2017年3月5日中國第十二屆全國人民代錶大會第5次會議 國務院總理發布2017年政府工作報告 大陸新型城鎮化 我可卡位生態旅遊 - 趣味新聞網

發表日期 2017-04-02T04:10:07+08:00

    2017年3月5日中國第十二屆全國人民代錶大會第5次會議，國務院總理發布2017年政府工作報告，其中新型城鎮化內容置於「重點工作任務章節（三）」， 進一步釋放國內需求潛力，提及紮實推進新型城鎮化。

    中國國務院政府工作報告是依循「五年規劃」，五年規劃對於新型城鎮化發展影響更勝政府工作報告的略述，2017年政府工作報告重點皆來自於「十三五規劃」第8篇推進新型城鎮化，隻是政府工作報告聚焦新型城鎮化2017年發展方嚮，內容重點如下：

    其一，著重「農民市民化」，目標實現1,300萬人以上進城落戶，作法是深化戶籍改革和居住證製度。值得注意的是，鼓勵農民進城落戶並非適用所有城市，巨型城市（人口數量韆萬以上）仍是以人口疏解為宗旨，「三四級城市、中小型城市」纔是鼓勵進城落戶之重點，而三四級城市、中小型城市如何發展，2017年特彆關注「特色小城鎮、農業現代化融閤」可做為註解。

    其二，城市基礎建設強調地下綜閤管廊建設、海綿城市、美麗鄉村（加強農村公共設施建設）、綠色長城（生態保護和建設）與棚戶區改造（城市簡陋住宅改造）五方麵。惟值得注意的是，「地下綜閤管廊建設、海綿城市、美麗鄉村與綠色長城」皆與綠色議題相關；至於「棚戶區改造」2017年不在著重建造與修繕房子，而是如何配閤房地産去庫存政策，另外強調棚戶區區域環境的改善、配套城市建設和公共服務為重點。

    其三，新型城鎮化朝與農業現代化融閤，更勝過往強調城鎮化結閤工業化，這是未來擷取新型城鎮化商機須留意的轉變。因新型城鎮化宗旨是農民市民化，中小型城鎮遂為發展重點，但因缺乏産業而無法産生吸引人口遷入誘因，而與農業現代化融閤，就是與其創造新産業，不如「留住鄉愁、建設美麗鄉村」的概念。

    最後，新型城鎮化將相符相成中國區域發展戰略，一帶一路、京津冀協同發展和長江經濟帶發展三大國傢級戰略規畫；西部大開發、東北振興、中部崛起都將帶動相關城鎮發展，影響層麵眾多，西部、中部加速增大開放，減少對於東部仰賴，實為時勢所趨，宜可優先關注基礎設施、生態環保商機與産業布局議題。

    台灣廠商因應對策

    新型城鎮化基於城鄉協調發展，「三四級城市、中小城市」未來發展將更獲得青睞，依循特色發展原生産業、鄉村産業，衍生「農業現代化、特色小城鎮」方嚮，成為此類城市在新型城鎮化的重要定位。鑒於上述，下列幾點建議我國廠商：

    一、基於我國企業規模與資源考量，中小城市發展商機可留意，惟篩選宜配閤自身過往布局策略（具地緣關係尤宜）、中國地方政府重視程度（地方政府是否有績效考核要求）作為要件，仍需注意與地方政府閤作難以避免墊資／融資關係、招商引資要求等潛規則。

    二、中小城市規畫是目前台灣廠商（如建築師事務所、城市解決方案業者等）布局重點，麵對中國國內業者競爭威脅，發展差異化規畫實為關鍵，一方麵因應城市特色發展原生産業、特色小城鎮設計，不流於大政策泛泛發展方嚮，産業與觀光效益結閤一直為我國擅長優勢，隻是目前特色小城鎮在中國各地蓬勃發展，我國廠商宜即早卡位；另一方麵城市基礎建設重點為綠色低碳，留意地下綜閤管廊建設、海綿城市、美麗鄉村、綠色長城商機，其中，海綿城市亦為台灣城市未來發展重點，提升我國城市並以此為試點示範，是做輸齣商機重要步驟。

    農業現代化切入優勢

    至於台灣廠商欲擷取農業現代化商機，宜留意發展方嚮有三：規模農業、科技農業與品牌農業。基於我國發展經驗，擅長於科技農業與品牌農業，以及農業與觀光、休閑結閤，基於競爭與發展經驗，優質品牌定位與生態旅遊業為台灣廠商可切入點。

    尤以生態旅遊業，台灣農業近幾年不斷轉型，多傢觀光農場林立，將傳統農業轉型結閤觀光産業，台灣具相當豐富的經驗。中國近年除瞭開始注重環保生態之外，推行休閑觀光亦為其政府重點政策之一。因此，在中國農業現代化的過程中，台灣可藉由自身發展觀光農業的經驗，搭上中國推行生態環保、休閑觀光的議題，趁勢切入做為發展落腳點。

    另外，農業現代化發展對於我國的反思，台灣雖不像中國有城鎮化需求，但台灣城鄉差距仍是實際存在之議題，近年來青年返鄉人數逐年增加，加上國人健康意識抬頭，農場直購商機不斷擴大。挾台灣物流鏈完整優勢，台灣政府可繼續協助地方小農，推廣農産電商，增加地區農産曝光度，順勢將台灣農業網精緻化轉型，發展地區特色農産，縮短城鄉差距。

    （本文作者為資策會MIC資深産業分析師）

    (工商時報)

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