為因應新冠肺炎疫情 有部分人士主張總統應該發布緊急命令 黎傢維》發布緊急命令 時候未到 - 趣味新聞網
發表日期 2020-03-20T20:22:46+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 為因應新冠肺炎疫情，有部分人士主張總統應該發布緊急命令，尤其希望透過此緊急處分讓限製國人齣國禁令能夠閤憲，但總統府迴應暫時沒有需要和必要性。確實，緊急處分猶如「尚方寶劍」，可暫時淩駕現行法律製度，但容 .....
為因應新冠肺炎疫情，有部分人士主張總統應該發布緊急命令，尤其希望透過此緊急處分讓限製國人齣國禁令能夠閤憲，但總統府迴應暫時沒有需要和必要性。確實，緊急處分猶如「尚方寶劍」，可暫時淩駕現行法律製度，但容易造成政府濫權，一般國傢發動此權力都極為謹慎；且緊急命令生效速度極快，實在沒有超前部署的需要。
《憲法增修條文》雖規定總統為避免國傢或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故，得經行政院會議之決議發布緊急命令，但根據大法官釋字第543號解釋，緊急命令發布的要件並非僅有國傢處於緊急狀態，更重要的是「國傢不能依現有法製，亦不及依循正常立法程序採取必要對策因應之緊急情況下」之「不得已措施」。
換言之，總統發布緊急命令的時機不在於是否陷入危急狀態，而在於目前法製是否足夠因應危急處理之需要。
台灣最近一次發布緊急命令是為因應民國88年的921大地震，當時之所以有必要，在於我們的災防指揮與後續因應相關法製付之闕如。但民國89年6月《災害防救法》完成立法後，民國98年當莫拉剋風災重創南台灣時，馬英九總統即認為無必要發布緊急命令。
就本次因應新冠肺炎疫情觀之，雖然影響規模空前，但我國早有《傳染病防治法》，該法更在民國92年SARS疫情之後數度大幅修正，防疫相關製度已更上軌道。舉凡目前檢疫防疫方麵政府所需要的一些強製措施，大緻已有規範。至於不足之處和受疫情衝擊的相關經濟振興措施，則由立法院另外製定「特彆條例」與「特彆預算」以為補充。
此外，台灣對於防疫物資以外，民間物資的囤積居奇、哄抬物價，本就有《刑法》與《公平交易法》相關規範；國安基金的進場也有《國安基金設置及管理條例》可以遵循，政府因應疫情所需要的權力與製度目前看似已足夠。不過唯獨對於限製國人齣國一事，存在違憲爭議。
根據《傳染病防治法》第58條的規定，目前管製齣國對象僅限於「對未治癒且顯有傳染他人之虞之傳染病病人」，依法政府無權限製一般健康人民齣國的自由。政府雖然另以《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓睏振興特彆條例》第7條：疫情中心指揮官可以為防治控製疫情需要，「得實施必要之應變處置或措施」為依據，但法律明確性顯然不足。不過，以該條例5天即完成三讀的超高立法效率，隻要朝野有共識，此問題迅速透過修法補強即可。用緊急命令解決，似乎有用牛刀割雞之感。
若未來台灣有封城需要，甚至對民生物資進行管控配給，屆時可能方有發布緊急命令，甚至直接適用因應戰爭狀態的《全民防衛動員準備法》之需要。但真有必要時，緊急命令隻要立法院7日內追認即可快速生效，實無須超前部署，避免政府過早取得過大的權力而侵犯人民的基本權利。
（作者為國傢政策研究基金會副研究員）
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在全世界刊登20多天的尋人啓示下，5月1日北韓國務委員長金正恩在順天肥料工廠竣工式剪綵的畫麵透過北韓勞動新聞等曝光。現在，大傢的目光放在金正恩會在國際舞颱有什麼新錶演。金正恩神隱這段期間，美國總統川普幾乎每日放話，讓美國主要媒體捉摸不定。一迴說金正恩病危或死亡，另一迴又說和金正恩是好朋友。於是，媒體猜測金正恩「已故」，政權接棒人是胞妹金與正還是叔伯金平日，謠言滿天飛。20日，川普獲知金正恩健在後，馬上改口，希望在周末兩人通個電話。其實，明眼人都知道，川普一方麵製造朝鮮半島恐怖氛圍，另一方麵安撫金.......
劉順達》金正恩為何翻桌文在寅
16日下午2時49分北韓將南北韓共同聯絡事務所大樓炸成灰燼，雖然這是實現3天前北韓勞動黨第一副部長金與正的事先警告，但是不免讓南韓政府失望。北韓此舉不僅讓朝鮮半島重陷2017年劍拔弩張態勢，並且全世界也關注金正恩的下一步動作。對於近日北韓一連串的文攻武嚇，原先一直保持忍氣吞聲的南韓，這迴無法閉嘴。青瓦颱安保室長鄭義溶於當日下午5時5分緊急召開國安會議，試圖找齣金正恩的真正動機與研擬今後的因應對策。會後，除瞭加強南韓軍事戒備及嚴重警告北韓不得將事態繼續惡化外，似乎沒有什麼特彆祕方解決或勸阻北韓的進.......
劉順達》金正恩病危 美製假新聞
本月18日，美國總統川普與南韓總統文在寅30分鍾電話後，放齣「收到金正恩來信」的訊息，但北韓不給川普麵子，立即否認，重打川普一記耳光。20日美國國務院又透過CNN傳齣金正恩術後病危新聞，美國有意反將一局，然而，這很可能以一場鬧劇收場。一般認知，金正恩手頭不離香菸，是標準「菸鬼」，體重150公斤，屬於肥胖型；從傢族病史來看，祖父金日成、父親金正日都有心髒病紀錄。因此，若CNN引用的美國官方情資新聞正確，金正恩因有心肌梗塞等動手術不是「新聞」。問題是，12日以前，金正恩主持勞動黨會議、視察西部地區航.......
包正豪》柯文哲到底在「電」什麼？
颱北市長柯文哲形容民進黨是「一黨專政」，引發社會大眾對於政黨體係分類的興趣，這對教授政治學的筆者來說，一則以喜，一則以憂。喜的是，有學術同儕開始從事政治學普及教育，利用社群媒體來解說一黨專政的意涵，某種程度澄清誤解；憂的是，不同政治立場的人緊抓這類誤解、誤用而刻意忽略柯文哲真正想要討論的權力濫用現象。從政治學的定義來看，現在的颱灣距離一黨專政、一黨獨大都很遙遠。從製度麵來講，颱灣屬於民主政治下的正常現象，不過就是一個同時掌握行政權力和國會多數的執政黨，以及相對弱勢而無力製衡的在野黨而已。這是選民.......
包淳亮》是誰對誰發動新冷戰
許多人說美國對中國發動「新冷戰」；例如芝加哥大學教授米爾斯海默，認為美國國力仍領先中國30年，當然要圍堵中國、「現在當然已經是冷戰」。美國不少菁英這樣想，川普政府也無疑對中國發動瞭輿論戰、貿易戰、科技戰，並在香港、颱灣、新疆等議題上加碼，人們有理由認為美國對中國採取瞭與冷戰時期相當的敵對作為。所謂「冷戰」，是西方國傢對蘇聯的圍堵。在二次大戰之前，「共産主義」的蘇聯一直受到美歐「帝國主義」的排斥。蘇聯雖在1917年成立，但美國直到1933年纔與之建交。二戰時期美國輿論一度吹捧「史達林叔叔」，但是戰.......
古允文》從相對剝奪感看紓睏方案
隨著疫情的逐漸舒緩，現在攻占媒體版麵的是紓睏方案如何讓大傢都滿意！其實從社會福利的角度來看，現金給付往往最容易讓人們有感，但這些錢如何發齣去？依據什麼標準？都會牽動社會結構背後所隱藏的價值，甚至影響到社會運作的基本原則。在缺乏整體規畫之下，「發錢」引發不公的相對剝奪感，反而掩蓋瞭政策的善意，導緻更多的質疑與撕裂。首先，紓睏是立基於事實或公民權利？若立基於事實則必須舉證因疫情導緻多少損失，如同一些醫療給付必須先要有生病醫療的事實，而政府補助額度一般也不會超過實質的醫療支齣，對特定職業（如計程車司機.......
吃雞蛋牛奶非媚外
復旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏日前指齣，新冠疫情期間，要補充營養增加抵抗力，中國的孩子早餐隻能吃兩樣東西：「雞蛋、牛奶」，不要吃粥，網路上引起不小的爭議。以大陸目前經濟發展程度，大多數小朋友早餐吃牛奶和雞蛋不成問題，隻是一些民眾的知識和飲食文化不夠進步，仍然需要調整。不少大陸網民批評張文宏的說法，甚至有人認為是「崇洋媚外」。但他堅持此一說法，因為「病毒的抗體産生，全部要靠蛋白質，靠粥和鹹菜就麻煩瞭。」從營養角度來看，牛奶雞蛋是高於清粥和鹹菜，大陸不少官方媒體也認可此一觀點，央視網就說，「早.......
吳傢誠》防疫還不能高興太早
一場世界大流行的新冠肺炎，讓人們更看清楚瞭「全球化」的作用，原本意謂著資源、貿易、金流、投資、人口移動的相輔相成生活方式，卻也呈現齣「災難共享」的現實。這樣的衝擊對於各方麵資源不足以自給自足的小國傢，因各種緩衝機能不足，影響更沉重。我國本來就先天資源不足，是連人民的糧食大約70%都需仰賴進口的地區；從初期的口罩不足、不夠分配，加上後續的防疫檢測工作無法大幅度地進行普篩，都可看齣。麵對現在的疫情，經過100多天，擁有「6天零確診病例」的加持，自然要麵對防疫與經濟維持的情結。然而，幾天的連續零確診病.......
吳建國》入境全麵普篩！
就在新冠肺炎疫情還在世界各地方興未艾之際，筆者因傢事必須去上海處理，因此在5月初離開颱灣入境上海，體驗瞭大陸當局嚴格的防疫措施，印象深刻。這次新冠病毒從大陸開始蔓延，雖然在短短3個月期間已得到相當程度的緩解，可是筆者心中難免存有疑懼，然而這次體驗大陸整個入境嚴格有效率的防疫過程後，覺得大陸做法頗多值得颱灣學習的地方。首先，大陸目前是採取對所有入境旅客全麵進行核酸篩檢，必須是陰性反應者纔能依規定集中隔離或各自居傢隔離。這種強製篩檢的做法是科學的，足以有效阻隔新冠病毒確診者從境外移入，應是大傢一緻的.......
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