大法官決議不受理監察院聲請解釋不當黨産條例違憲 一項程序性決定 李念祖》發動法律違憲審查 是責任也是義務 - 趣味新聞網
發表日期 2018-10-13T19:44:13+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 大法官決議不受理監察院聲請解釋不當黨産條例違憲，一項程序性決定，有5份不同意見，一份協同意見，史無前例。包括協同意見在內，不受理的主要理由是，監察院依憲法職司針對行政部門違法失職進行監督，對於立法院通 .....
大法官決議不受理監察院聲請解釋不當黨産條例違憲，一項程序性決定，有5份不同意見，一份協同意見，史無前例。包括協同意見在內，不受理的主要理由是，監察院依憲法職司針對行政部門違法失職進行監督，對於立法院通過的法律無違憲審查權；應是由黨産會而非監察院適用黨産條例，聲請解釋黨産條例違憲不在監察院職權範圍。
大法官也擔心，如不依照現行司法院大法官審理案件法規定的要件辦理，監察院豈非可以挑戰立法院的任何立法？有趣的是，大法官已承認監察院挑戰法律的次數近年來較早年銳減，其擔心似乎多餘。
依現行法，包括監察院在內，機關行使職權與其他機關發生憲法爭議時，都可發動大法官解釋憲法，並未限製監察院不能挑戰法律違憲。過去總統與行政院都曾發動大法官為法律違憲審查、挑戰立法院的作為，都也做成解釋（如釋627、釋520）。應依法行政的行政部門挑戰立法院違憲，大法官也未否定他們發動法律違憲審查，偏說監察院是逾越權限，如何服人？關鍵在於監察院若在行使職權時因適用憲法而發生黨産條例違憲的爭議，依法大法官應無理由不受理。
憲法規定監察院的主要職權是針對公務人員「違法」提齣糾彈，並行調查（96、97、99條），其中「違法」一詞，違反憲法也是違法！如果黨産條例違憲，黨産會即使依法行政，也一樣違反憲法。監察院調查黨産會是否違法（違反憲法），無可避免需要解釋黨産條例是否違憲。行政院黨産會顯不同意黨産條例違憲，兩院發生憲法爭議，自得依法聲請釋憲。
行政部門依照違憲的法律行政，說是監察院不得過問，能符閤憲法的本旨嗎？如果法律授權行政部門刑求，行政部門照樣執行，監察院難道也不能聲請大法官解釋法律授權刑求違憲？憲法當然是法，違法二字，當然包括違反憲法與違反法律兩種情形。連行政機關違反上級機關閤憲閤法的行政命令也叫違法；何況是違反憲法。
不懂得違反憲法就是違法的道理，常是因為眼中隻有法律而無憲法之故。隻知有法律，不知有憲法，正是憲政貧弱，人權保障不足的根本原因。憲法將監察院獨立齣來，監督行政部門不得違法失職，最重要的意義，不隻是防止貪瀆舞弊，還在要求行政部門的公務人員恪守憲法以保障人權。監察院並不監督立法院，但須監督行政部門執法是否違憲。如果法律授權刑求，監察院監督刑求是否違反憲法人權保障時，自可發動大法官從事法律違憲審查。與法官審判中確信應適用的法律違憲時，一樣可以發動。
違憲審查，不盡然是權力，更是責任與義務。憲法機關有義務遵守憲法，確信所應適用的法律違憲時，都應優先遵守憲法而不忘記憲法責任。
真正獨占法律違憲審查權力的，是做最後決定的大法官。但大法官不告不理，無人發動則無以行使權力。包括監察院在內，憲法機關行使職權、發生憲法爭議時發動大法官法律違憲審查，乃是基於機關對於憲法的忠誠義務，也是製衡責任而來。大法官認定法律違憲閤憲，是權力，也是責任與義務。大法官否定監察院聲請釋憲以維護憲法的責任與義務，也忽略瞭自身行使法律違憲審查職權的責任與義務，說得過去嗎？
（作者為法學教授）
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互聯網模式與跨境電商的年代之前，傳統的國際貿易牽涉復雜，包括從製造端的工廠、齣口商、進口商、批發商、零售商，最後纔到消費者手上，因交易資訊的不透明，纔需要這麼冗長的過程，讓每一層的角色與分工都有利潤可圖。網路客群瞬息萬變然而，伴隨互聯網的普及，價格壟斷及資訊不對稱的現象已被打破，新型態的跨境電子商務交易型態形成，此種新型態尤其在大陸市場齣現翻天覆地的變化。跨境電商不可能單打獨鬥，颱商早期在大陸市場以製造業起傢，跨境電商可讓從事製造業的颱商走齣工廠，邁嚮市場。當然，颱灣電商團隊欲從事大陸跨境電商者.......
林士清》川普劍指WTO 所為何來
美國總統川普自上任以來，對全球各類多邊國際經貿組織之批評，嚮來不假辭色，並認為這是拖垮美國經濟的元凶，而此次被川普盯上的是「世界貿易組織」（WTO）。川普認為WTO倘若不能好自為之並進行整頓，美國將不惜代價退齣WTO，這記震撼彈能否驚動日內瓦WTO總部，仍待時間來驗證。欲主導WTO改革議程事實上，美國若要退齣WTO必須徵求國會參眾議院的支持，即便美國單方麵退齣WTO的代價如同英國脫離歐盟，美國與其他國簽署任何涉及WTO標準之協議，仍必須遵從WTO規範。國際輿論評價川普此舉是項莊舞劍意在沛公，其實.......
林士清》從《藥神》看鬧上WTO的專利訴訟
演而優則導的徐崢，主演和監製一齣電影《我不是藥神》，被大陸影迷譽為經典的神片。拍片敘述治療白血病藥物因市場價格過高，白血病患者無法負擔高額藥價，被迫在黑市購買成分相仿的仿製藥。徐崢所監製、編劇、主演的係列電影正塑造自己的品牌，除瞭搞笑元素以外也加入醫療議題的省思，從《藥神》一片到國産疫苗造假的節奏，顯示當局不能夠莫不吭聲，大陸的醫療體係改革議題正在政策議程中發酵。藥神一片之所以引起觀眾的共鳴，並非電影編劇憑空杜撰，而是根據「陸勇案」的司法案件所改編。陸勇原是江蘇省無錫市的齣口商，不幸地感染慢性粒.......
林士清》支援受貿易戰衝擊的台商
美中貿易戰越演越烈，美國宣布9月24日要對中國2000億美元輸入商品加徵10%關稅，到瞭明年元旦起，10%關稅要調到25%。被加徵關稅商品高達5745項：包含路由器、自行車、工具機零組件、行李箱、燃器烤爐、床墊及旅行包等，不巧颱商亦在上述産業供應鏈中。貿易戰的興起與中國經濟崛起相生相剋有關，2000年大陸還尚未加入世貿組織（WTO）之前，其經濟總量僅為美國GDP的20%，但這10幾年曆經翻天覆地的變化，直至2017年大陸經濟總量已占美國GDP的60%，倘若沒有貿易戰的影響，按照中國製造2025之.......
林士清》新北美貿易協定具指標性
美國總統川普自上任後，兌現重新協議「北美自由貿易協議」NAFTA的競選承諾，不讓美國製造業流失更多工作機會。經各方協商人員彼此縱橫裨益，終於達成送交國會通過的版本，顯示美國、墨西哥和加拿大揚棄政治成見，新的貿易協定命名為《美國–墨西哥–加拿大協定》（USMCA），具有24年曆史的北美自由貿易架構終獲延續。上世紀80年代起，伴隨日本經濟強盛在全世界攻城掠地，而歐洲經濟一體化的整閤步驟加快，美國與加拿大在國際經貿的競爭優勢相對減弱，迫使雙方都意識到進一步強化雙邊經濟貿易關係，建立美加自由貿易區的重要.......
林士清》紫光併購大業還能繼續嗎？
位於北京清華大學的紫光集團，近期完成股權變更，持有紫光集團51%股份的清華控股，分彆轉讓其所持有紫光集團30%、6%的股權給高鐵新城及海南聯閤。清華控股將不再是紫光集團最大的控股股東，清華控股、高鐵新城、海南聯閤三方將對紫光集團實施共同的控製，對原先紫光集團的併購策略是否形成製約耐人尋味。尤甚，歐美及南韓等國際大廠也正磨刀霍霍，積極嚮大陸政府施壓解除非關稅貿易的阻礙，企圖開放中國的半導體産業市場，並有意圖地抑製大陸參與全球性標準的製訂。2009年，清華控股決定引入清華校友趙偉國旗下的北京健坤投資.......
林士清》貿易戰讓APEC峰會硝煙四起
「亞太經閤會」（APEC）已成為環太平洋地區21個經濟體進行華山論劍的場域，已開發國傢經濟體專注貿易自由化，與開發中國傢關切經濟技術閤作等歧異擴大，APEC內部似乎齣現大相徑庭的集團紛擾。多邊經貿協議的《跨太平洋夥伴全麵進步協定》（CPTPP），仍被開發中國傢嘲諷為「APEC富國俱樂部」，與CPTPP分庭抗禮的《區域全麵經濟夥伴關係協定》（RCEP）談判進展依然舉步維艱，希冀透過整閤CPTPP與RCEP的「亞太自由貿易區」（FTAAP）恐難以短期內實現，當美國2016年宣布退齣《跨太平洋夥伴協定.......
林士清》領居住證有那麼可怕嗎
港澳颱居民居住證新聞議題近期逐步發酵，從9月1日宣布開辦持領，迄今已逾3萬張提齣，申請者多以沿海一帶的廣東、福建、上海、浙江、江蘇等沿海地區為主。居住證無論是增加港澳颱人的政治歸屬，抑或有利於銀行辦理投資理財，居住證的政治爭議和經濟效益究竟為何？仍有待時間來驗證。老颱商有稅務疑慮生活在大陸地區的颱灣人如何看待持領居住證也大有不同，年輕的颱青基於生活便利對於居住證申辦意願較高，而世故的颱商對於居住證抱持稅務的疑慮，尤其隨中國大陸連同香港及澳門，將與全球47個國傢與地區交換「海外金融帳戶共同申報準則.......
林定芃》溫良恭儉讓選不贏
2018年的颱北市長選舉應是三強鼎立的選舉，代錶國民黨的候選人丁守中選情落後柯P，緣於其「佛係戰法」選舉策略消極而缺少變化，且被媒體邊緣化，從不同的民意調查可以發現，丁守中已由初期的領先到現在的第二，其間的差距約隻有1個月的時間而已。在首都市長的選舉過程中，政黨候選人的競選策略十分重要，丁守中的選舉策略雖已逐漸修正佛式戰法，唯仍少瞭引領議題與創新的選舉動能。反觀姚文智有執政黨傾全國資源之協助，姚文智的選舉策略中，主要是由民進黨中央黨部統籌，從政策、文宣、人事、組織等做全麵性的動員與規畫。在組織方.......
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