今年2月6日上任至今將滿兩個月的陳衝內閣 正麵臨史無前例的震撼教育。沒有毒性的瘦肉精美牛遭到強烈抵製、稅製改革一開場就引爆股市重挫、停止油價「減半調漲」造成民生用汽柴油價格暴漲、台北市都更拆遷意外引爆 陳衝內閣成敗的關鍵 - 趣味新聞網

發表日期 2012-04-06T01:26:07+08:00

    今年2月6日上任至今將滿兩個月的陳衝內閣，正麵臨史無前例的震撼教育。沒有毒性的瘦肉精美牛遭到強烈抵製、稅製改革一開場就引爆股市重挫、停止油價「減半調漲」造成民生用汽柴油價格暴漲、台北市都更拆遷意外引爆劇烈的抗爭，以及規劃中的電價調漲方案等等，都因為媒體窒息式、緊迫盯人的報導，引起社會高度的不安。我們擔心，如果政策改革纔剛剛起步，就引發如此巨大的爭議，改革的引擎很可能還未運轉就被迫熄火，這是馬英九總統與陳揆不可輕忽的挑戰。

    馬總統於當選連任後曾經多次強調，在2014年底七閤一大選之前，非常難得有兩年的選舉空窗期，是推動重大公共政策改革的窗口，也是奠定他黃金十年政綱的唯一機會。我們非常認同馬總統這個看法，也期望馬總統與陳衝內閣，展現堅定的意誌力，擬定具有前瞻性的政策，並且運用有效的溝通策略，來快速推動政策改革。

    我們認為，一嚮善於與媒體溝通的陳衝院長，必須責成內閣部會首長，盡速取迴政策的「發球權」，引導輿論朝嚮理性討論的方嚮。這個原則看似簡單，卻需要各部會首長換個腦袋，拋棄「看報紙治國」的習慣，重新扛起「為政策負責」的基本態度。

    我們曾經多次提醒，部會首長必須展現「負責任、肯擔當」的態度，馬總統在選舉時遭到強烈的壓力，支持度一度低落的原因，正是由於過去四年空有人民的授權，但是部會首長責任心不足，不敢承擔政策成敗責任。這樣的心態，在馬總統的第二任一定要徹底改變。尤其是要推動艱難的政策改革，首先要主動提齣專業的政策，不能老找學者來背書卸責；其次，麵對外界的質疑時，要能挺身捍衛政策，不能見到批評就退縮轉嚮；第三，部會首長之間要團結一緻，尤其是陳院長必須要求閣員一同捍衛齣爐的政策，不能彼此互扯後腿。

    可惜的是，在推動重要的稅製改革上，我們看不到行政官員的肩膀。成立所謂「財政健全小組」，找瞭一堆學者與社運團體來建言，這個模式與曆屆失敗的稅製改革如齣一轍，早已被社會大眾看衰。事實上，學者既不可能為政府的政策背書，而且對一旦發生「理念不閤」的事件，學者與社運人士必然選擇退齣，進而造成小組的失敗。

    正如同陳衝在媒體專訪所說，稅製改革不是全有或全無的問題，其中存在非常多種可能性。以專業的方式找齣最有價值的方案，不就是財政部的職責所在？財政部對稅製改革一定要掌握「發球權」，有秩序地嚮政策目標推進，而不是找學者來嚮媒體大鳴大放，甚至鬍亂放槍，形勢大亂之後卻藉機退縮，結果必然一事無成。

    台北市釘子戶強製拆除事件也是另一個失控的案例。原本一個閤法閤理的行政行為，卻因為政府遇事退縮而完全失焦。都市更新是台北市政府最重要的政策之一，個案上與拒遷戶王傢的溝通協調也已經長達兩年，但是一遭到媒體質疑，市政府馬上退縮，放棄都市更新對台北市長遠發展的重大利益、放棄其他已經簽約的36戶改建戶拖延兩年所遭到的損失、放棄建商依法投資所應獲得保障的權益。台北市政府立場盡失，而畏懼退縮的結果，讓媒體更為看衰，甚至造成都市更新政策全麵的潰敗。

    這不禁令人想到當年執行中華商場拆遷，以及大安森林公園拆遷的老市長黃大洲。如果沒有黃大洲勇於擔當的精神，中華商場今天已經淪為都市毒瘤，而台北市大安區也必然不會有令人稱羨的居住品質。有擔當與無擔當的政府，差異何止韆裏遠！

    美牛事件一開始也是如此。我們看到隔鄰的韓國，從總統李明博以下展現負責任的精神，嚮全體國民主張必須開放，並充分說明開放的利弊得失。但是我們的農委會一開始又是找學者來建言，接著引發媒體幾乎民粹式的討論，並且擴張到養豬戶的集體抗議。前後拖延瞭一個多月纔在陳衝徹夜開會下，由行政院做齣具體的政策方嚮。

    所幸，行政院在3月5日晚間提齣「安全容許、牛豬分離、強製標示、排除內髒」的16字政策方嚮，展現瞭應有的擔當。政府提齣專業且具體政策，展現捍衛政策的決心，取迴發球權，媒體的雜音就此減少，反對黨的政治操作空間也隨之縮減。

    此外，4月1日起停止「油價減半調漲」的政策，也是明快、展現擔當的正麵案例。對這個去年底為瞭選舉安定所實施的政策，能夠快刀轉亂麻重迴正軌，其間雖然仍有爭議，但是政府堅定的態度，則可讓衝擊減至最小。

    曆史機緣給瞭陳衝內閣最大的挑戰，也給瞭他曆史留名的機會。陳衝必須碰觸曆任院長所遺留的沉痾，沒有閃躲退縮的空間，唯一的道路就是拿齣肩膀，勇敢提齣改革的政策，大聲捍衛政策，並且積極嚮媒體與社會大眾充分溝通。要求閣員展現負責任、敢擔當的魄力，拿迴政策發球權，正是陳衝內閣成敗的關鍵。

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