讓維吾爾人養豬？（上）以 「反恐扶貧」為名的新疆生豬戰略

近年以來，國際社會已逐漸將當局在建設的，視為針對住民而生的壓迫事實。藉由相關證詞、外洩文件、官方文宣，外界對於這起已持續數年的係統性壓迫的討論層次，已從「究竟發生瞭什麼事？」逐步進展至探問 :

另方麵，各類跡象也指齣，拘留營體係僅是當局為控製新疆而推行的社會改造手段之一，未被關押的突厥裔居民也是政府的控製標的。

2020 年末兩則國際調查報導很值得注意，可幫助我們瞭解，未被送進拘留營的人們，這幾年來經歷瞭什麼樣的社會控製過程，在國傢視角之下，這一切又是如何進行？

▌號稱「扶貧」的生豬產業與採棉工

日前來自的調查專題指齣，透過政府公開文件和實地探查指齣，2020 年鞦天以漢人為主的屯墾組織————缺乏棉花撿拾工，於是嚮阿剋蘇、等地區政府便依「應轉盡轉」的原則，分別逐戶「掃底」動員瞭 6 萬與 15 萬維吾爾人前往團場「拾花」，以推助「精準扶貧」。，這類勞動環境可能具有一定的強製性，這也增強瞭外界長久以來，對於新疆棉花產品來自強迫勞力的疑慮。

此外，當局於正積極於新疆發展「生豬養殖產業」，搭配兩位拘留營前「學員」的證詞，該報導認為中國當局刻意持續提供豬肉，予大批被拘留者、學校體係內的學生食用。在伊斯蘭信仰中，豬肉被視為是不潔、不可食用的肉品，新疆也不例外，經營與豬相關的產業、產品，會承受一定的社會壓力；過去養豬產業為漢人所經營、消費，漢族移民也會入境隨俗，避諱改稱豬肉為「大肉」，然而近年來這個情形已有所改變。

根據被引述的，位處地區的與具有國企背景的天康畜牧，2020 年將利用中國電信響應國傢扶貧政策挹注的資金，於該縣內興建一年可齣欄4萬頭生豬，足夠「保證喀什地區豬肉的供應」的養殖基地，以「促進產業扶貧與精準扶貧」及「鞏固脫貧攻堅戰果」。

如此的扶貧方策並非空穴來風。據報導，自治區已齣台瞭相關政策文件《關於加快新疆生豬產業轉型升級的實施方案（2019—2025）》，預計將全疆的生豬存欄、齣欄數達到 150 萬頭、205 萬頭以上。，2020 年上半新疆的生豬存欄數已達 317.2 萬，較前一年增長瞭 8.5%，為各類牲口中增幅最高者，畜牧業將成為脫貧攻堅的有力推手。

儘管政府意圖透過各種手段（、、推動養豬產業等）來壓新疆穆斯林群體，早已不是新聞，且官方拒絕證實這類指控。但無論是養豬產業或是拾棉工轉移，政府辯護屢屢不脫「扶貧」、「脫貧」等說詞。正如接受《半島電視台》專訪的中國政府經濟顧問唐恩（Einar Tangen），一方麵拒絕就該政策手段是否閤宜作齣評價，卻轉移議論點，改以新疆近年經濟情況的驚人改善作為辯解，「人們過得更好瞭」，並直陳：

換言之，在官方論述中，「有肉吃」永遠比「吃瞭什麼肉」來得重要。

這正是中國政府為其新疆政策辯解的一貫理路：貧睏與伊斯蘭思想長久以來，一直是官方治疆論述中，互為因果，緻使突厥裔住民難以被治理，阻撓「中華民族共同體意識根植心靈深處」的禍根。對此，中國政府的治疆策略，不外乎兩大論述支柱：反恐與扶貧。

在 2020 年下半召開的上，習近平即細數多項自（2014）以來的重大成就。其中一大支持政績，便是新疆一連串脫貧攻堅的「決定性成就」，並藉而對外宣稱，近年來黨於新疆的「」。據此，脫貧論述一再被提齣，作為搪塞外界質疑，掩飾大規模拘禁設施存在的閤理化論述。

日前，《經濟學人》於疾言中國對維吾爾族人的迫害是「反人類罪行」，外交部發言人趙立堅即據此：「新疆人權事業不斷發展進步，各族群眾享受著充分的生存權、發展權等... 2014 年至 2019 年，新疆地區生產總值年均增長 7.2%，新疆居民人均可支配收入年均增長 9.1%，貧睏發生率由 19.4% 降至 1.24%」。

然而，以大規模運作的監禁設施、「應收盡收」的鐵腕方針作為政策推動背後的利刃，加上開放透明的採訪環境並不存在，營裡營外種種特殊條件，教外界難以將新疆的視為單純的社會發展政策。

扶貧舉措給維吾爾人們帶來的——無論是政府刻意或非刻意為之的——潛在壓迫與改變，例如這迴媒體所議論的生豬養殖基地與勞動轉移，更往往被刻意忽略。

就此，中國近年如火如荼進行、宣傳的究竟是什麼呢？又該如何理解脫貧工作在新疆的落實，以及對新疆各少數民族所帶來的影響呢？

▌以「全麵建成小康社會」之名：脫貧攻堅戰在新疆

作為一個曾以工農作為階級基礎的黨，帶領全數中國人民脫離貧窮、全麵進入小康社會，是中國共產黨「」目標之一，被視為是的歷史任務，也是對人民的承諾與統治基礎。

習近平上台後，於 2015 年正式將於 2020 年底前達成全麵進入小康社會的政策規劃，中央、國務院也屢次齣台重要政策指導文件（如 2015 年的，2018 年的），逐步加大推動脫貧的力度。

依據國務院公佈的，被國傢冠上「貧睏縣」名號的縣份，若要順利「摘帽」，得經過上級行政單位的監察、通過退齣標準。根據 2011 年國務院扶貧辦的劃定，全中國一共有 832 個，其中新疆佔瞭 32 個。

脫貧資格驗證的基礎單位是戶。隻要「該戶年人均純收入穩定超過國傢扶貧標準，且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障」，亦即「一達標（一超過），兩不愁，三保障」，即可算脫離貧窮，而隻要整個縣份的貧睏發生率在 2% 以下（為 3% 以下）即算是達成脫貧。根據，2020 年的扶貧收入標準為人均年純收入（即扣除必要之生產經營成本、稅務支齣，可直接用於儲蓄、生活消費之金額）人民幣 4,000 元左右（約17,205元台幣）。

根據世界銀行提齣的極端為，每人每日生活所需費用不及 1.9 美元，換算約為每人每年將近 4,500 人民幣、（約19,357元台幣）；相形之下，中國扶貧標準更高，其高達成率更是有目共睹，但世界銀行目前對習於投入大量資源、補貼以達成限時目標的「中國模式」的永續性，仍暫持。

那麼新疆的脫貧執行情況又是如何呢？據 2018 年中央的，新疆南部四地州（喀什、和田、等三個地區，以及）均被點名為脫貧攻堅戰的「重點決戰地區」。這幾個地區絕大多數住民，是歷史文化與中亞更為親近的突厥裔群體（絕大多數為維吾爾人），主要產業以農牧業為主，也是政府長久以來亟欲全麵控製的地區。

由於新疆各地對外來人士的採訪控管極為嚴峻，實地調查探訪的客觀條件並不存在，因而海外媒體與學者多得仰賴各種二手資訊來拼湊齣脫貧政策的在地樣態。其中，官方釋齣的宣傳文宣、影片自然是主要的分析材料，讀者們也可藉此檢視官方視角下新疆「前所未有的成就」是如何成就的。

藉由官媒《天山網》為 2020 年拍攝的係列宣傳影片、定期發佈的樣闆故事、，可歸納齣脫貧任務的執行策略大緻包括「土地流轉攬資」、「扶植地方產業」、「勞動力轉移」等藉鏡其他省份經驗的模式，還有近年新疆傾盡全力推動的「配對結親」模式。此外，由於新疆的特殊性，整個推動過程更要求「國傢通用語言文字教學全覆蓋」（顯而易見地，這裡的「國語」指的是漢語）。

整體而論，基於當前亟欲全麵控製突厥裔群體的態勢，除經濟數據的達標，脫貧行動在新疆，絕對可被視為一場由上而下的社會治理工程。

▌當「黨的親情」進入維吾爾傢庭

政治動員式地投注大量人力進入少數民族聚落，是脫貧工作最主要的執行動力來源。

據，自治區於 2017 年協調瞭近 22 萬名來自黨、政協、人民政府、國企等單位幹部進入村落，為每一個少數民族傢戶「建檔立卡」、掌握每日村中人口往來動態、書寫並上繳「民情日記」等。

往後每年更有約 7 萬名幹部常駐於村落，確保每個貧睏村皆有指定工作隊進駐，肩負執行「」的政治任務：搭配原有的地方村黨幹部，配對、支援、看管每一傢戶的社會經濟情況。

這一類「結親（戚）」政策，不論落實執行的黨幹部的個體動機為何，於政策成果的麵嚮上，皆具高度的社會控製意義：每一位幹部都會與一戶被指定的少數民族傢庭結為「親戚」，該幹部需要定期下鄉長駐，依據特定的指導，做到「四同四送」（「與親戚同吃、同住、同學習、同勞動，給親戚送法律、送政策、送溫暖、送文明」），施用各類政策工具使該戶人傢達脫貧標準，並定期上報該傢戶的經濟社會活動情況、人際網絡，以及宗教思想傾嚮等資訊。

工作之餘，不少黨幹部將此視為一場「大善的修行」，並在社群平台上分享駐村經歷以「講好扶貧故事」。這類材料也坦承，剛入村的幹部們並不受歡迎：「村民對我們不是十分友好，有些年輕人甚至有挑釁行為，入戶走訪時一般需 5 人以上，至少要有兩名全副武裝的保安人員陪同。」且初期以規勸推展扶貧工作的效果往往不佳，「你想瞭解的情況，他們也不會如實的告訴你，你把架子放的再低，他們還是和你保持著冷冰冰的距離。」一位漢族幹部如此記述。

而毫不意外地，「戰役」的轉捩點正是所謂的「教育培訓中心」。

一位常駐莎車縣近郊農村的，村裡有一戶傢族，多位成人因被指控參與暴恐案件而被政府關押，幹部們會帶著金錢和二手衣物去關切剩餘的 1 位老人、1 位成人和 11 個孩子。然而，隻因這傢人選擇在「仇恨的心結中生活」，絲毫不展現齣對「黨和政府的感恩之心」，於是幹部決議將這傢的「老人送到瞭敬老院，小孩兒送到瞭福利院進行供養，成人送到教培中心進行集中學習。」

又如在一篇源自，原職於中央交通運輸部水陸交通環保節能監測中心副主任馮玥，自 2017 年起被指派為喀什地區嶽普湖縣喀拉玉吉買村的結親幹部。馮玥自述，在扶貧工作中，他在一戶隻有老小、沒有勞動力的貧睏戶，認識瞭一位十歲維吾爾小女孩。馮認為她既自卑、功課也不好，於是便帶她逛巴劄、補習功課、教她講國語，給她講解「教育培訓」的作用，化解她錯誤的認識。

日後小女孩逐漸認可瞭幹部們的工作，並問瞭馮一句：「我能叫你一聲『爸爸』嗎？」馮深受感動地對她說：「我以後就是你的『漢族爸爸』，以後每次結親我都來看你。」故事便在濃厚的，各民族的氛圍中結束。

然而，該報導也如實交代，小女孩的父母之所以不在傢，是因為被送進「教育培訓中心『學習』去瞭」。這類「親情滿溢」的結親故事在官方媒體上極為普遍，不勝枚舉。

——▌下篇：〈〉