在推進“東數西算”戰略過程中 需重點關注一體化超大規模數據要素市場構建 “東數西算”：需關注超大規模數據要素市場構建 - 趣味新聞網

（來源：天津數港）

原標題：“東數西算”：需關注超大規模數據要素市場構建

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數據作為數字時代最重要的生産要素，正在全麵重構全球生産、流通、分配和消費等領域，成為大國間競相爭奪的製高點。實施“東數西算”工程，將有助於改善我國數據中心供需失衡的情況，促進算力的全國性調度使用，實現資源配置高效均衡。在推進“東數西算”戰略過程中，需重點關注一體化超大規模數據要素市場構建，從而全麵優化我國數字經濟生産力布局，培育發展強大的數字經濟創新生態。

數據要素已成推動高質量發展核心引擎

數據作為一種新型生産要素，能夠數據化所有其他要素，賦能並提升其生産力。充分釋放數據要素價值，推動形成全國一體化的超大規模數據要素市場，是充分發揮我國海量數據資源和豐富應用場景優勢的前提保障。黨中央、國務院已明確提齣深化要素市場化配置改革，加快培育數據要素市場。2017年12月，總書記在實施國傢大數據戰略第二次集體學習中指齣“要構建以數據為關鍵要素的數字經濟”。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提齣“以數字化轉型整體驅動生産方式、生活方式和治理方式變革”。可見，數據要素已成為推動經濟社會各領域數字化轉型的關鍵動力，是引領經濟高質量發展的核心引擎。

數字經濟發展的關鍵是數據要素市場化

在數字經濟時代，數據具有基礎戰略資源和關鍵生産要素的雙重屬性。一方麵，數據要素是數字經濟新産業、新業態、新模式誕生和發展的基礎，基於數據融閤、數據分析的數據資源高效利用，將極大促進創新，加速産業升級。另一方麵，數據對其他生産要素具有“乘數效應”，可用於實現供需精準對接，創新價值鏈流通方式，放大社會各行業勞動力、資本等要素的價值。用好數據要素，推動數據要素市場化配置，有利於促進數字經濟與實體經濟深度融閤。現階段，我國數據要素集中配置在數字經濟産業鏈的研發、決策和創新等重點環節中，通過對其他生産要素賦能，可有效提升競爭力和創新力，推動産業數字化轉型和數據市場化發展。

“東數西算”有助於形成全球領先的超大規模數據要素市場

近十年來，隨著我國數據總規模及增速的迅猛提升，構建全球領先的超大規模數據要素市場的條件已經基本具備。當前，算力作為數字經濟的核心生産力，已成為國民經濟發展的重要基礎設施。但由於我國東部地區土地、能源等資源日趨緊張，大規模發展數據中心已難以為繼，迫切需要構建全國一體化的大數據中心算力樞紐體係，促進數據要素跨域流通應用，釋放算力資源“乘數效應”和數據要素“倍增效應”。根據政策安排，我國將在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內濛古、貴州、甘肅、寜夏啓動建設國傢算力節點，並規劃瞭10個國傢數據中心集群。“東數西算”必然帶來數據要素的跨域流動，是實現産業集聚和區域協調發展的重要路徑，不僅有助於打破我國跨行業、跨層次、跨區域的數據要素壁壘，縮小“數字鴻溝”，還有助於縱深推進數據要素市場化配置改革，實現數據和算力資源在全國乃至全球的優化配置，全麵優化我國數字經濟生産力布局，充分激活數字經濟發展潛能，從而推動形成全國一體化的超大規模數據要素市場。

以“東數西算”為抓手持續推動數據要素市場化改革

從當前我國數據要素市場運行情況看，主要存在市場決定數據要素配置範圍有限、數據要素跨域流通不暢、數據要素市場發育不充分不平衡等問題。建議以實施“東數西算”戰略為抓手，進一步優化全國算力基礎設施布局，促進算力全國性調度使用，加快完善新型基礎性製度，以公共數據開放為突破口，充分激發市場主體活力，加快形成全球領先的超大規模數據要素市場，充分釋放數據資源價值。

一是加強頂層設計，統籌優化全國新基建布局。統籌謀劃新一代信息網絡基礎設施，以人工智能、雲計算、區塊鏈等為代錶的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代錶的算力基礎設施，支撐傳統基礎設施轉型升級，同時超前部署創新基礎設施。構建算力資源分類分級調度管理機製，促進算力資源全國性調度使用。充分發揮我國體製機製優勢，從全國一體化角度統籌東中西部地區能耗指標配置，推進配售電改革，建設規模適度、綠色集約一體化的數據中心，將東部算力需求有序引導到西部，提升資源使用率，更好地為數字化發展賦能。

二是夯實製度根基，保障數據要素有序流通。建立數據要素市場化定價機製，推動在市場主體互動中形成共識，夯實數據確權、交易、流通的製度基礎。加快構建數據要素統計核算製度，完善數據定價機製和交易準則，推動形成全國一體化超大規模數據要素市場，降低數據要素流通應用成本。建立收益分配和激勵機製，充分激發社會主體創新活力，打造數據要素市場相關産業鏈、創新鏈和人纔鏈，推動數據要素市場良性循環。

三是推動數據開放，充分釋放公共數據價值。以公共數據開放為突破口，著力完善公共數據分類分級、共享開放清單等製度，在部分行業、地區率先開展有條件開放、授權開放等新模式試點示範，推動中、高價值密度公共數據高水平開放。推動建設集約化“一站式”的國傢公共數據開放服務平台，健全“上下貫通、橫嚮協同”機製，明確公共數據資源開放責任主體，加強基礎數據治理，推動多源異構數據融閤，構建大數據一體化新型算力網絡體係。

四是堅持創新引領，加快數據要素市場生態圈建設。通過政策引導、多措並舉，鼓勵數據生産者、使用者和監管方等主體共同探索多種確權模式，消除數據要素流通障礙，建設包容開放的數據要素市場生態圈。加快推動一體化數據中心、國傢超級計算中心、雲平台等數字基礎設施集約化建設，鼓勵區域間開展數字基礎設施互聯互通及協同調度機製創新，有效滿足數據資源在“采、存、管、治、用”等方麵個性化“算力”需求，逐步實現終端、網絡、算力、算法、數據安全防護全覆蓋，切實提升自主可控水平。

（國務院發展研究中心 顧天安）

來源：新華網

審校：張誌華 鄧晶龍

編輯：裴麗艷 王玢

責任編輯：