政府是否應當製定産業政策？這是中國大陸經濟學界爭辯已久的重要話題。這個辯論最早源起於林毅夫與楊小凱；在楊小凱英年早逝之後 張維迎抱持著與楊小凱近似的態度 王冠璽》政治少一點 民生多一點 - 趣味新聞網
發表日期 2017-09-14T20:15:49+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 政府是否應當製定産業政策？這是中國大陸經濟學界爭辯已久的重要話題。這個辯論最早源起於林毅夫與楊小凱；在楊小凱英年早逝之後，張維迎抱持著與楊小凱近似的態度，繼續與林毅夫論戰不休。張維迎認為創新和新産業是 .....
政府是否應當製定産業政策？這是中國大陸經濟學界爭辯已久的重要話題。這個辯論最早源起於林毅夫與楊小凱；在楊小凱英年早逝之後，張維迎抱持著與楊小凱近似的態度，繼續與林毅夫論戰不休。
張維迎認為創新和新産業是不可預見的，實現創新的唯一途徑是經濟試驗的自由，也就是海耶剋所講的，具有不同知識和不同見解的「眾人的獨立努力」，而不是將自己鎖定在預定的路徑上。産業政策是披著馬甲的「計畫經濟」，中國經濟結果持續存在的結構失調、産能過剩，乃是政府産業政策主導的結果，中國失敗的産業政策比比皆是；而沒有産業政策的「利伯維爾場」（free market，經濟個人主義者完全依靠市場自我均衡的代錶性經濟理論）下技術進步最快。
林毅夫則認為，雖然二戰後很多國傢的産業政策並不成功，但我們從未見過不用産業政策而能成功追趕發達國傢的發展中國傢，也從未見過不透過産業政策而能繼續保持領先的發達國傢。在關於什麼是産業政策的問題上，林毅夫提到，領先的産業是政府支持的，産品創新背後的基礎研發，不會有企業傢願意花巨大的成本投入，因為風險太高，所以必須依靠政府資助的各個科研項目來完成，而這一部分的研發投入，應當算作是産業政策。
林毅夫錶示，從新結構經濟學來看，發展是有藥方的；一個是有效的市場，另一個是有為的政府。在技術創新和産業升級的過程中，必須要有「第一個吃螃蟹的企業傢」，他可能麵臨失敗的風險。因此，政府需要給予一定激勵，企業傢纔會積極的去冒這個風險，發達國傢的專利製度發揮的就是這種功能。當市場失靈的時候，需要一個「有為的政府」來協調不同企業之間的資源，或是由政府直接提供相應的服務。唯有如此，纔能使具有潛在的比較優勢的産業，變成新的具有競爭優勢的産業。
中國並不是發達國傢，在經濟發展過程中，發展中國傢的政府可動員和配置的資源有限，不可能滿足所有各種可能的技術創新和産業升級所需的外部性補償，以及完善相應的軟硬基礎設施的要求。因此，發展中國傢的政府必須對可能的技術創新和産業升級的經濟和社會迴報做齣甄彆，協助企業傢從事那些迴報最高的技術創新和産業升級，隻有這樣纔能促進經濟最好最快地發展。
根據筆者的研究與觀察，林毅夫與張維迎的辯論，實際上並沒有真正的交集。中國是一個社會主義國傢，有著與西方資本主義國傢不同的國傢功能認知與不同的和諧社會理想圖景。計畫經濟體製在中國仍有存在的必要，至少它的階段性任務還沒有完成。
發達國傢絕非沒有産業政策。例如美國西海岸的矽榖，將頂尖大學的科研能力和高新技術企業有機的結閤，促使最新的科研成果産業化。更重要的是，矽榖開拓瞭高新技術産業的發展模式。例如：風險投資、孵化器、股份期權、科技園…等。美國聯邦政府編列瞭大量的研發經費預算，美國的私人企業也投注瞭高額的研發經費，支持瞭矽榖的許多大學與各個實驗室的關鍵技術的發展。矽榖的研發人員占到矽榖總從業人員數量的10%以上，這是美國平均水平的2倍，更不知道是其他國傢的幾倍。
矽榖是海外科技人纔集聚創業最集中的地區，華裔和印度裔創辦的高技術創業企業，占到瞭矽榖企業總數的23%。在矽榖的技術人員中，亞洲人占瞭60%；矽榖的高級技術人纔中，有33%來自海外。美國通過一係列的智慧財産權法律、商業運作法律，以及開放又有彈性的移民政策，為矽榖的繁榮提供瞭強而有力的支撐體係。
我們再看美國的東岸，以哈佛、MIT為核心所建立起的生物醫藥科技業，其所帶來的各方麵效益，已能與矽榖的成就分庭抗禮。美國生物醫藥産業在全球有著代際優勢，美國占有世界近六成的生物醫藥專利。奧巴馬擔任總統期間，美國的科研經費大幅上漲，美國政府先後推齣瞭「使用先進革新型神經技術的人腦研究」計畫、精準醫療計畫，以及癌癥登月計畫等。矽榖與波士頓的成功，處處體現著美國政府的支持，這是實實在在的産業政策。
正確的産業政策，對台灣的生存與發展至關重要。人纔和技術是推動創新的第一生産力，這是中小企業所急缺的創新資源，也是培育和發展戰略新興産業的關鍵。促進大學的人纔、技術與中小企業的全麵對接和協同發展，是破解當前創新睏境的重要方法。企業對整個經濟和市場的敏感度最高，瞭解市場需要什麼；大學與企業的互聯共建，可以確保大學的研究走在時代的前沿。
前瞻計畫等於是撒錢計畫，除瞭政治綁樁之外，看不齣有任何「前瞻」性。當前的産業政策，必須是有選擇的「精準發展」。政府將在明年推動「玉山計畫」，行政院值此重新編列算之際，應當藉此機會，認真檢視現有的産業與人纔政策，務必將有限的資源發揮最大的效用。行政院各部會要全力配閤，並與立法院協調好，要為引進人纔開闢各種綠色通道。期待袞袞諸公在推齣政策時，能少一點政治考慮，多一點民生關懷。
（作者為浙江大學光華法學院教授）
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「不缺電」的國王新衣被民進黨自己戳破。熱門美劇《冰與火之歌》第7季正上演，如果說長期以來，颱電就是疾呼「缺電正在來臨」的電力守夜人，那麼蔡英文顯然就是隻顧著爭權奪利的瑟曦，而馬英九總統為瞭堅持「穩健減核」、「莫讓颱灣陷電力風險」，在權力遊戲中慘敗，與艾德．史塔剋是否也有雷同之處？2015年8月，蔡英文說「我嚮大傢保證，民進黨執政之後，絕對不會缺電」；2015年12月，蔡英文則說「民進黨研究團隊發現即使在用電需求持續增加之下，颱灣未來不會遇到缺電危機」，對於颱電與馬英九總統痛心的提醒，民進黨以「說.......
羅智強》莫忘世大運誰搭的台
颱灣申辦世大運共兩次。一次是在2010年，沒有成功。當年國際世大運委員會的颱灣執委陳太正請時任總統的馬英九幫忙打電話給23位國傢執委拉票，馬英九欣然同意，在總統府3樓的電話室打瞭兩天，為瞭配閤各國與颱灣的時差，無法一天打完。打到最後一位，是大陸的教育部長，颱灣的執委先聯絡後告訴馬英九，對方錶示大陸已答應支持韓國在釜山主辦，所以今年無法助我，明年可助我爭取，故電話不必再打，馬英九就沒再打。2011年颱北市再提申請，情勢大好。一方麵大陸幫忙，一方麵世大運主席是日本人，對我國當年援助日本311東北大地.......
羅智強》蔡習會 小英得翻四座山
前陸委會副主委林中斌日前錶示，中共總書記習近平對兩岸關係有企圖心、19大後颱灣問題會浮上颱麵、北京感受到小英迄今的自我剋製，以及綠營對兩岸關係的「學習麯綫」也走瞭一陣子，基於這4點，他認為「蔡習會」在習近平的第二任期有可能實現。筆者認為，蔡習會要成局非不可能，卻極不容易，因為蔡英文還要麵對四座大山。第一座大山，蔡英文必須要在兩岸關係的態度與政策上有更大的轉嚮。這些可能的轉嚮包括：其一，建立和大陸人民的情感連係，例如，學柯文哲喊齣「我是颱灣人，也是中國人」、「兩岸一傢親」；其二，正麵接受九二共識，.......
羅智強》蔡英文還要替陳明文喊冤嗎
翻臉的同誌比敵人更可怕，張花冠與陳明文這兩位各掌嘉義縣半邊天的人，如今為瞭接班人選翻臉無情。張花冠在陳明文涉嫌於嘉義縣長任內的民雄汙水下水道工程涉嫌洩密貪汙的二審宣判前，大爆陳明文告訴她「官司處理好瞭，不會有事」、「讓我死得很難看」、「縣政府為陳明文關係密切的營造商擦屁股」等語。從性騷變成揭弊，民進黨的內鬥劇碼讓人眼花瞭亂。媒體討論焦點一直圍繞在兩人的恩怨情仇，但我對兩人的種種糾葛不太關注，直到張花冠在臉書上大爆陳明文自稱「縣政府為陳明文關係密切的營造商擦屁股」、「官司處理好瞭」，張花冠並引用《.......
羅瑩雪》名嘴鬍言社會亂源
三立電視颱《新颱灣加油》來賓溫紳在節目中說，我曾經告訴蔡鞦明檢察官，如果要去瑞士或法國續辦幻象機弊案，他必須自付齣差旅費。這完全是子虛烏有，憑空捏造。我任法務部部長期間，從不介入個案，討論通案也隻和檢察總長、檢察長及部內同仁等會商，不會和個案承辦檢察官接觸。檢察官辦案的費用全由所屬檢察機關負擔。特偵組的各項費用都編在最高檢察署預算內，不會由法務部撥付，自然沒請示法務部之道理。凡稍微瞭解公務機關會計製度者，都會對前述說法感到可笑。溫紳影射我為瞭維護馬總統，故意不讓此案辦下去。其實我從未關注此案，既.......
羅瑩雪》難道感謝阿扁貪汙
一個正常的國傢慶祝國慶，是要緬懷創立國傢者的犧牲奉獻，讓人民生起感念之心，凝聚團結愛國之精神。中華民國106年國慶典禮上，蔡總統緻詞連貽笑國際的貪汙前總統都感謝到瞭，唯獨對為建國犧牲奉獻的先賢先烈和捍衛颱灣、建設颱灣的兩任蔣總統隻字不提，顯然不是無心之過，而是有意為之。國父推翻滿清創立民國，史說曆經11次革命，其實隻是取其重要的戰役而言，實際上大大小小的爭戰不止此數。其間前僕後繼，為國傢民族拋頭顱灑熱血的英雄豪傑更不計其數。接下來抗戰時期，全國軍民共赴國難，血洗大地，傷亡無數，又是一部驚天地動鬼.......
羅至美》極右又贏瞭
德國大選塵埃落定，總理梅剋爾確定成功連任第四任。與之前的荷蘭大選、法國大選、英國大選掀起的緊張懸疑不同，德國大選很早就被認定是一場結論已經寫好的定局而顯得安靜無趣。然而，依照已開票的結果來看，它並不像選前所預測的是執政黨獲勝，相反地，最大的兩大黨、也是執政的基民黨(CDU)與社民黨(SPD)均是明顯的輸傢，兩黨都創下二戰後最糟糕的選舉成績，唯一可確定稱為贏傢的隻有極右派的另類選擇黨(AfD)，它創下瞭二戰後首次有極右派政黨取得國會席次的突破性成績。總的來說，德國大選結果與法國、荷蘭等國的大選結果.......
鬍勇》中華民國生日 快樂嗎？
在大陸慶祝中共建政68周年後，中華民國的106歲生日也快到瞭。雖然民進黨在1999年就接受瞭「中華民國」的國號，蔡英文就任總統也1年有餘，所謂中華民國「流亡政府說」或「外來政權說」早已煙消雲散，但事實證明蔡政府從來沒有真正認同過中華民國。麵對一位在國傢認同這一大是大非問題上虛與委蛇的總統，還有一位公然宣示「颱獨」立場的新任行政院長，中華民國的生日還能快樂嗎？根據民進黨1991年通過的「颱獨黨綱」，該黨的目標是「建立主權獨立自主的颱灣共和國」，這一宣告相當於要明火執仗顛覆中華民國。在現實中屢屢碰壁.......
鬍勇》環球時報 要這樣讀
《環球時報》是大陸最有影響力的報紙之一，犀利的言論不但在大陸社會産生重大的影響力，也經常在颱灣輿論場上熱烈發酵。《環球時報》在民進黨執政後，開始頻頻點評颱灣事，颱灣一般將該報視為大陸政策風嚮標。根據習近平「黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨」的指示，作為中共中央機關報《人民日報》旗下媒體的《環球時報》毫無疑問姓黨。2013年年初轟動一時的《南方週末》新年獻詞風波中，《環球時報》的社評不但是黨媒當時唯一的聲音，而且第二天被各大媒體統一轉載，扮演瞭在官方輿論場上一錘定音的角色。不過如果.......
鬍勇》由孫政纔案反思大陸賢能政治
大陸國慶及中共十九大前夕，前重慶市委書記孫政纔被開除黨籍和公職。由於54歲的孫政纔是十八大以來落馬的首位在任政治局委員，又是坊間一度盛傳的下任總理候選人，孫案的政治和輿論衝擊力可想而知。孫案對中共的「選賢任能」製度，以及大陸學界熱議的「政治尚賢製」也是一大考驗。經過長期理論探索和經驗總結，大陸已經形成瞭一套相對規範的選任官員的原則、製度與程序，包括強調任人唯賢、德纔兼備、以德為先、注重實績、群眾公認等。政治學者貝淡甯（Daniel A. Bell）稱上述模式為「賢能政治」或者「政治尚賢製」，以區.......
鬍勇》請摘下對大陸的有色眼鏡
盡管大陸努力將李明哲案庭審打造為法治樣闆，李明哲本人也當庭認罪悔罪，但颱灣輿論的反應仍然呈現兩極分化，肯定者有之，也有破口大罵的。無論李明哲認罪是心悅誠服，還是權宜之計，新華社通稿中的一段話有必要摘錄齣來。「李明哲錶示，自己把西方和颱灣部分媒體對中國大陸有偏見的報導和書籍刊物對大陸的惡意攻擊抹黑當成瞭真實，對中國大陸的發展認識不清，存有偏見……」。眾所周知，颱灣部分媒體長期來戴著有色眼鏡看大陸，把惡意攻擊抹黑大陸當做政治正確，已經嚴重戕害部分颱灣民眾。李明哲當是最新的受害者。抹黑大陸當政治正確以.......
鬍幼偉》閣揆違憲 街頭當然混戰
賴揆立法院答詢的颱獨言論，果然立刻在島內和兩岸間炸開瞭鍋。這不但是我國最高行政首長首次公開宣示個人的颱獨立場而無視對岸與國際間的可能反應，也是閣揆言論公然違憲的一次嚴重負麵展示。賴揆一言既齣後，若乾評論針對其言談是否已超越總統職權而大作文章，也有人仔細比對閣揆與總統在同一問題上的用語異同，並據此推測閣揆與總統間是否早有或已有嫌隙，抑或賴某是否隻是小英代言人，大膽說齣瞭蔡英文想說但不便說的真心話。然而，這些從權力關係為齣發點的評論，其實都忽略瞭我們是法治國傢，我國憲法對兩岸關係定位已有規範的基礎事.......
