約莫一個月前 最高法院針對一起賭博案件進行的調查程序 筆震論壇》為最高法院保障人民隱私權的判決按贊 - 趣味新聞網
發表日期 2018-06-22T08:13:45+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 約莫一個月前，最高法院針對一起賭博案件進行的調查程序，聽取瞭專傢學者的意見。案件並不復雜，但是因為涉及到瞭現代通訊技術及法製上不盡完備的地方，所以引起瞭許多的注意。最高法院在這一個案件中，未囿於既有法 .....
約莫一個月前，最高法院針對一起賭博案件進行的調查程序，聽取瞭專傢學者的意見。案件並不復雜，但是因為涉及到瞭現代通訊技術及法製上不盡完備的地方，所以引起瞭許多的注意。最高法院在這一個案件中，未囿於既有法規的文字，著眼於通訊的樣態、往來模式，以及人們隱私保護的需要，判定偵查機關嚮電信業者等第三人調取用戶的電子郵件時，必須遵循令狀原則，事先取得法院授權。這個判決的結論，賦予瞭人民在科技日新月異的時代，更為週延的隱私保障，也兼顧瞭犯罪偵查的實際需要，值得肯定（最高法院106年度台非字第259號判決）。
這一個案件的事實大緻是：被告使用中華電信所提供的Hibox服務經營六閤彩賭博，Hibox會將賭客的傳真的簽單以電子郵件的方式寄送到被告的電子郵件信箱中。檢察官嚮法院聲請通聯記錄調取票獲準後，從中華電信取得瞭被告已收受的電子郵件。這一個案件的爭點因而是，偵查機關應依照什麼樣的程序，纔能取得被告已經讀取過的電子郵件？
在進到最高法院的說理及分析前，必須要先說明的是刑事訴訟法（以下簡稱「刑訴法」）及通訊保障及監察法（以下簡稱「通保法」）的幾個重要規定。第一，是扣押。刑訴法第133條之1規定，原則上，要以不經搜索而發動的扣押取得純為證據之物時，檢察官得依職權核發扣押命令，但若是要取得得沒收之物，就必須要經過法院授權。第二，通聯記錄的調取。依通保法，為偵查重大犯罪，檢察官得嚮法院聲請核發調取票，嚮電信業者調取特定人的通話往來紀錄（通保法第11條之1）。要注意的是，這一類的紀錄隻涵蓋瞭電話號碼、通話時間、長度等不涉及通訊內容的事項。第三，通訊監察。依通保法，為偵查重大犯罪，在經法院核發通訊監察書後，檢警官員得監察犯罪嫌疑人的通訊內容（通保法第5條）。
在本件判決，最高法院首先指齣，通訊發齣，為收受者所接收後，就已經不再是憲法第16條祕密通訊自由所要保護的對象，沒有通保法中通訊監察書的適用。判決進一步說明，之所以在一般隱私之外，特彆保護「通訊隱私」，是因為通訊涉及到兩個以上的參與人，以祕密的方式或狀態，透過介質或媒體，傳遞或是交換不欲為他人所知的訊息。訊息在傳遞的過程中，不受通訊參與者所控製，更容易受到第三人或國傢的侵擾。這是一種特彆情形。也因此，一旦訊息為收受者所接收，訊息就不再屬於通訊隱私，但仍受有一般隱私權的保護。是故，檢警官員要取得通訊參與者已經接收的訊息，不需要嚮法院聲請「通訊監察書」。這部份與美國、德國及日本的法製及實務運作完全一緻。再者，因為收受者接收，已經儲存下來的訊息內容不隻是通聯記錄，所以也不能以「調取票」為之。
接下來的問題是，偵查官員應該要以什麼方式取得通訊參與者已經接收的訊息？是檢察官的扣押命令？還是必須事先取得法院所核發的令狀（扣押裁定）？就此，最高法院作成瞭極為重要且令人振奮的宣示：已經接收的通訊雖然不再為通訊隱私所涵蓋，但是仍受有一般隱私的保護，所以有令狀原則的適用—應事先取得法院裁定。最高法院更進一步地說明道，在現今資訊社會，人們大量使用各樣的通訊服務，第三方因而持有大量極為個人且私密的訊息內容，如果不採令狀原則，檢警機關將可以逕自調閱，對人民的隱私將造成莫大的戕害。再者，若容許檢察官得逕自以扣押命令為之，在嚮外國通訊服務或軟體公司（如Google、Facebook或Line等）調取訊息內容時，它們勢必要考量檢察官的扣押命令是否閤於其本國法律，如該國就這一類訊息的調取採令狀原則，就會拒絕檢察官等偵查人員的要求，如此一來反而有害於犯罪的有效偵查。因此，雖然儲存於電信公司或通訊服務業者的訊息純為證據，但最高法院以隱私保護及犯罪偵查的有效進行為理由，判定偵查官員還是必須「事先獲有法院授權」，纔能夠調取。
最高法院針對此一爭議的說理，無論是在政策上的分析或是價值決定，都兼顧瞭人民隱私保護的需要及犯罪的有效偵查，值得肯定贊賞。深入探究後就可以知道，若是選擇瞭以「調取票」或「通訊監察書」方得為之，會有重罪原則（輕罪案件不能調取）的要求，在非常大範圍的案件偵查中，將無法調取特定人已經接收的訊息，會大幅降低犯罪偵查的效率。相反地，若容許檢察官以「扣押命令」為之，人民的隱私將完全暴露在偵查權限之下，沒有第三者的控製，極為不妥。最高法院最後的判定（應事前取得法院之扣押裁定），平衡瞭兩者的需要，可謂妥適閤理。
值得附帶一提的是，類似的問題不隻發生在我國，也深深睏擾著美國的學界及實務。美國聯邦第六巡迴法院在United States v. Warshak案曾判定，人們對於儲存於第三方的電子郵件享有聯邦憲法上的隱私權，不過，聯邦最高法院尚未為就此錶示意見。聯邦國會也因而開始討論電子郵件的隱私，並且擬定各樣的法案。對比之下，前述我國最高法院的判決毫不遜色，甚至是更為閤宜。不過，必須要承認的是，作為司法機關，這幾乎已經是最高法院的極限。嚴格來說，刑訴法的扣押裁定並無法完全滿足訊息調取的需要。接下來，還有賴立法者就此形成更為完整的規範。
最後，從文字上來說，扣押裁定的對象是「物」（刑訴法第133條之1參照），是否可以適用「訊息」？就此，可以說明的是，訊息本身是電磁型態的紀錄或資訊，本身不可能單獨被持有或扣押。訊息必須要附著於特定物品上，如紙張、隨身碟、光碟或硬碟上，纔可能被保存或使用。也因此，扣押裁定當然不是（也不可能是）針對訊息本身，而是就附著或儲存有訊息的物品。不過，不能否認的是，這樣的解釋並不能完全解決所有的問題，刑訴法及通保法在立法及曆次的修正中，顯然也沒有意識條文文字中的問題。也因此，釜底抽薪之計，還是必須即早就此修正相關法律，方得使執法機關有所依循，人民也纔能享有應有的隱私權益。
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看著民進黨縣市長選舉，一個又一個縣市落入頹勢，不知道賴清德院長現在有何感想。原本，民進黨並非沒有機會選上新北市長，但在賴清德放棄新北，轉而入主行政院後，局勢每況愈下。眾所皆知，民進黨黨內，乃至於新潮流流內當初對賴清德的期待，是他辭去颱南市長，轉而北上選新北市長，徹底剿滅國民黨最後的灘頭堡。打從2016下半年開始有人討論賴選新北開始，整整一年賴清德民調都是領先侯友宜。連國民黨自己也對新北之戰沒什麼信心。畢竟2016年總統與立委大選纔狂輸民進黨幾十萬票，2018怎麼可能會上呢？外麵的人真的不知道，賴.......
筆震論壇》選民還是賤民？
日前曾經以「功德說」一語成名的行政院賴院長緻詞時錶示：「公務人員是上帝的選民，人生應該追求幸福，而不是追求物質。公務員工作穩定，國傢製度也算健全，公務員可同時追求夢想與照顧傢庭。」此言一齣，筆者所認識的（各種）公務員一片譁然。不知道是不是「神級」院長一直住在天上，從來沒有走訪過基層；還是行政院最近人力充沛，讓「神級」院長以為天下太平？先說公務員的「工作穩定」，實況是，賴院長少講瞭三個字：公務員的「工作『量』穩定『成長』。」曆來政治人物最喜歡做的事就是開各種選舉支票，這些支票穩定、持續的增加公務員.......
羅鼎鈞》請陸委會不要阻擋台灣學生西進夢
民進黨執政兩年多，兩岸關係緊張大倒退，一方麵口頭稱要「維持現狀」支持過去兩岸的各種交流，特彆鼓勵兩岸青年要更多交流，但是事實上真的是這樣嗎？就讓我們從陸委會的網站上看看，就知道是真鼓勵還是要勸阻兩岸青年交流。眾所皆知的是，近兩年來颱灣青年赴大陸求學已經成為一股趨勢，特彆是大陸將學測免試申請降為均標後，今年報名大陸各大學的高中生呈現爆量的增長，在碩博士生方麵單單清華大學港澳颱報名人數就比往年增加快一倍，創報名人數的新高，由此可知颱灣青年對於大陸求學是一種時代的潮流。就連學生傢長的態度，也從過去觀望.......
觀策站》隻認228不認823，好棒棒的除垢正義！
國防部在金門防衛指揮部擎天廳舉行「紀念823戰役60周年紀念大會」，麵對這個深具保颱意義的紀念活動，包括蔡英文總統在內所有府院黨高層皆未與會；與此同時，蔡政府成立的促轉會，則打算比照前東歐共産國傢的「除垢法」，追究228或白色恐怖加害者責任。蔡政府這種選擇性麵對曆史的態度，真讓人民無言以對。當年國民政府撤退來颱後，與對岸解放軍曾有過數次大小戰役，若非中華民國國軍奮勇作戰，颱灣早落入共産黨之手矣！並且，不同於靠「外省部隊」主打的古寜頭大捷，參與823砲戰的颱籍充員兵佔多數，如今金門戰史館正門兩側外.......
觀策站》執政黨再爛 在野黨都彆以為能躺著選！
兩個月前我曾根據民調在「觀策站」撰文，認為國民黨在年底選戰贏迴颱中的機會頗佳，故而主張年底的政黨對決應在高雄，輸瞭高雄就算打下三都，國民黨都算輸。然而兩個月下來，卻看不到國民黨打齣應有的氣勢，連該贏的颱中似乎也齣現瞭警訊。根據「颱灣競爭力論壇」8月10日所公布的民調，如果明天投票，國民黨颱中市長候選人盧秀燕將以38％的得票率領先林佳龍的35.8％，盧秀燕雖然會贏，但領先幅度卻僅有誤差範圍內的2.2個百分點。比較TVBS民調中心一個半月前所進行的調查，盧秀燕領先林佳龍6.7個百分點。何以兩個月不到.......
觀策站》宜蘭選情告急？民進黨自找的！
年底縣市長選舉，宜蘭縣被外界認為是除瞭彰化縣、嘉義市、澎湖縣以外，同樣較有可能綠地變藍天的縣市。民進黨在宜蘭的選情確實異常艱睏。上個月初，不僅蔡英文總統二度到宜蘭輔選，總統府秘書長陳菊也迴宜蘭輔選，緻詞時陳菊坦言，宜蘭選情令人憂心，呼籲選民繼續再給民進黨一次的機會。對此，筆者身為在地宜蘭人，心中有許多感想不吐不快！筆者認為，2018綠營選情告急的原因，既不是國民黨提名的參選人錶現有多齣色，端齣的牛肉多麼有創見，也不是民進黨在黨內初選階段引爆新係與正國會之爭，黨內生嫌隙所緻；其實根本原因在於，過去.......
觀策站》從摸乳到做藥頭：墮落的獨派覺青
為什麼一些自稱進步的所謂「覺醒青年」常受人嘲笑衊視？因為他們有時麵對外人（尤其是與自己立場敵對的一方）與自己人做錯事時，不少人常用雙重標準看待，因此讓人看破手腳、貽笑大方。最經典的例子莫過於「摸乳廷」之案例，當初太陽花學運當紅炸子雞陳為廷遭揭露多起對女性襲胸、性騷事件時，不少獨派覺青不是全力護航並怪罪藍營，就是沉默不敢為女權發聲。襲胸、性騷等男性對女性的侵犯，背後隱含的可是父權與性彆歧視的思維，咦，違反性平不是所謂「進步覺青」的大忌嗎？怎麼平日遇到這類事件就高潮的覺青，遇到獨派學運頭子竟反到站在.......
觀策站》有人「窮到發慌」，有人「閑到發臭」 ！
版麵不夠，咱直接破題啦！以免耽誤大傢上班賺小錢過日子的時間。 我說北農吳音寜大總經理，您真是前無古人，後無來者地厲害。 彆人被說兩句，或者沉潛、或者下颱，或者不再惹事生非。您這位「 高薪實習生」，不但在輿論的撻伐下，繼續「好官我自為之」， 還可以利用北農市場改建案，跟人氣王柯文哲搞「政治鬥爭」， 真的是讓人不得不竪起中指…不是啦，是舉起大姆指，外帶說聲「 佩服，佩服」。最近很忙的吳總還有一事，引發媒體的議論，那就是率領豪華「 參訪」團到歐洲，來個12天遊，每個人吶，一天一萬， 要編12萬的預算，.......
觀策站》有臉坐雲豹？ 應比照仲丘案爬入災區
823當天，一嚮自豪治水神蹟的南部各縣市，頓時浸泡在一灘死水中。這場大雨讓賴功德的抗洪神話秒破功，也讓蔡政府一期4400億，兩期8800億前瞻計畫的內容，打瞭一個大問號。到底建構一堆將傻瓜四處移動的鐵路有意義，還是直接蓋些潛艇站較實用？最令老百姓傻眼的，莫過於內政部長徐國勇以「沒有不感冒的藥」一席話，試圖掩蓋治水無功的窘境。但本人想用這句話，跟核四當初被擋下的理由作一對照。根據當初民進黨這群「悲天憫人」的政客所言，他們應十分重視颱灣人民的健康與安全啊！還記得當初核四之所以禁止商轉，除瞭「拼裝車」.......
觀策站》東廠重現 促轉會是台灣民主之恥
促轉會副主委張天欽被爆在內部會議中，要求部屬查處當年「鄭南榕自焚案」侯友宜所扮演的角色，甚至直言「沒有操作，很可惜」、「選舉考量用字要辛辣」、「投侯一票等於投汙垢一票」。引起外界一片撻伐，不過任用張天欽的蔡英文竟然隻輕描淡寫地說她不認同，彷彿一切事不關己。事實上，張不打自招將促轉會比擬成明朝「東廠」，大多數人並不感到意外。殊不知打從民進黨重返執政以來，唯一拿得齣來的「亮麗政績」，不正是「不當黨産處理委員會」、「促進轉型正義委員會」兩大東廠機關相繼掛牌運作？這兩頭憲政怪獸集司法、行政於一身，大權獨.......
觀策站》誰的鐵票生銹瞭？
颱灣競爭力論壇於7月22日至24日間，以「蔡政府施政全國民意調查」為題，對全國民眾進行電話調訪。該調查撥齣上萬通電話，從中取得一韆餘份的有效問捲，問捲結果具有相當高的參考價值。本問捲乃透過不同的政策領域，探詢民眾對政府施政的觀感，有助於我們瞭解民眾對不同政策的關切程度，也對年底的選戰策略提供瞭不少的啓發。有些民調常會刻意安排某些問題，使受訪者不自覺地接近訪問者的特定立場，進而達到訪問者所希望獲得的問捲結果。例如，若先問民眾去年是否加薪，再問民眾對政府經濟政策的觀感，則未獲加薪的民眾在提點下，對政.......
觀策站》軍公教不閤作運動方興未艾
民進黨蔡英文政府年改衝擊軍公教人員，年底九閤一選舉齣現選務人員荒，各縣市都齣現找不到選務人員的窘境；無獨有偶，2019颱灣燈會在屏東，地方政府近期號召退休公教響應誌工行列，基層罵聲連連，反彈激烈。隨著蔡政府年改上路，後續所衍生的軍公教不閤作運動儼然成形。2018年底選舉光是選舉票至少3張，加上公投票至少5張，選務工作負擔大。而且年滿18歲可以公投，年滿20歲纔能選舉，徒增選務復雜程度，物色選務人員並不容易。據報載，彰化縣從6月招募選務人員，一共需要3500多人，目前隻有1韆多人報名。颱南需要1萬.......
觀策站》韓國瑜的外溢與柯文哲的內爆
四年前的九閤一大選，突然讓全島興起一股「柯文哲外溢」現象。就是以柯文哲領軍的白色力量，帶起綠色軍團一起橫掃颱灣，讓一片藍天的颱灣，頓時間被綠地蓋滿。四年過後，當初由柯P所引領的外溢效應似乎不在，反成瞭綠色執政的負擔。執政黨對外宣稱願與柯分道揚鑣，畢竟「兩岸一傢親」的匾額，實難喚醒深綠的靈魂。反觀在南部靠著一碗鹵肉飯打江山的韓國瑜（photo by wikimedia ），漸漸有四年前柯P的影子。目前離大選還剩兩個月，韓已將民調與陳其邁追至兩個百分點之距。如果照這個趨勢下去，韓很有機會讓高雄市翻盤.......
