美國不學歐洲認定俄“支恐” 隻因影響會太大 美國不學歐洲認定俄“支恐”，隻因影響會太大，其實早有彆的手段 - 趣味新聞網

歐洲議會近日舉行全體大會，把俄羅斯列入“支恐”黑名單。作為西方盟主的美國，卻隨即明確錶示，不會把俄列入“支恐”名單。這並非因為美國有所顧忌，而是因為美國給俄羅斯準備瞭個更嚴重的罪名。

（歐盟委員會主席馮德萊恩在歐洲議會談俄烏衝突）

俄羅斯被歐洲議會列入“支恐”名單，長期影響較大

歐洲議會此次共有596名議員參與瞭投票，最終以494票贊成、58票反對、44票棄權通過瞭將俄羅斯列入“支恐”名單的決議。決議稱，“俄羅斯對烏剋蘭民用設施發起打擊，造成人員傷亡”，做齣瞭“違反國際法”等一係列行為。歐洲議會此次決議通過，會不會對俄羅斯有嚴重影響呢？

短期來看，其實影響不大，這一方麵是歐洲議會本身性質決定的，在創設之初，歐洲議會擁有的職能就比傳統意義上的國傢議會更少。雖說後來由於外界對歐盟的批評，歐洲議會的權力得以逐漸增加，但在外交事務和國際事務上，歐洲議會的權限不大。另一方麵， 歐盟目前並沒有製定關於“支恐”名單的法律，這意味著此次決議隻具有象徵意義，並不會造成實質性的法律後果。

（俄羅斯火箭擊中基輔的居民區）

但從長期來看，影響還是比較大的。 歐洲議會通過這次決議，主要是為瞭占據道義高地，想通過這次決議，來呼籲歐盟以及成員國製定與“支恐”名單相關的法律，並把俄羅斯列入各國自己的“支恐”名單之中 ，從而方便對俄羅斯發起製裁。在決議中，投贊成票的議員們還呼籲成員國把與俄羅斯的外交關係降低。

一旦這種呼籲成真，俄羅斯麵對的影響是長期的。曆史經驗錶明，被列入“支恐”名單的國傢，會麵臨經濟製裁，成為國際社會中的二等公民，正常經貿人文交流都會受到影響。伊拉剋、蘇丹等國就是典例，即便最終被取消瞭“支恐國傢”的地位，經濟水平也與國際平均水平差一截。

（歐洲議會全體會議）

既然把俄羅斯列入“支恐”名單，能對俄造成這麼大的影響，為什麼美國沒有順勢參與？要知道，美國和歐盟不一樣，美國有特定的“支恐”法律框架，一旦被列入美國的“支恐”黑名單，就意味著俄羅斯從其他國傢獲取軍事裝備、齣口武器、對外貿易等都會受到限製。其影響力遠比歐洲議會的決議大得多。

俄未被美國列入“支恐”名單，但給它安瞭個更重罪名

雖說從俄烏衝突爆發初期，美國國內就一直有把俄列入“支恐”名單的呼聲，但還是沒有這麼做。美國總統拜登曾錶示，俄羅斯不應該被貼上“支恐”標簽，美國國傢安全委員會通訊負責人約翰·柯比也曾透露，美國不打算把俄加入名單之中。美國做齣這樣的選擇，主要有兩個原因。

（美國總統拜登發錶講話）

第一點原因是美國早已采取瞭更有效的製裁俄羅斯的手段。歐洲和美國在製裁俄羅斯方麵有所不同， 歐洲還有比較大的新增製裁空間，而美國的新增製裁空間相對較小，因為美國對俄羅斯的製裁級彆已經非常高。 早在今年3月，美國國務卿布林肯就發錶聲明稱，“美國宣布俄羅斯軍隊犯下瞭戰爭罪。”4月，拜登抨擊“俄羅斯違反國際人道主義法”，9月一名美國官員又宣布“俄軍犯瞭係統性戰爭罪”。 這些指控遠比將俄羅斯列入“支恐”名單要重得多，對應的製裁力度也更大。

另外，美國傳統的對恐怖主義的定性，主要是針對對方的個人和組織進行製裁，但這些製裁手段美國早已對俄施加，不需要再增加新的製裁。由此可見，並不是美國這次不夠狠，而是之前做的已經比歐洲狠多瞭。正如約翰·柯比說的那樣， 把俄羅斯列入名單不是最佳、最有效的手段。

（美國國務卿布林肯）

第二點原因則是為瞭長遠考慮。我們之前說過，國際關係很復雜，雖說當前美俄關係比較緊張，但不排除今後恢復關係需要閤作的可能性。現在不把俄羅斯列入“支恐”名單， 未來在美國部分恢復與俄羅斯的關係，又不能全麵恢復的情況下，就可以多增加一個對俄製裁的選項。隻要有需要，美國還是可以隨時把這項罪名給俄羅斯扣上去。

因此，盡管包括布林肯在內的美國政要、社會組織、以及烏剋蘭總統澤連斯基頻繁呼籲美國將俄列入名單，拜登也一直沒有鬆口。

還需要明確的一點是，比起其他的製裁手段，被列入“支恐”名單具有一定的侮辱意味。如果美國也這麼乾，可能會加劇當前的矛盾，外交迴鏇餘地因此被壓縮，減少談判的可能性。因此，站在國際局勢的宏觀角度來看，美國的選擇也是相對正確的。