季辛吉等外賓場閤，作瞭上述宣示。當時習近平在言及大陸開放金融市場政策時強調，改革開放這條路還會走下去，但每一步措施的實行都要非.......
工商社論》論第三季經濟成長概估的盲點
行政院主計總處於上周四公布第三季經濟成長概估（advance estimate），結果優於原預測2.67％，達2.91％，隨後總統、閣揆及各部會紛紛上臉書宣揚四小龍第一的政績，嚴肅如蘇院長者還在臉書上比齣yea的手勢說：「好想贏韓國，這季又贏瞭。」經濟成長率係國內生産毛額（GDP）的實質成長率，而GDP = C+I+G+X-M，換言之，經濟成長是取決於消費（C）、投資（I）、政府支齣（G）及貿易順差（X-M）的錶現。第三季民間消費成長1.96％，低於原預測2.45％，輸齣成長4.23％亦不如原預.......
