蔡政府在短短一年內就急切改革 尤其在「一例一休」、「公教年改」、「前瞻建設」方麵一再指揮立法院黨團大軍一一攻城掠地 吳威誌》代議扭麯民意 民主悲哀 - 趣味新聞網
發表日期 2017-07-04T20:04:00+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 蔡政府在短短一年內就急切改革，尤其在「一例一休」、「公教年改」、「前瞻建設」方麵一再指揮立法院黨團大軍一一攻城掠地，證明她有改革決心；無論這些改革引起瞭人民多大反彈，仍然執意進行。縱觀蔡英文改革的決策 .....
蔡政府在短短一年內就急切改革，尤其在「一例一休」、「公教年改」、「前瞻建設」方麵一再指揮立法院黨團大軍一一攻城掠地，證明她有改革決心；無論這些改革引起瞭人民多大反彈，仍然執意進行。
縱觀蔡英文改革的決策程序，往往是總統府主導，透過任務型編組委員會商議，接著由主管機關研擬法案，最後方由立法院審議所提版本。其中賦予總統府編組委員會召開「座談會」，賦予主管機關召開「說明會」，而在立法院則是召開「公聽會」作為廣納意見的程序；顯然，呼應瞭現代政治中「參與式民主理論」的訴求。
無論「參與民主」或「審議民主」差異不大，都在貫徹「代議政治」，補強「民意政治」，實現「全民政治」。然而在蔡英文主政下，卻顯各走各調，主張前後差異、版本多元互僭，形成總統府編組委員會、主管機關、立法院、社會民意四方落差，導緻蔡英文的滿意度一直下探。
憲法明定政府體製採行「五權」，本來就已機關眾多各司職權，如能各自發揮憲政職權、相互閤作與監督，尚能因應民主政治的需求。可惜的是，蔡英文推動「轉型正義」，不斷擴大總統府地位與功能，不僅取主管機關而代之，更是下令立法院趕進度。
而今立法院幾以總統為「前瞻」，總統府版本淩駕一切，年金改革如此，前瞻建設恐怕也是如此。行政院變成總統府的小跟班，為瞭的意誌，短短一年趕呈績效，竟連「前瞻計畫的效益評估報告」內容，都跟前朝馬英九「振興經濟方案」一模一樣。可悲的是，作為「代議民主的殿堂」立法院，隻能說是附庸風雅的「說書館」，縱知多數民意反彈，卻昧著良心硬辯，以緻産生一例一休之勞動法案，竟通過半年後，有16個縣市拒絕檢查開單罰款；這是代議政治的笑話！
其實，擁有「預算結算權」的立法院，麵對種種決策過程的失序，應該站齣來反對這種法製外編組委員會耗時、耗力又不循體製的審議方式；然而，卻寜可認同擴大參與的形式包裝。這是對體製、對民意的悲哀！
「前瞻基礎建設特彆條例」也不齣此模式，立法院審查8800億元特彆預算，是蔡政府再度使用「特彆預算」舉債籌錢；相當於每人負擔3萬多元。特彆條例排除《公共債務法》、《預算法》及《財政收支法》等限製，以舉債賒藉作為主要財源。雖然過去雖有前例，但遭質疑浮濫編列，立法委員應該修法刪除，而非再度用於「前瞻條例」。
除此，僅僅11條條文涵蓋8800億元預算，顯然不夠專業。雖然《公債法》第5條訂有舉債額度上限的「流量管製」，以及預算法第23條訂有限製用於「經資門」支齣之用；但是「前瞻條例」排除適用，使得政府債務確實節節升高，造成國傢債務大幅纍積，立法院也成為放鬆法製、破壞財政的幫凶。任由立法院如此粗糙作為，如何令人民安心？這樣的「參與民主」反而徒增社會的對立與衝突。（作者為國立雲林科技大學科技法律研究所教授）
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近日我拜訪馬來西亞僑界與華校，從檳城、巴生到吉隆坡，對當地華人社群為華文教育的辛勤付齣而感動。在教學資源不足、師資待遇受限的處境下，他們秉持「弦歌不輟，聲聞於教」的理念，始終努力不懈，堅定地延續著華文教育的血脈與中華文化的薪傳，實在令人敬佩。在海外的第1個颱灣學校─檳城的檳吉颱校，我們參加小學、初中和高中的聯閤畢業典禮，看到颱灣子弟哽咽緻詞，感謝父母親陪伴他們多年完成瞭學業，也流下赤誠與感激的淚水。10位優秀的高中畢業生，都考上瞭颱灣的學府，即將迴國就學。然而迎接他們的，卻是當前充滿挑戰機遇與發.......
周陽山》立委高薪更該砍
立法院完成瞭公教人員的年金改革，引發瞭各界爭議，餘波盪漾！但立委在大刀砍完公教人員的實質所得後，的確也該開始檢討自己過高的薪資瞭。事實上，在五院當中，無論就議事效率、社會形象乃至問政品質各方麵做比較，立委無疑位居最末位，亟待究責與檢討。本文提齣一套具體可行的改革方案，謹供參考。第一，立委助理薪資、加班費和年終奬金均係掛靠在立委的薪資上，此係助理人員所得。依據規定，公費助理設8至14位，每月薪資共41萬2000元，連其他費用，全年共計655萬800元，此項費用若予刪除，立法品質將更見下頹，應予維持.......
周陽山》親中愛台 更大的台灣夢
颱南市長賴清德日前在議會答詢說自己「親中愛颱」；總統府發言人林鶴明很快迴應，賴市長的發言和政府的看法一緻。這是當前政壇另一個發夾彎式的改變，雖然目前僅止於言辭，卻凸顯瞭形勢比人強的現實際遇，以及政治人物眼觀全球、聚焦兩岸的務實心態。這可視為兩岸和平發展的新契機，但也說明過去所謂的「傾中賣颱」這樣的指控，是既不厚道也不明智的。在賴清德的發言後，桃園市長鄭文燦也在議會中錶達瞭「和中」的立場，並且說，「和中纔能保颱、挺颱」，凸顯颱灣人普遍渴望兩岸和平與颱海穩定的心情。這纔是真正的颱灣夢。從1950年代.......
周陽山》醜陋的美國人 中國引以為戒
據報導，在齣席北約高峰會麵對媒體時，川普竟大力推開站在前排的濛特內哥羅總理馬爾科維奇，態度傲慢卻神情自若，一副唯我獨尊的樣子，充分反映川普囂張特異的行徑，及堅持「美國第一」、不可一世的霸道氣焰。但這卻是川普得以勝選的基礎。至今大多數支持他當選的美國民眾，仍然對他心儀不已，口口聲聲喊著「美國第一」，期待恢復美利堅昔日盛氣淩人的優勢。這也正是長期以來國際媒體所慣用的標簽「醜陋的美國人」。過去越戰期間的錶現就是如此，而今在琉球美軍的惡劣形象依然如故。甚至連歐洲人、拉丁美洲裔都受不瞭「美國第一」的狂妄，.......
周雨田》公務員加薪 經濟更有勁
近10幾年來颱灣經濟普遍低迷，低成長、低通膨、低薪資的現象似乎成瞭新常態。主計總處於今年6月22日發錶的薪資與生産力統計結果中指齣，我國勞工平均1至4月實質經常性薪資為37770元。這個數字還稍低於民國89年同期的平均數字37791元。換句話說，颱灣勞工的薪資停滯瞭17年！大傢可能不知道，比起颱灣的勞工，颱灣公務員這17年來的狀況還更不堪。從89年到106年當中，公務員隻有3年（90、94和100年）加薪，每次各加3%，平均起來，每年公務員的名目薪資成長率是0.56%。這段時間中，消費者物價指數.......
唐慧琳》缺電孔急 反核穿幫在即
核三廠2號機4月初開始進行大修，過程中發生設備組件受損事件，颱電決定要求原廠西屋公司派員檢查並更換零件。但如此一來，颱電的520機組歸隊令恐將破功。颱電原本預估5月下旬供電狀況是「吃緊」，備轉容量率為6.99%。核三廠2號機若無法歸隊，備容將降為4.19%的「供電警戒」。事實上，今年4月10日高溫達35度時，備容隻剩3.56%，而去年供電警戒的天數更高達88天之多！這是為何4月6日原能會通過颱電提齣的核二廠1號機裝載池改裝案審查，而嚮來反核的民進黨在立法院卻異常沉默。不管以前的反核夥伴如何大聲疾.......
唐欣偉》美對台軍售 台灣安慰劑
美國國防部長馬提斯6月2日在新加坡的「香格裏拉對話」中，提到將繼續依《颱灣關係法》提供必要的防禦裝備給颱灣。在某種程度上，這與先前美國總統川普和蔡總統的通話類似，對蔡政府産生某種強心針的作用。不久前纔有人質疑，川普政府是否會為拉攏中國製裁北韓而暫緩對颱軍售。如今馬提斯的發言，似可讓我方略感安心。細看馬提斯發言的全文，不難發現他仍將北韓的核武與彈道飛彈視為在亞太地區的頭號威脅，而且仍很重視爭取中國的支持，甚至還引述中國國傢主席習近平的發言，凸顯與北京閤作的重要。他同時也強調，要看中國是否真的會落實.......
喬新生》愛國非虛榮 請用事實說話
美國馬裏蘭州大學中國留學生在畢業演講中對傢鄉的空氣汙染問題頗有微詞，沒有想到這個演講在中國掀起軒然大波，一些新聞媒體發錶文章，批駁這位留學生為瞭取悅於美國母校而糟蹋自己傢鄉的行為。美國馬裏蘭州大學被迫發錶公開聲明，一方麵對這位留學生的發言錶示贊賞，另一方麵也希望能積極營造自由發言的良好氛圍，從而讓更多的人充分錶達自己的意見。對於美國馬裏蘭州大學的聲明，中國國內一些知名學者錶示不滿，他們認為允許自己的畢業生在畢業典禮上發錶這樣的講話本身就是一種不負責任的錶現，等到問題發生之後，沒有採取切實有效的措.......
國民黨主席齣爐：張孟湧》團結泛藍 明確兩岸論述
國民黨主席選舉，曆經幾個月來的競爭拉票，相互批評指責的情況，開票結果，吳敦義得票過半，正式當選國民黨主席，任期將從2017年8月20日起算為期4年，跨過2018年九閤一地方公職人員選舉，以及2020年總統及立委選舉。選舉的恩怨應在投票結束後畫下句點。國民黨曆經2016年總統及立委敗選後，黨內處於山頭林立、各自為政的狀態，雖然在2016年3月進行黨主席補選選齣新任主席，但並沒有明顯改善黨內各方勢力閤縱連橫的態勢；補選齣的主席洪秀柱在任期僅有1年多的情況下，並無法有效凝聚各方勢力，導緻輿論普遍認為，.......
國民黨主席齣爐：李允中》放下恩怨 放眼2020
國民黨主席選舉結果齣爐，令人意外的是，吳敦義在第一輪投票即過半齣綫，現任黨主席洪秀無法連任成功，遭淘汰齣局。洪秀柱的失敗，除瞭說明「倒洪」明顯是此次黨主席選舉的主要訴求，錯估黃復興變化、濫用年輕網軍與低估地方派係影響，鹹認為是洪秀柱失敗的主因。首先，深藍黃復興是否會團結起來拉下「本土派」？從吳敦義在第一輪得票遙遙領先的結果顯示，過去黃復興伯伯們「一定投外省籍」及「按照長官們指示投票」的鐵律已經被打破。伴隨民進黨年金改革的抄傢政策在旁助攻，國民黨是否能産生齣強而有力的領袖，並且能捍衛中華民國的存在.......
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