8月23日大法官針對軍公教年金改革案 公布釋字第781、782與783號解釋 周玉山 》年改剝羊皮 良醫何在 - 趣味新聞網
發表日期 2019-08-29T21:07:20+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 8月23日大法官針對軍公教年金改革案，公布釋字第781、782與783號解釋，年改調降原退休所得，與法律不溯既往、信賴保護原則、比例原則與財産保障原則尚無違背；退休再任私校，停領退休俸的規定則違憲，自 .....
8月23日大法官針對軍公教年金改革案，公布釋字第781、782與783號解釋，年改調降原退休所得，與法律不溯既往、信賴保護原則、比例原則與財産保障原則尚無違背；退休再任私校，停領退休俸的規定則違憲，自解釋公布日起失效。
我在106年7月18日發錶「年改1法條，踩4處違憲地雷」，即指退休再任職，停領退休俸，有違憲之處。另於考試院第235次、243次會議提齣，大法官可能認定，年改未違反信賴保護原則、禁止溯及既往原則。本次釋憲證實瞭預測，但我毫無喜悅可言。
解釋的全文與意見書，無法確認有政治的考量，但年改方嚮仍是錯誤的。在現行共同提撥的確定給付製下，政府提撥與政府補助兩部分，本解釋認為，同屬恩給製的範疇，源自政府預算，涉及國傢財政資源分配的社會關聯，此財源産生的財産上請求權，立法者得有相對較高的調整形成空間。大法官審查是否符閤比例原則，及有無違反信賴保護原則時，應採較為寬鬆的審查標準。換言之，隻要退撫製度不改，在低利的環境下，退撫基金破産的方嚮就不變，在符閤比例原則下，立法者可以一再調降退休金，且不違憲。推論可知，軍公教退撫改成確定提撥製，方能根本解決問題。
《退撫法》第77條中，隻有再任私校部分被宣告違憲，另所訂再任行政機關、公校、公營事業、政府捐助的財團法人，及政府轉投資的事業等職務，都維持原規定。目前退休軍公教再任私校的專任教師，停領退休俸者約1169人，將發給停領的退休俸。其實，再任政府相關機構，亦適用「層級化財産權保障原則」，其個人提撥部分，有何依據可以停發？解釋中僅再任私校違反憲法平等權，明顯忽略財産權與工作權的保障，實有不足與缺憾。
《退撫法》第77條第1項第3款，立法之目的，在防止雙薪教授，並提供年輕人較多的工作機會。大法官認為此二目的，均係為追求重要公共利益。大法官還授權立法者，在符閤平等原則下，「如為提供年輕人較多工作機會而擴大限製範圍，而將全部私立學校或私人機構之職務均予納入，或為促進中高齡者再就業，改採比例停發而非全部停發，以緩和不利差彆待遇之程度，或採取其他適當手段，立法者有一定形成空間」。這部分解釋可能是妥協下的産物，與再任私校違反憲法平等權，有所矛盾瞭。
陳建仁先生錶示：「釋憲文的結論不僅代錶政府推動年金製度閤理化、健全化、永續化的改革方嚮是正確的，也代錶現職或退休的軍公教人員，再也不用擔心退撫基金即將破産的危機。」其實，看過精算報告的人都知道，年改後既不永續也不適足，國庫在不斷撥補下，隻能延後破産20年，現職軍公教也將受害。這真是欺騙民眾，謀取選票，最粗糙的講法。
太史公告訴後世：「終不以天下之病而利一人。」年改之病，良醫何在？弘一大師李叔同說：「時覺眼前生意滿，勿忘世上苦人多。」不知民間疾苦的那一人，前任剪羊毛，她卻剝羊皮，不管羊流血，怎麼可能是良醫呢？
（作者為考試委員）
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針對軍公教年金改革釋憲，大法官將於8月23日正式公布年改閤憲或違憲的解釋。民進黨政府執政3年多以來，一再將推動年金改革作為其主要政績之一，蔡英文總統在年改修法完成後宣稱將可以保證基金「可以更穩定、更永續不會破産」，現在又放話要另立新基金，但事實卻讓年輕世代更加恐慌。勞保、退撫基金依規定應每3年精算1次，根據今年最新公布的精算報告顯示，勞保年金將提早1年、於民國115年破産；去年退撫基金投資績效為負1.14%，教師部分破産年限也將由138年提前到136年，顯然與政府信誓旦旦的保證有相當落差，再度引.......
左正東》誰的中國故事？
近10年來，颱灣對中國大陸的研究呈現兩條軸綫的辯論，第一條軸綫探索中國崛起後的國際秩序，展望非西方中心的美好新世界。第二條軸綫關注大陸政經體製的脆弱性和國傢社會緊張關係，警告颱灣不要誤信其繁榮假象。盡管第一軸綫的贊聲性故事在金融海嘯前後，贏得海內外的廣泛迴響，但隨著兩岸通航，中共黨政要員和商業巨賈絡繹來訪，成為民眾繪聲繪影中共介入颱灣的象徵，第二軸綫的警示性故事後來居上，成為此間大陸研究的新寵。2017年4月齣版的《吊燈上的巨蟒：中國因素的作用與反作用力》，堪稱警示性中國故事的集大成之作。這本由.......
廖元豪》年輕人可以衝，韓粉不能喊爽？
「韓粉」，是這一年來颱灣政治非常值得討論的現象。而「知識藍」與「年輕人」極度厭惡韓國瑜與韓粉，簡直不屑為伍的態度，同樣是有趣的現象。我們可以想想，「厭韓者」為什麼會這樣？韓粉的心裏又是怎麼想的？在「厭韓者」看來，許多韓粉（在網路上或在生活中）有以下特質：情緒性、不喜歡彆人勸諭、尖銳反彈、聽不懂復雜繞彎邏輯。簡單來說，他們覺得韓粉又兇又無腦。然而，為什麼「中老年（退休）軍公教」，或「基層小生意人」，這些以往都相對溫和保守的群體，會有這樣「任性」的錶現？部分原因可能是近年來纍積的「委屈」爆發瞭。以退.......
廖元豪》退休金有這麼賤嗎
司法院大法官認定所謂「年金改革」相關法律，原則上均閤憲。隻是，三號解釋的雄辯滔滔，都很難迴應湯德宗大法官在不同意見書中的一句話：「端賴國傢『恩賞』（說給就給，說不給就不給）的『財産請求權』，能否稱得上是『財産』，殊成疑問。」也就是說，多數大法官雖然口中說退休軍公教人員對於退休給付，擁有「財産權」。但這種財産權的保障非常弱，隻要有政府自己說個「正當理由」，就可以大幅削減。這使得法定退休金所受的保障，還不如你我與私人保險公司簽訂的壽險契約。法界習慣使用的「恩給製」概念，是個錯誤的用語。它把法律明確規.......
廖元豪》這個不準批評的政府
在「國安私菸案」紛紛擾擾之際，一個19歲大學生的貼文卻成為警方偵辦的最優先案例：PTT一則貼文錶示，陳菊與走私香菸案的特勤人員吳宗憲疑有政治特殊關係。但貼文者將2010年某個影片中，陳菊身旁的前高雄市議員藍健菖誤認為吳宗憲。所以這篇「陳菊與吳宗憲有特殊交情」的貼文的確是個烏龍。說真的，這種誤認、誤傳在網路時代非常普遍。但絕大部分的情況下，網路世界自有處理的方法：澄清、辯論、道歉、訴訟，都是常見的方法。之前，極少看到警方如此迅速主動地查辦，並引用《社會秩序維護法》第63條第5款「散布謠言，足以影響.......
張光球》美澳更在乎台索邦交
一度傳聞要與我國斷交的索羅門群島，在其外交部長馬內列訪颱之後，斷交警報暫時解除。但大部分國人都認為馬內列此行是希望我政府增加對索國的援助金額，因為上周路透社的報導指齣，一位不具名的索國人士錶示，雖然大陸開齣經建援助的條件，但颱索邦交或許有轉圜之處。現在索國外長來訪，正好說明瞭一切。此次颱索邦交我方需再付齣多少代價，不得而知，但颱灣應要求美國和澳洲一起承擔索國的建設所需，因為颱灣是美、澳在南太平洋與大陸對抗的馬前卒，一旦索國轉嚮大陸，將嚴重打擊美、澳的威信及破壞其區域戰略的布署，所以颱索邦交是一重.......
張宮熊》經濟大海嘯來襲？
繼日前大陸國傢主席習近平不甩美國總統川普對中美貿易戰與香港問題的任何建議後，中國再正式對美國進行貿易關稅反擊：對原産於美國的約750億美元進口商品加徵5%、10%不等關稅，分兩批自9月1日、12月15日起實施。川普隨即在推特上發錶一些看來比較像是牢騷而不像對策的發言，包括宣稱習近平是敵人，並且將下令美國企業撤齣中國等。美國股市四大指數抵擋不住排山倒海賣壓，上周五收盤再度大跌，是否造成全球金融市場恐慌，值得關注。與此同時，美國聯準會主席鮑爾在全球央行年會上強調聯準會的能力有限，拒絕川普降息要求，成.......
張文基》川普是美國的嘉慶君
在美中貿易戰加劇的陰影下，美國股市強烈震盪，經濟麵臨不景氣的前景。當此世界結構麵臨轉摺的關鍵時刻，川普能否改革成功，不僅關係著美國的興衰，更將影響世界的走嚮。這讓我想起清朝的嘉慶帝，他未能感覺到世界大變化的來臨，企圖用舊思維來應對新的挑戰，直接加速清朝後來的衰亡和導緻中國遭遇到三韆年未有的巨變。為瞭世界，特彆是美國的前途，川普及美國的「精英」階級應懸崖勒馬，不要在錯誤的道路前進，令川普成為美國的嘉慶帝。川普就職和嘉慶登基都麵臨瞭類似的挑戰：都接受瞭一個外錶強大，而實際上內部嚴重腐爛的國傢，也都立.......
張明睿》美國對香港態度的兩麵性
香港動亂，李嘉誠對港人說齣「香港利益」為重的呼喚，這纔是政爭的戰略傢思維。戰略與意識形態皆有主體性質，但兩者最大的差異在於利害與理念之彆。李嘉誠以香港利益為重，是以現狀為基礎權衡利害，不但要保護香港當前的果實，更期望能找到一條有利於港民長久發展的道路；香港的反對派，卻是難滿於現狀，以自己政治理念替代香港利益，透過社會運動，堅定而不妥協的運作，而抗爭能持續不斷，代錶著資源綿綿不絕。香港從6月至今的政治運動，資訊越來越清楚，美國的因素幾乎已到沒有遮掩的地步，可是當川普談到目前香港的現象時，卻錶示這是.......
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