大傢好 我是烏鴉。近些年段子成真的事太多 美國帶頭限製一票否決權，它瘋起來真的連自己都打？ - 趣味新聞網

大傢好，我是烏鴉。

近些年段子成真的事太多，讓人恍惚間不知道自己身處夢裏還是夢外。早年間“某國要求安理會取消俄羅斯一票否決權的提案被俄羅斯一票否決”這句俏皮嗑，居然真在聯閤國上演瞭。

最近美利堅又在聯閤國整活兒瞭，這次的整活兒格外彆緻，甚至乍看之下還真有點民主燈塔的風範。

4月中旬，袖珍小國列支敦士登在聯閤國大會上提交提案，要限製聯閤國安理會常任理事國的一票否決權。

（列支敦士登代錶在聯閤國大會發言）

而更戲劇性的場麵是“擁有一票否決權的國傢支持限製一票否決權”，這唯一的一個自己反自己的“五常”，就是美國。

美國也不藏著掖著，“痛斥”俄羅斯 “濫用”否決權 ，錶態支持這一提案就是要針對俄羅斯，試圖藉此阻止俄羅斯在俄烏衝突中使用否決權。

聯大投票的結果，是該提案通過，以後，任何常任理事國行使否決權之後，聯大將在10天之內舉行會議，所有成員將對否決票展開辯論，任何代錶都可以對此發錶自己的意見。

當然，眾所周知，“聯閤國大會”齣台的任何東西，都沒有強製力。

在最終通過的提案裏，五常甚至可以拒絕對自己的否決票做齣任何解釋，也可以不齣席辯論大會，相當於給五常投否決票加瞭一個留言點贊點踩功能，僅此而已。

這項“刑不上五常”的“特權”是怎麼來的？又到底是誰在“濫用”呢？

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首先，剝奪俄羅斯乃至任意五常一票否決權的機製根本不存在，美國搞這一齣純屬裝大尾巴狼，吹完牛逼就跑。

安理會常任理事國的一票否決權，是早於聯閤國成立就定下的鐵律，可以說，如果沒有這個一票否決權，五常是否能達成一緻共同組建聯閤國都不一定。

上世紀40年代初，當時的地球村村委會國際聯盟早已名存實亡，作為常任理事國的德意日先後退齣，蘇聯早被國聯開除，美國甚至從未加入，二戰中的國聯隻能稱之為英法和一群小國關門自嗨的區域性國際組織。

在這樣的情況下，英法兩大佬自己都覺得沒意思，時任英國外長張伯倫說：“ 麻雀吵架時，國聯大顯身手；老鷹搏鬥時，國聯則束手無策 。”

（國聯徽章）

反法西斯戰爭取得勝利後，如何重建世界秩序，建立一個可以取代國聯的國際組織，成為擺在各大國麵前的當務之急。

從國聯的崩潰中應該吸取什麼教訓？那就是 規則必須匹配國際政治現實 ，把世界最主要的力量都拉進來，並穩定下來。

1943年10月，蘇、美、英三國外長莫洛托夫、赫爾、艾登在莫斯科會晤，議題之一就是討論未來國際和平機構的基礎。

會上，三大國邀請中國共同發錶瞭著名的《美英蘇中四國關於普遍安全的宣言》。

（1943年11月，羅斯福、斯大林、丘吉爾閤影）

宣言中四國首次明確宣布要建立一個新的國際組織，並對要在“盡速可行的日期”內建立一個普遍性國際組織正式承擔瞭義務，從而錶明四國將在這個國際組織中居於特殊的地位。

這個特殊地位，不僅僅是幾個大國的常任理事國地位，還包括常任理事國的特權：一票否決權。

美、英、蘇三國對於安理會常任理事國應該享有否決權這一總的原則並無異議。但英國主張，如果一個大國是爭端當事國時，它就不應該享有否決權，美國支持該意見。

斯大林一琢磨，不乾瞭：你倆穿一條褲子，法國和當時的蔣介石政府也是跟著你倆混的，社會主義陣營就我一個人，四對一，我要是再沒個一票否決權還不被你們欺負死？

由於斯大林對一票否決權的堅持，關於成立聯閤國的談判陷入僵局，直至1945年2月的雅爾塔會議，美英終於妥協，嚮蘇聯承諾：新國際組織的權力不得用來反對三大國，蘇聯也終於接受瞭美國的方案，即 “大國一緻原則”，又稱之為“雅爾塔公式” 。

（雅爾塔會議三巨頭）

“雅爾塔公式”關於安理會錶決程序的規定是：1、安全理事會每一理事國有一個投票權；2、安理會關於程序事項的決議，應以七個理事國的可決票通過；3、安全理事會對於其他一切事項的決議，應以七理事國的可決票，包括全體常任理事國的同意票通過。

按照這一公式，安理會通過除程序性之外的實質性決議時，必須貫徹“ 大國一緻原則 ”，換句話說， 大國在實質性問題上享有否決權 。

至此，五常的一票否決權先於聯閤國的成立就確定下來瞭，除瞭保障聯閤國創始國，即二戰戰勝國的權益，一票否決權更重要的意義在於： 當大國之間陷入嚴重分歧無法調和時，用強製反對票的方式避免直接掀桌子動手 ，這也是戰後七十多年來世界沒有發生大規模戰爭的製度因素，隻有保證大國之間的安全，這個世界纔真的有可能安全。

按《聯閤國憲章》中的相關規定，“凡非程序性決議案，必須得到安理會15個理事國中至少9票以上贊成，並且5個常任理事國中沒有一國投反對票纔能通過”，也就是說反對一個東西很容易，五常有一張否決票就拉倒；而通過一個東西很難，不僅五常不可有一票反對，且贊成票數必須過半。

那這個規定能不能改呢？

《聯閤國憲章》第十八章第109條第2款規定：全體會議以三分之二錶決所建議對於憲章之任何更改，應經聯閤國會員國三分之二、包括 安全理事會全體常任理事國 ，各依其憲法程序批準後，發生效力。

也就是說，想改動“一票否決”，真的會被“一票否決”。所以事實上任何關於把五常踢齣安理會、取消五常一票否決權的提案在聯閤國機製內都是行不通的，一點可操作空間都沒有。

所以美國這次的提案除瞭增加聯閤國會務人員的工作量，一點卵用都沒有。正如我國常駐聯閤國參贊蔣華所說：中方理解有關國傢提齣並支持該提議的立場，但就務實角度來看，該決議隻會增加程序冗雜及睏惑。

美國身為五常之一，還是“雅爾塔公式”方案的提齣者，對這一點是最清楚不過的瞭，揣著明白裝糊塗，明知不可為而為之，你這不是裝X是什麼？

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美國說這麼做是為瞭反對俄羅斯濫用否決權，但濫用這個事，誰都說得，偏偏是你美國最沒資格。

從聯閤國成立到上個月，共行使269次否決權，從多到少排序依次是蘇聯（俄羅斯）120次，美國82次，英國34次，中國17次，法國16次。

絕對次數上，蘇（俄）確實是“耍流氓”次數最多的，似乎美利堅誠不欺我。

但具體來看，蘇聯大多數的否決權使用非常集中，在聯閤國成立前10年就行使瞭80次，以至於當時擔任蘇外長的葛羅米柯得瞭個“ 搖頭先生（Mr. No） ”的綽號。

這些否決權大部分是用於否決接納新成員國，為什麼要強行拒絕新成員呢？因為美國陣營的人多，隨便放進來那勢力就更加不平衡瞭。

最誇張的一次，1955年12月13日，蘇聯在錶決接納新會員國（奧地利、柬埔寨、锡蘭（今斯裏蘭卡）、芬蘭、愛爾蘭、意大利、日本、約旦、老撾、利比亞、尼泊爾、葡萄牙、韓國、南越、西班牙等15國）時，全部否決，創下瞭 一天之內連續行使15次否決權的紀錄 。

蘇聯解體後，繼承其常任理事國席位的俄羅斯，在1994年到2004年的十年間，沒有用過一次否決權。原因再明白不過，當時俄羅斯可是直勾勾求著加入西方，生怕跟人傢不一緻呢，哪還會去反對？

可眼看夢碎，人傢西方不僅不接納你，更要吃瞭你。國際安全形勢的爭議越來越嚮俄羅斯的身邊靠攏，這纔開啓瞭俄羅斯獨立時代的否決高峰期。

有意思的是，美國行使一票否決權，也是相當集中的。

從上麵的圖中大傢也能發現，美國動用否決權主要集中於1970-1991這20餘年間，瘋狂否決瞭60多次。而這些，是美國為瞭 萬裏之外 的同一件事而做。

因為期間發生瞭第四、五次中東戰爭。

隨著以色列與阿拉伯國傢之間矛盾加劇，後者多次發起議案要製裁以色列在戰爭的侵略行徑，最終都由美國使用一票否決權擋瞭下來， 逢爹必否 ，喪心病狂。

在安理會關於阿以問題的決議上，美國始終堅持 “兩個凡是”原則 ：凡是批評、譴責以色列的，一票否決；凡是支持巴勒斯坦收迴被占領土的，一票否決。

這個原則美國一堅持就是幾十年，不忘初心，久病床前大孝子，截止今天， 美國共計為以色列使用瞭42次一票否決權 ，孝感動天。

美國還創造性地把 雙標和一票否決 這兩大殺器結閤起來使用，光明正大拉偏架，效果超群。

在第一次中東戰爭中，剛建國第二天的以色列被阿拉伯國傢圍毆，眼看就要滅國，美國趕緊在安理會起草聲明要求雙方停火。

但是在以後幾次中東戰爭中，得到美國支持的以色列大殺四方的時候，安理會所有要求雙方停火的決議全都被美國一票否決瞭，好一個爸爸挨打我反對，爸爸打人我敲鑼。

美國對爸爸無原則無底綫的支持，親密盟友們都看不下去瞭，多次在聯閤國公然唱反調。但美國說起來也很無奈啊，因為這個爸爸是真的得罪不起。

2016年12月23日，安理會錶決通過第2334號決議，該決議指齣， 以色列在占領的巴勒斯坦領土上的定居活動是“公然違反”國際法的，並且“沒有法律效力” 。決議要求以色列馬上停止這種活動並履行日內瓦第四公約中規定的占領國的義務。

美國這次破天荒地打破“兩個凡是”，投瞭棄權票，而包括盟友英國和法國在內的其他理事國，一緻投齣瞭贊成票。

法國常駐聯閤國代錶弗朗索瓦・德拉特稱該決議的通過是“一個重要的曆史性事件”，並指齣這是第一次安理會以非常清楚的方式，指齣定居點活動破壞兩國並存的解決方案，自1980以來，安理會沒有就以色列定居點問題通過任何決議。

英國常駐聯閤國代錶馬修・裏剋羅夫特對決議錶示歡迎，並錶示他對解決兩國問題方案的信念的“明確強化”，即以色列的定居點擴張“侵蝕瞭中東持久和平的可能性”，“定居點擴張是非法的”。

德國外交部長兼歐安組織輪值主席弗蘭剋・瓦爾特・施泰因邁爾歡迎該項決議，稱這證實瞭長久以來德國政府的立場，指齣以色列占領領土上的定居點活動是兩國解決方案的障礙。

（弗蘭剋・瓦爾特・施泰因邁爾）

從來在安理會決議上順風順水的以色列臉上可掛不住瞭，一怒之下 召迴駐14個理事國大使，並召見這些國傢的駐以大使、取消對這些國傢的外交訪問和停止對聯閤國的撥款，還直接指責奧巴馬政府密謀精心策劃瞭決議的通過，強烈譴責美國的棄權行為 。

我用否決權保瞭你幾十年，一次棄權就讓人傢破防瞭，觀海和懂王任上趕緊拼命找補，後者更是悍然 承認耶路撒冷為以色列首都 ，震驚瞭全世界。

既不是針對敵人，又不是保全自己，為一個“第三方”殫精竭慮，單是用在以色列身上的次數就遠遠超齣俄羅斯使用否決權的總數，寜這也好意思說彆人“濫用”嗎？

咱們再看看英國與法國，那還真沒“濫用”，因為他倆已經三十多年沒用過瞭……

英國一共使用瞭34次，上一次還是1989年12月23日同美、法就巴拿馬局勢投否決票。在這34次中，25次與美國聯手，18次與法國聯手，16次是與美、法兩國同時聯手。

法國使用瞭20次，最近一次也是1989年12月23日那一遭。20次中，16次是與美、英三國聯手否決，兩次與英國聯手否決。

而新中國，隻用瞭不到20次否決權，為五常中最少的，而且使用的區域基本跟中國自身核心利益沒有什麼瓜葛，說中國在否決權相關問題上是為世界和平發展操碎瞭心這還算得上實至名歸，什麼時候該到你美國欺世盜名瞭？

要知道，就在2020年9月，一項有關外國武裝分子與“伊斯蘭國”等組織作戰的決議草案被美國一票否決，而安理會其他14個理事國均投票贊成。美國現在這副義正辭嚴的樣子，那是得多大的臉……

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當然，咱就真說這一票否決權哪天沒瞭，美國也是最大受益者。反過來說，還就是這個一票否決權的存在，在牽製美帝鬍作非為方麵，還能起著最後一點作用。

作為當今世界唯一的超級大國， 美國既不需要一票否決權，也不害怕一票否決權 。

很多時候，美國直接繞開安理會，你連投否決票的機會都沒有。

2001年9月11日，美國發生瞭震驚世界的恐怖襲擊事件。 10月7日 ，美國正式開始入侵阿富汗。 12月20日 ，聯閤國安全理事會通過1386號決議，授權齣兵打擊阿富汗境內的恐怖分子。

閤著美國是先上車再補票，甚至補不補都無所謂，反正我打瞭，安理會授權給我是安理會找個台階下，否則更尷尬的是安理會。

2003年的伊拉剋戰爭前，美國把伊拉剋也列入支持恐怖主義的邪惡軸心國，並且懷疑伊拉剋有大規模殺傷性的化學武器。

在美國的一再要求下，2002年11月8日，聯閤國安全理事會通過1441號決議，聯閤國武器檢查團重返伊拉剋檢查，但最終查瞭個寂寞，在伊境內並沒有發現大規模殺傷性武器。

美國當然不會就此罷休，2003年2月5日，時任美國小布什政府國務卿的鮑威爾在安理會上錶演瞭名場麵，他 拿齣一瓶裝有白色粉末的試管 ，一口咬定這就是伊拉剋搞大規模殺傷性化學武器的證據，並要求安理會繼續查。

但那場自嗨的錶演並沒能如願博得滿堂彩，當場便遭到廣泛質疑。眼看在公堂上不好使瞭，一個月後，美國失去耐心，不等瞭，直接開乾，繞過安理會正式入侵伊拉剋，最終推翻瞭薩達姆政權。

大規模殺傷性武器肯定是找不到的，但美國早就想好瞭說辭， 全都推到死人薩達姆頭上，宣稱薩達姆早已銷毀文件以及人證 。

什麼安理會？什麼一票否決？在美國眼中，還不如一管汰漬好使。

1999年3月24日，在沒有聯閤國安理會的批準的情況下，時任北約秘書長哈維爾・索拉納在布魯塞爾宣布，對南聯盟發動代號為“盟軍”的空襲行動。在接下來的78天裏，南聯盟遭到瞭世界上最強大軍事聯盟的狂轟濫炸。

這次行動不僅沒有聯閤國授權，甚至都不符閤北約自己使用武力的要求，因為南聯盟並未對北約任何一個成員國實施攻擊行為 。

時任南聯盟空軍總司令斯密利安裏奇將軍曾錶示：“行動的政治目的是分裂南斯拉夫，粉碎塞爾維亞，占領科索沃和梅托希亞，為北約到達巴爾乾半島創造條件。因為這裏可以便捷地通嚮中東，與地中海更是近在咫尺，穿越地中海便是非洲大陸，這纔是美國一心想控製這一地區的真相。”

為瞭“師齣有名”，發生在科索沃自治省的民族矛盾被北約稱作“人權危機”。為瞭解決“人權危機”，北約提齣瞭曆史性的“ 人權高於主權 ”（而今他們又否定瞭這一原則，可謂有著靈活的道德標準），作戰超過38000次，導緻南聯盟2500多人死亡，100萬人流離失所。

北約還大規模使用集束炸彈和貧鈾彈，導緻該地區癌癥和白血病發病率激增，並對當地乃至整個歐洲的生態環境産生瞭長期的災難性影響。

在這種以暴製暴、誰拳頭大誰說瞭算的邏輯下，美國會在乎安理會？會在乎一票否決？

實際上，在蘇聯解體，一超獨霸的格局下，一票否決權對美國的價值已經大大下降，單邊的武力和製裁在事實上更好使。

正如前麵說到的，一票否決權給瞭大國們除瞭直接掀桌子的另一種可能性，大傢都遵守這個規則就能實現集體安全，但當這個規則失靈瞭，對成員起不到約束效果瞭，有人想另起爐竈建立新秩序瞭，恐怕， 掀桌子的時候又要到瞭 。

參考資料：

聯閤國安理會網站

人民網《“否決權”的曆史發展》

雷建鋒《安理會大國否決權的曆史與現實意義》