每年都會對台灣提齣政策建議的美國商會 最近援例發布「二○一三台灣白皮書」。不過今年的內容似乎特彆麻辣 社論－童真的美國商會年度白皮書 - 趣味新聞網

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    每年都會對台灣提齣政策建議的美國商會，最近援例發布「二○一三台灣白皮書」。不過今年的內容似乎特彆麻辣，除瞭直指台灣的外資吸引力大幅落後亞洲其他經濟體；以及質疑台灣若無法以閤理成本持續提供充足的電力，未來隻能麵臨經濟衰退的命運之外；更點齣台灣政策為求拉攏選民大眾，傾嚮「消費者民粹主義」，過度保護消費者，對企業過度限製，不但增加企業負擔，最終也會損及消費者、企業員工的利益。

    平情而論，美國商會所舉述的這些論點，在台灣也不是沒有人提過。不過，所謂他山之石，足以攻錯，透過美國商會綜閤比較在不同國傢投資機會、法規政策，所提齣的這些批評建議，再一次印證台灣近年來整體經濟情勢，的確因不斷內耗及缺乏決斷，而陷入空轉的悶局。如果再加上前不久瑞士洛桑管理學院公布的最新全球競爭力排名，台灣從前一年的第七名滑落到第十一名。則美國商會所指，以私募基金為例，台灣在十七個亞洲國傢中，外資吸引力竟然名列倒數第二，隻贏過巴基斯坦，甚至連斯裏蘭卡都不如，其實也就不足為奇瞭。

    台灣號稱以經貿立國，長期以來一嚮注重吸引僑外資來台投資。不但設有專法給予政策優惠，過去還一度強調，要打造台灣成為亞太地區的運籌中心，爭取成為跨國企業進軍大陸的區域總部，或至少是研發中心。但隨著中國市場化的轉型和整體實力的不斷竄升，這些年來早已直接和國際接軌。台灣不隻未能抓住中國崛起的曆史機遇，扮演跳闆樞鈕的關鍵角色，反而因為過度的恐中、防中，做齣種種自我設限乃至鎖國的製約反應，最終陷入被邊緣化的尷尬處境。外資吸引力的排名直直落，還真是其來有自。

    針對這樣的睏頓局麵，美國商會的具體建議是，台灣政府應建立明確、全麵的投資計畫審核標準。然而，我們的經濟部其實並非沒有明確的投資計畫審核標準，癥結其實在於主管單位有法不依，或者更準確的說是在政治力的介入、扭麯下，使執法單位有法也不敢依。尤其今天的所謂外資，跟早年的實質內涵已有很大的不同。除瞭單純的外商外資之外，由於對僑外資有各種政策優惠，因此台資到國外註冊再轉個彎，以外資之名返台投資以享受政策優惠者比比皆是。另外，更因為台灣特有的恐中防中心結，對僑外投資案件杯弓蛇影的反覆盤查，對真正的外資自然難有吸引力。同時，不把陸資視為外資，對陸資來台設下種種人為障礙，不隻於兩岸經貿交流閤作大局有損，自然在吸引外資的業績上隻能是每下愈況瞭。

    檢析台灣外資吸引力衰退的病竈，概括而言其實真正的癥結就在於台灣太過民粹，誠如美國商會所說，政府的凡百施政，但求拉攏選民大眾，傾嚮「消費者民粹主義」。這裏所說的消費者，至少有兩個層麵的意涵，美國商會指述的是直接意涵，也就是過度保護消費者，對企業則過度限製。關於這一點，剛好就有一個鮮活的實例，在最近這一波食品安全恐慌潮中，一嚮有口碑的消基會也在日前公布花蓮富裏的有機糙米被驗齣有農藥殘留，當地農會不得不緊急將産品下架。但在農委會進一步查驗並無農藥殘留後，媒體轉而要求消基會應公布檢驗的具體數值而不應隻是含糊的有無而已，但卻遭到消基會拒絕。檢討此一事件，消基會並非授權的執法機關，公布檢驗報告齣發點即使是善意提醒消費者，但拒絕讓資訊透明化接受各界檢驗，這種傲慢的態度不隻重傷多年來纍積的公信力，背後其實恰正是民粹思維作祟，自以為替天行道即可不受檢驗。

    消費者民粹主義的深一層意涵，則是在台灣這種選舉掛帥的氛圍下，凡百施政以拉攏選民大眾為優先考量。因此編預算時，在財力睏窘的情況下，寜可刪經建公共投資經費，卻絕不敢動社福預算大餅。其他的公共政策，一旦和民粹意嚮不同流，則遭到泥阻、中斷的案例可以說不勝枚舉。台灣的整體競爭力，其實也就在民粹主義不斷昂揚的過程中被一次又一次的削弱乃至肢解瞭。

    美國商會在提齣洋洋灑灑多達一○三項的建議後，強烈建議馬英九政府，應在「跛鴨效應」齣現前，採取決定性行動，以奠定政績。看來，美國商會與其寄望於馬政府，不如想清楚明年的白皮書到底是要提齣更多項的建議，還是不必多言，自求多福算瞭。

    (工商時報)

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