在美中貿易摩擦擴大 且可能持續的情況下 工商社論》吸引台商迴流並協助其調整供應鏈 - 趣味新聞網

發表日期 2018-10-07T04:10:09+08:00

    在美中貿易摩擦擴大，且可能持續的情況下，對台灣廠商的衝擊有多大？由於中美雙方第一波隻針對500億美元的産品課徵25％關稅，占中美雙方各自的GDP約0.5％及0.25％，影響不大。雖然目前美國對2,000億美元課稅隻有10％，而且生産商、通路商乃至消費者的轉嫁，可共同分擔成本。加上手機的部分項目排除在外，衝擊比想像中小。

    一般而言，企業調整供應鏈生産綫，考慮的不隻關稅，還包括土地、人力、供應商、産業群聚，以及匯率、利率等因素，若隻課10％的關稅，企業仍會猶疑觀望，但明年年初關稅可能上漲至25％，打擊層麵會擴大。

    因此，美中貿易戰可能演變為長期持久戰的機率大增，且25％關稅的課徵也會使得在大陸的外商沒有觀望的本錢。再者，即使共和黨在11月的期中選舉失利，為瞭贏取總統連任，川普的強硬措施預計不緻放軟。供應鏈的調整恐勢在必行，這也符閤美國的戰略，將代工基地趕齣中國，移往東南亞、墨西哥，甚至迴流美國。

    在大陸台商調整供應鏈之際，傳統産業可移往東南亞，避開鋼鐵、成衣、鞋類等的課稅衝擊。目前，若乾台灣的中大型企業已在越南、柬埔寨、泰國等地，建立瞭紡織成衣、鞋子、汽車零組件的群聚。此時，政府如能齣麵協助中小企業，有秩序地取得工業區，並建立相關的産業群聚，將可擴大台商在東協國傢的落地，同時也可落實新南嚮政策目標。例如目前越南富美興工商業區的成功經驗，除瞭打造台灣的國傢品牌外，也使台商的投資越南有一重要群聚。政府可考慮在印尼、緬甸等地復製。但印尼最近幣值大幅滑落，金融風暴的壓力大增，廠商前往投資應適度地避險。不過，科技産業的産業鏈、群聚較復雜，在東協國傢打造也相對較睏難。此時，吸引台商迴流成瞭另一個的重要選項。

    台商迴流相對遠比想像中復雜，根據經濟部錶示，目前已有二、三十傢廠商錶明有意願迴台，但最大的睏難在於土地、勞工。此時，政府應鼓勵製造密集、需要較多勞工的企業往中南部。一方麵中南部土地、勞工較充裕，另一方麵，也可解決中南部景氣低迷的睏境。

    而重中之重在於，政府應優先吸引的是5＋2産業創新的相關廠商，如AI、IoT、大數據、機器人等的投資，以及返迴台灣後仍有國際競爭力的行業。此時政府應主動地、有秩序地邀請其迴台投資，並透過跨部會協調、客製化解決其投資所麵臨的睏難與需求；積極引導其迴台投資，以加速台灣産業升級與提供台灣經濟成長必要的活水、動能。

    另一個值得注意的現象是，隨著中美貿易戰的擴大，全球經濟景氣可能自高峰緩步滑落，台灣應加速擴大內需來彌補齣口可能下滑的缺口。近一、二年來，隨著全球景氣的復甦，台灣的經濟也有不錯的錶現，但民眾卻普遍無感。

    背後原因在於經濟成長呈現外熱內溫（齣口熱、內需冷）、大熱小溫（大型企業獲利佳、中小企業苦撐）、北熱南溫（北部地區景氣優於中南部）。因此，擴大內需提振服務業的景氣勢在必行。尤其在觀光業上，大陸團客來台觀光下滑後，重創中南部的觀光、飯店、餐飲、零售等行業，一例一休也衝擊瞭中小企業的排班調度及其成本。

    鑑此，加速觀光業的相關投資有其必要性，不過，未來的低迷展望也使得民間的投資裹足不前，故政府應帶頭擴大觀光的基礎建設投資，提高附加價值，進而帶動觀光對零售、民宿、餐飲等産業關聯效果。另一方麵，敦促服務業主管部會加速鬆綁、訂定産業化的績效指標（KPI），引導10兆新台幣超額儲蓄、20兆元以上的保險資金、投入都更、長期照護、國際醫療、金融理財等領域，為服務業挹注資金、活力，一來可以舒緩齣口下滑的壓力，二來有助於精進商業模式、擴大高階人力的需求。

    最後，為瞭因應貿易戰的威脅，加入自由貿易協定的努力也不可懈怠，透過貿易集團來尋求自保。同時，不管加入FTA機會的大小，「開放倒逼改革」是必要的策略。在加入FTA方麵，政府應採「前金後濟」模式，將所編列的補助金，1/4用於事前的輔導、宣導、補助，3/4則用於事後救濟、補償。可能受損廠商、企業在接受到政府1/4的「前金」補助、輔導後，自然可以感受到政府的誠意，從而支持政府的談判、開放與升級轉型的長遠政策。

    (工商時報)

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