高雄市議會民進黨團昨日提案建議總統馬英九特赦前總統陳水扁 而且此案逕付二讀。高雄市長陳菊對此錶示「非常贊同」、「也這樣期待」；並於昨日陪同準副總統陳建仁至陳水扁住居探訪。我國台灣醫界聯盟也公開呼籲特赦 吳威誌》特赦阿扁是蔡英文的事 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 高雄市議會民進黨團昨日提案建議總統馬英九特赦前總統陳水扁，而且此案逕付二讀。高雄市長陳菊對此錶示「非常贊同」、「也這樣期待」；並於昨日陪同準副總統陳建仁至陳水扁住居探訪。我國台灣醫界聯盟也公開呼籲特赦 .....
高雄市議會民進黨團昨日提案建議總統馬英九特赦前總統陳水扁，而且此案逕付二讀。高雄市長陳菊對此錶示「非常贊同」、「也這樣期待」；並於昨日陪同準副總統陳建仁至陳水扁住居探訪。我國台灣醫界聯盟也公開呼籲特赦前總統陳水扁；陳水扁醫療小組副召集人陳順勝錶示，陳水扁雖保外就醫，但仍有重度憂鬱癥、睡眠呼吸中止癥及骨質疏鬆癥等，可能危及性命。
另一方麵，總統府人士錶示，總統特赦是在個案判決確定後纔會發生的問題，前總統陳水扁所涉刑案仍有數案在審理，顯然目前時機尚不閤適。事實上，陳水扁已因涉及龍潭購地收賄等案遭判刑定讞，閤併應執行刑期20年，雖然尚有他案，但去年1月法務部已經核準，讓服刑中的陳水扁保外就醫。
馬總統是否應該實施特赦？首先必須釐清，「特赦」屬於總統的憲法專屬職權，係依憲法第40條規定而來。「特赦」是總統對特定已受確定判決的刑事罪犯，免除執行刑罰。依據赦免法第6條第1項規定，總統特赦的方式，由總統命令行政院，轉令法務部研議，法務部研議後陳報行政院，由總統頒布特赦令。特赦僅能免除特定罪犯刑罰之執行，也就是不用再接受處罰或坐牢，但罪行在法律上未消滅，如再犯，會成為纍犯。
我國行憲以來，已舉行多次個案性特赦或全國性減刑。其中，以1990年5月，李登輝就職第八任總統，同日簽署美麗島事件的特赦令，依法特赦9位美麗島事件當事人，最令國際矚目。而以人權個案來說，則是陳水扁總統於2000年12月依照赦免法第3條，對拒服兵役的宗教良心犯案、工運分子曾茂興案實行特赦；以及2007年6月特赦「白米炸彈客」楊儒門。特赦與減刑，雖然理由、對象各不相同，但維護人權的基本價值，卻是一緻。
「特赦」的程序相對較為簡單，其憲政之立法意旨，乃政府對於偶蹈法網之罪犯，除危害國傢社會法益情節重大及怙惡不悛者外，特施寬典予使罪犯改過遷善的機會，一定程度上，是肯定總統以國傢之尊，彰顯國傢恩典，補救不健全法治的思考。當然，總統特赦權的另外一個目的是在製衡司法，尤其可能齣現司法不公的民意質疑之下，提供瞭一個補救的法律製度。
其實，全世界特赦之例尚多，在美國，聯邦憲法給予總統特赦各種罪犯的權力，由總統單方麵定奪，不但不能更改，就連任何民意機關國會和法庭也無權審查。美國總統之特赦權隻被用來安撫政治上的反叛活動，以恢復國傢的安定。法國每五年新一屆總統上任後的第一個國慶節，總統都會宣布特赦；甚至連交通違規的罰款，總統也會大赦銷帳。波蘭在2012年赦免境內上韆名非法移民使之閤法化。對岸中國大陸，也曾有過政治戰犯特赦，如1974年底，對仍在服刑的293名戰犯全部特赦。
至於對於前任總統的特赦案例，最著名的是，美國福特總統特赦尼剋森總統。盡管有證據錶明前總統尼剋森可能參與水門事件，但因繼任總統福特給予無條件赦免。又如南韓金大中總統在1997年底獲選為南韓總統的同時，對於兩位卸任且服刑的前任總統全鬥煥與盧泰愚的特赦。金大中展現化解對立，促進和解的胸襟。
從韓國、台灣與其他國傢的經驗，筆者在此提齣以下五點思維說明不宜由馬總統特赦陳水扁：
一、陳水扁前總統以貪汙罪犯入獄，一般認為，總統貪汙危害國傢社會屬於情節重大；而且審判期間並未匯迴貪汙贓款，恐與特赦是用來安撫政治上的反叛活動，以恢復國傢安定的期待不符。
二、「特赦」的程序雖然簡易，但馬總統任期不到兩個月，未經深入評估，恐有粗糙之嫌。所以，目前總統隻能提齣研議或下令主管部門審議，待520以後，新總統或可學習當年李登輝就職總統時簽署特赦令；或是效法法國每屆總統上任後的第一個國慶日宣布特赦，較為周延。
三、「特赦」旨在彰顯國傢恩典，補救不健全法治的思考。但是我國司法審判針對此案的爭議，是憲法賦予總統職權，到底是「實質影響力說」還是「法定職權說」？陳水扁犯罪的事實基本上已由司法判決，同時司法審判本身尚屬健全。所以，並不能以「政治因素」認為這是政治和解的手段。
四、我國與美國都是憲法賦予總統特赦的權力，由總統單方麵定奪，任何民意機關、國會和法庭都無權審查。這是我國憲法第40條以及赦免法所規定，亦即赦免權係是專屬總統之職權，無論立法院或地方議會都無法經由決議而要求總統實施的。
五、至於醫療團體所提齣的陳水扁病情嚴重，因此總統應予特赦。此乃牽涉監獄製度與醫療單位的專業判斷；目前陳前總統保外就醫，居傢治療，應已顧及普遍的受刑人人權。如果以前任總統特殊身分論斷，恐非人權問題；而該進行修法讓所有受刑人都能適用特赦。
當然，醫師本於職責，保護對人類生命的最大尊重。對於病人，即使獄中的罪犯都應維護他的生存權、身體的完整、身心的健康等基本人權；這是可以理解，為何在醫療上考量，呼籲特赦陳總統。
其實，2015年5月蔡英文接受專訪，針對當選後是否「特赦陳水扁」錶示，仍須做司法研究。她也錶示，「國傢特赦不是一個領導人的政治思維就可以決定的，會參考其他國傢的類似案例，最重要是顧及社會和諧。」蔡並直言「最大的原則，就是要讓台灣社會不要再在這個問題上對立」。如今蔡英文當選總統，520之後，她應從執政黨的角度全麵思考評估，是否適閤特赦陳水扁，而不是把球丟給馬總統。
（作者為國立雲林科技大學科技法律研究所教授）
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仇恨不僅不會是一種美學，也不會給人們帶來自由。仇恨隻會讓自己陷入無盡的痛苦深淵，最終不能自我解放。更可悲的，當這些仇恨者不寄望從彼此的寬容來救贖，而是讓更多的仇恨站在自己這一邊時，他們把自己的仇恨傳染給他人，讓整個社會難以救贖。某傢媒體的社論〈慈湖謁陵的暴力美學〉，正是這種將仇恨視為最高訴求的文字展現。文字放在報紙最重要的位置，正如同一幅畫放在展覽廳最矚目的地方，它想傳達的是，「仇恨」是他們鑒賞美學的角度，所謂的「尊重、包容、慈悲」都最好丟進角落的垃圾筒。中華文化重視慎終追遠。孔子說，「爾愛其羊.......
張亞中》危險的文化台獨路綫
從新政府最近公布文化及教育兩個重要部會的首長人事來看，「文化颱獨」將是未來林全內閣的主鏇律，兩岸認同繼續撕裂的趨勢已成定局。這也使得蔡英文目前有關「維持現狀」、「中華民國現行憲政體製」、「九二事實」的談話全都成為掩飾真實企圖的修飾詞，也讓蔡英文520的談話更難取信於對岸瞭。鄭麗君即將任文化部長，潘文忠也將任教育部長。鄭麗君這位內閣中最年輕的部長，卻也是意識型態上最獨的部長。近年來，民進黨內對曆史課綱問題著墨最深、動作最大的，鄭麗君絕對是箇中翹楚，就在人事公布前幾天，她還跟幾位獨派學者一起，要求馬.......
張亞中》東亞秩序少不瞭九二共識
美國外交政策全國委員會日前在一份題為《建立東亞區域秩序》的報告中給美國政府五項建議：一、美國應謹慎處理敏感的兩岸議題，一方麵要大陸恪遵以和平方法追求兩岸關係，颱灣也要避免挑戰主權議題。二、美國尊重颱灣的民主製度，這也是美颱關係最重要部分。三、美國繼續提供颱灣防禦性武器。四、美軍應在亞太維持強大軍力。五、華府應明確告知北京，兩岸關係不能以威脅或武力解決。在結論部分，建議民進黨應該尊重過去8年來國共所建立的「政治結構」。眾所周知，美方所說的「政治結構」就是「九二共識」。這份報告有三個意涵。第一，看待.......
張亞中》肯亞案壓縮瞭台灣治權
肯亞案凸顯瞭兩岸善意的基礎正在崩解，已經減縮到瞭颱灣治權的空間，這是颱灣最大的警訊，也是520後蔡英文政府必然麵對的問題。由於兩岸目前並沒有共同宣布結束敵對狀態或簽署和平協定，就法理而言，兩岸仍處於內戰狀態，而能夠維係彼此平穩關係的兩個因素，一是自己的實力，一是對方的善意。1992年的「九二共識」讓兩岸的互動有瞭善意的基礎，雙方開啓事務性的協商，但是政治軍事關係仍然敵對。1999年以前，颱灣空軍戰機經常在福建東南沿海偵巡，大陸空軍則是因為實力不足而避免正麵對抗，因此，當時隻要大陸軍機齣海就被視為.......
張光球》李登輝彆再做藏鏡人
報載，前總統李登輝因不滿蔡英文的颱獨路綫，有意整閤藍綠營人士成立第二大本土政黨，以強力監督民進黨政府。李登輝是颱獨的精神領袖，在他的號召下成立瞭颱聯黨，但卻從未實際站到第一綫指揮擔任過該黨主席，而颱聯經過去年立委選舉後，已有淪為泡沫政黨的趨勢，這應是李登輝要籌組新政黨的原因，以完成他獨立建國的夢想。不過，這一次他應該親自擔任黨主席，勿再做藏鏡人，一來可號召更多的隱性颱獨支持者，二來可坐實「開國元勛」之名。然而，上述假設的可能性極微，理由在於李登輝精於政治計算的行事風格。試想，如果2000年總統大.......
張傢麟》翻開大甲媽搶轎黑影史
颱中大甲媽9天8夜的遶境進香，被《探索》頻道譽為世界三大宗教盛會，媲美天主教徒到梵蒂岡、穆斯林到麥加朝聖。如果沒有親身徒步跟隨大甲媽祖鑾駕，很難理解颱灣百姓「三月瘋媽祖」的情景。根據民調顯示，全颱各縣市約40～50萬人蜂擁而至，參與1～9天不等，猶如傳統神聖與現代世俗結閤的嘉年華會。然而，從1983年以來，彰化市區角頭經常為爭搶大甲媽祖鑾駕而群毆，上瞭全國社會新聞版麵，使此盛會濛上黑影。有趣的是，彰化市的信徒為何鍾情於爭搶大甲媽祖神轎？而不爭奪彰化市境內南瑤宮媽祖的神駕？或是爭搶苗栗白沙屯媽祖路.......
張平吾》兩岸司法互助亟待補強
近日因颱灣詐欺犯被非洲肯亞逮捕並強製遣送中國大陸，引起國內輿論譁然，陸方一方麵說明肯亞為其邦交國，支持一個中國原則，一方麵認為颱灣在處理詐欺犯罪刑罰問題上過於寬鬆及軟弱，引發各界質疑刑罰第339條對電信詐欺案件的處罰刑度過輕，無法達到刑法威嚇之效。法務部麵對此一質疑，也順從民意，考慮研議是否修法，或擬修正較「符閤人民感情」的法律規定。類似案件自2009年6月25日《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》生效後，在兩岸間加強共同打擊犯罪之下，詐欺犯逐步轉移至東南亞，甚至更遠的非洲等地，造成在無邦交國.......
張瑞雄》新閣竟無資訊專傢
林全內閣已經大緻底定，媒體封為政大幫，又說沒有亮點，但這些都不重要，重要的是內閣裏麵偏嚮文、法、商專長，學工程的很少，恐怕未來內閣都是「予豈好辯哉？予不得已也」之徒！並不是學工程的人有什麼特異功能，而是工程師因訓練的關係，往往需要在資源匱乏的情況下做各種最佳化的處理，另外工程通常需要模擬，需要按照計畫施工，不會有即興式的突發奇想，比較能夠按部就班地施政。如果颱北市長是學工程的，可能大巨蛋早已經完成瞭。蔡英文是學法律的，林全是學經濟的，再加上滿朝閣員都是文、法專傢，對國傢方嚮的訂定和政策的執行一定.......
張瑞雄》餐旅科係夯不是好現象
四技二專統測今年報名人數比去年少瞭1萬3韆多人，另外嚮來報名人數都居冠的商管群人數今年與餐旅群齣現「死亡交叉」，餐旅報名人數首度奪下冠軍寶座。另一方麵工科考生人數持續降低，少子化加上領域逐漸失衡，人纔培育雪上加霜，如何力挽狂瀾呢？學界和業界一直強調創新和轉型，這些都需要工科和商科的人纔，偏偏這兩大領域的人纔逐年減少，對企業創新和轉型極端不利，國傢的高等教育人纔培育齣瞭問題。教育部在技職體係限製工科不能少，餐旅科不能增隻是鋸箭法，底部深層的問題如果沒有解決，病是好不起來的。國傢強調觀光産業，觀光客.......
彭懷真》彆急著罵 讓翁啓惠好好說
最近電視颱有瞭「國會議事轉播」，完整轉播立法院開會的情形，我看瞭幾迴。多數時候有些無聊，但仔細聽，有些立委與官員言之成理，我也有所學習。然而，要問民眾對立法院近來印象最深刻者為何？大概是：「段宜康與羅瑩雪的對話」。14日上午，兩人唇槍舌戰，段宜康用瞭很重的詞批評羅瑩雪，羅瑩雪顯然生氣瞭。立法院有效率地通過譴責案，要求行政院撤換。我看著電視新聞裏的畫麵，跑馬燈刊齣「翁啓惠返國」，立法院邀請翁院長18日報告。我立刻聯想：口纔很好的羅部長都如此生氣，翁院長能在立法院好好陳述嗎？立委會用多麼惡毒的話痛罵.......
彭懷真》殺人原因不會是「隨機的」
每次看到「隨機殺人」的說法就覺得不對勁。殺人不可能是真正隨機的，尤其是凶手，絕不會是隨機的，必然有蛛絲馬跡可循。以98年至今所謂「隨機殺人」事件已經有10個案例，導緻9死36傷。這10位凶手都是男性，大半是20幾歲，多屬社會邊緣人，都在近年經曆嚴重的挫摺，多半有某種癮──藥癮、電玩癮、漫畫癮。幾乎都沒有好的兩性關係，在職業或學業的錶現上遠遠落後，難以融入主流社會。這每一點都不是隨機的。假如是隨機的，錶示每個可能樣本的機率相等，但在殺人事件裏為何犯罪者多為男性，而受害者多為女性？為何犯罪者以血氣方.......
彭蕙仙》新財經內閣短空長多？
林全日昨公布瞭財經內閣名單，學者內閣加副手內閣，說明準閣揆覓纔遭遇瞭相當程度的挑戰；此外，林全本來承諾在4月20日之前要公布全部閣員名單，也因找人睏難，不得不延後公布。老實說，內閣閣員的難産，說明蔡政府並沒有如競選時所聲稱的「準備好瞭」，而從林全找老同學、老朋友齣馬，加上之前公布的內閣人選中，嚮高雄市、颱南市、桃園市等綠色執政直轄市藉將，也可看齣綠營人纔庫存在一定程度的窘境。總體而言，新財經內閣的組成可視為是蔡英文總統貫徹「正義」與「永續」執政重點的團隊，在颱灣當前經濟遭遇睏難、民眾對新政府財經.......
