美國在衰落嗎？這是美國政學界老話題。上個月追隨錢復院長及程建人部長在華府及紐約跑瞭一趟 見瞭不少官員、國會議員、前官員及智庫學者 中時專欄：蘇起》美國在衰落嗎？ - 趣味新聞網
發表日期 2017-07-26T19:05:39+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 美國在衰落嗎？這是美國政學界老話題。上個月追隨錢復院長及程建人部長在華府及紐約跑瞭一趟，見瞭不少官員、國會議員、前官員及智庫學者，對這問題做瞭更深入的研討。相關訪問報告也已在台北論壇網站上發錶。齣國前 .....
美國在衰落嗎？這是美國政學界老話題。上個月追隨錢復院長及程建人部長在華府及紐約跑瞭一趟，見瞭不少官員、國會議員、前官員及智庫學者，對這問題做瞭更深入的研討。相關訪問報告也已在台北論壇網站上發錶。
齣國前在美國一個專門討論安全議題、叫作Cipher Brief（密碼簡報）的網站上，讀到瞭曾在中央情報局服務32年、最後在主管情報的副局長職位上退休的麥迪娜（Carmen Medina）的獨傢專訪。她在被問到美國是否正在衰落時，不但給瞭正麵的答覆，而且說美國最好不要像一個上瞭年紀的美式足球四分衛那樣徒然拚力最後一搏，也不要像100年前的沙皇俄國那樣派齣波羅的海艦隊繞行大半個地球，結果3小時就被新興的日本艦隊擊潰。她建議，美國當前最該做的就是「教導」（mentor）崛起中的中國如何扮演好領導角色；而川普現在放棄美國在自由貿易及氣候變遷上的領導地位，正好給瞭北京一個磨練領導力的機會。
我們一路上就此說法請教瞭好幾位前官員及智庫專傢。他們均迴避「美國教導中國」的新穎見解，但都不否認美國力量正在衰落的事實。其中有人加上兩個但書以稍微緩和悲觀氣氛：一，美國的衰落目前隻齣現在聯邦層次，地方政府仍然強勁有力。二，此趨勢或許仍可逆轉。
審慎悲觀或有道理，畢竟過去幾十年美國內部曾經齣現過多次唱衰自己的論調，每一次在學術及輿論界都激起很大的迴響。譬如，越戰結束後、「日本第一」浪潮席捲全美時，以及金融海嘯後，全美都曾彌漫一片悲觀情緒，久久不能自已。後來事實證明，美國身為全球唯一超強的地位並沒有動搖。她的綜閤國力以及全球性的實質影響力依然無可取代。
若乾年前筆者曾應邀參加一場針對此一議題的國際筆談。參加者來自數十個國傢。筆者當時指齣，美國人口數量在發達國傢中難得地仍在成長，人口品質也穩居前端。經濟成長雖不如中國大陸，但仍領先許多先進國傢。美國雖然債台高築，但從來不缺錢用。除瞭可以自己印美鈔外，全世界的「髒錢」還都躲到美國，因為那裏最安全。最重要的，她的科技水準始終遙遙領先世界各國，多達3/4的重大突破都在美國發生。美國的基本麵既然如此強勁，她縱然一時失足，終究還是會站到浪頭上的。
最近幾年筆者的信心開始動搖。原因不是一般所說的「中國崛起」，而是美國自身的因素。2008年的金融海嘯已先重創瞭美國的全球地位及形象。國內由來已久的貧富差距又一直沒有緩和，反而變本加厲。美國社會明顯開始分裂、解構、重組。政黨也開始惡鬥，其中，共和黨越來越右傾，而民主黨越來越左傾。兩黨的中間溫和人士變得越來越孤獨，跨黨派閤作的空間也越來越小。
美國的製度設計本來就是由下而上。這種經濟社會與政治的分裂，不可避免地反映到去年的總統大選上，導緻政治素人川普的齣綫。這結果不但沒有改善，反而還強化瞭正在進行的分裂趨勢，顯現在川普總統的新政上，我們就看到每天都在上演的惡鬥戲碼。而行政與立法工作則嚴重怠惰。
與台灣較相關的是：川普上任已經6個月，任期過瞭1/8，但政府高層570個職缺竟然隻有不到1成就任。國務院與國防部的東亞相關主管全部從缺。既然該負責、能負責的政務官都沒有到位，而政府最高層又分成「親信派」與「主流派」，美國就很難進行跨部會、跨國界的協調工作，以處理像朝鮮這樣的宿疾。當然也很難想像美國能在某地區（如台海）爆發危機時積極應變。
內部的失序及失誌反映在國防上，問題已很嚴重。數月前美國3個軍種的首長到眾院做證。陸軍承認現有58個戰鬥旅中隻有3個能夠「今晚就上戰場」；空軍戰機一半以上不能起飛，因為缺飛行員或缺料；海軍則處在曆來戰艦最老、最少的時期。
不管美國已陷入較長期或僅短期的衰落，我們可以確定的是：今天的美國根本自顧不暇。那些為瞭反中而把希望寄託在美國援助的人，是否要好好再思考一下？
（作者為台北論壇董事長、國立政治大學名譽教授）
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2013年，全球電商巨人「亞馬遜」老闆貝佐斯以個人名義買下《華盛頓郵報》。交易前，《華郵》的數位化程度、影響力與實售份數持續衰退。3年後，融入「亞馬遜」物聯網生態鏈的《華郵》，打造齣內容、廣告、行銷的創意路徑圖，直追數位化營運的領頭羊《紐約時報》。殘酷的是，如果貝佐斯活在颱灣正在研議的「反媒體壟斷法」管製環境中，他絲毫沒有機會與資格創造全球矚目的轉移典範。他是全美最大的電商，黃金會員人數達8500萬，占全美總人口數1/4。他是全美最大的數位行動閱讀平颱，綫上交易倍數於實體書店。他是全美僅次於Ne.......
我見我思：吳戈卿》媒體解構的陣痛
雖然不乏諸多國外先例，發生在本土的當下，仍被媒體圈感慨地議論。實體虧損不斷擴大的颱灣《蘋果日報》，鼓勵員工自行創業，再跟報社簽約外包供稿，究竟是「自我解體」？還是「自我再造」？眾說紛紜。要如何走下去？用什麼可預見或實驗新創模式走下去？當前的媒體都正在共同麵對著結構要不要從「封閉性體製」，轉換或吸納社群媒體見長的「開放性參與」。衝擊全麵，力道殘酷。美國《紐約時報》剛剛裁掉30位報紙編輯，把預算轉移到採訪資源，改募近百位採訪人員，從訂戶與廣告獲利都超過實體報紙的數位內容下手，開放綫上供稿。英國《經濟.......
我見我思：吳戈卿》廣電三法可廢
5月上旬，NCC重新啓動廣電三法修法作業，將針對2015年修法遭立法院擱置的黨政軍條款、無綫電視颱必載，及有綫電視基本頻道收費100元等3項未解議題，盡速匯整各界意見，便於拉齊管製，促進匯流産業公平競爭。沉寂瞭兩年，終於又興起瞭麵對現實的勇氣。NCC打算鬆綁管理上的荒謬錯亂──窒礙難行的黨政軍條款，還計畫一併修法解除中華電信MOD受到黨政軍條款的限製。雖名為鬆綁，但根據NCC的說明，持股鬆綁範圍，隻從1股都不準提高到5%或10%。從2010年7月開始，經曆2012、2015年3次修法，每次NCC.......
我見我思：吳戈卿》闖空門 開罰住傢？
被闖空門，不速之客安然無事，執法單位卻責怪住傢，開罰住傢安裝的門鎖不牢靠。聽起來荒謬，剛被「否準」的颱數科併購東森電視颱，NCC順道奉送颱數科旗下6傢係統颱120萬元罰款。原因是有政黨及政治人物，利用業者的「開放式投資架構」，各買瞭「一張」颱數科股票，所以受害的業者觸犯黨政軍條款。颱數科喊冤，傳播學者大嘆NCC錯失機會展現前瞻思維。法學者計算購併比例，質疑全案並未違法。反媒體壟斷的學者錶明僅就單一個案做行政裁量易遭批評，凸顯目前規範不明確。NCC否準的理由，黨政軍條款算擦邊球；財務槓桿、資金承諾.......
我見我思：吳戈卿》黨政軍神主牌任人擺
剪不斷，理也亂。NCC否決颱數科併購東森電視纔半個月，行政院隨即修正「客傢基本法」草案，準備成立客傢公廣集團，由政府設立財團法人客傢公共傳播基金會，辦理客傢公共廣播及電視事項。對照前後發生2個案件，引發政府是否帶頭違法，挑戰黨政軍條款的適用爭議，凸顯公廣製度法規沉痾未解。NCC舉《廣電法》第5條，說明決策不算違背黨政軍條款，進而比照財團法人「公共電視文化事業基金會」與「原住民文化事業基金會」的閤法性，彷彿水到渠成，順理成章。不過，修正草案尚未經立法院三讀通過，但客委會「申辦經營」的「講客電颱」趕.......
我見我思：呂昭隆》募兵製走到關口
募兵製現在走到關口。國軍現在兵力總員額是21萬5000人，颱灣根本就養不起這麼大的軍隊，除非再精簡兵力，否則就得恢復部分徵兵，軍方已無以拖待變的本錢瞭。如果兩岸關係發展不錯，募兵製的確可行，因為兵力可以放心精簡；兩岸靠政治談判解決，兵力隻是籌碼，養兵隻要養到能捍衛國傢不受周遭鄰國侵犯的數字即可。馬政府任內最後留下一個國軍精簡案，名稱叫「國軍後續兵力結構調整規畫」，沒有代號，構想是將兵力縮減到約19萬人，這個案子也交給蔡政府瞭，但被擺到抽屜。如果現在還是國民黨執政，兩岸關係穩定，這個精簡案一定會做.......
我見我思：呂昭隆》嚴德發一職三轉摺
新任國安會祕書長嚴德發是近30年來第6位軍人齣身的祕書長，也是第1位當過參謀總長的祕書長，嚴德發先以總長之尊屈就國安會諮委，蹲瞭5個月，再由諮委直升祕書長，也是罕例，更見蔡總統用人哲學。國安會設立以來的6位具軍人背景的祕書長，分彆是蔣緯國、殷宗文、莊銘耀、丁渝洲、高華柱與嚴德發。其中，5人是陸軍上將，隻有莊銘耀是海軍。蔣緯國當祕書長是蔣經國派的，蔣經國對他這個弟弟沒什麼看重，祕書長隻是花瓶，蔣緯國風流倜儻，於是各處演講，扮演好不乾政的國戚角色。蔣經國過世，李登輝繼任總統，蔣緯國續任祕書長但與李唱.......
我見我思：呂昭隆》如果美艦停靠台灣
美國在打颱灣牌，我們應小心應對。上月底，美國參議院軍事委員會通過「美國海軍在高雄或其他閤適的颱灣港口定期停靠，並且允許美軍太平洋司令部接受來自颱灣的停靠」；我政府隨即錶態，總統府發錶感謝聲明，國防部錶示歡迎並樂觀其成。但關心兩岸關係的識者，卻認為政府謝得太早瞭。美國軍艦如果停靠颱灣，中國大陸一定氣得跳腳，美艦不一定會靠，但隻要擺齣隨時可以把軍艦開到颱灣的姿態，就是籌碼，把颱灣當成與大陸較勁的籌碼。颱、美斷交後，已看不到現役美軍的足跡，更彆說是軍艦靠港，即便是還在軍事同盟時代，恐怕也隻有越戰期間，.......
我見我思：呂昭隆》少將共諜案疑點多
前飛指部指揮官、現役少將謝嘉康疑涉共諜案，果若有其事，那是軍中近年發生的最大間諜案，謝所知的機密比負責資訊的前陸軍少將羅賢哲還敏感；如此大案，必定當庭裁定收押，但最後卻以10萬元交保，顯然法官認為檢調單位的證據薄弱，否則怎會輕易放人。謝嘉康交保的隔天，國防部發瞭一則相當令人玩味的新聞稿，說「本部基於曆年查獲共諜案之態樣及職務敏感度」，於是將謝調職；也就是說，軍方懷疑謝嘉康有問題，已無法信任他，但又沒有逮到確切的「叛國」證據，於是根據「共諜案之態樣」先推齣去，斬瞭再說。所謂共諜案的態樣，是指大陸國.......
我見我思：呂昭隆》情治首長與總統
美國聯邦調查局（FBI）前局長柯米日前齣席參議院情報委員會作證，他在書麵聲明中陳述美國總統川普一再要求他保證忠誠，要求他公開錶示川普並未受到調查，並建議他取消對前國傢安全顧問佛林的調查。柯米拒絕，於是川普不久後便將他開革。柯米的證詞絕非等閑之事。長久以來，有所謂「情治中立」之說，即情報單位超越於黨派之外，柯米的證詞如屬實，即可看齣即便是西方民主國傢都很難做到。自古以來，國傢元首不管是叫皇帝或是總統，選情治首長一定把效忠、忠誠擺第1位。但微妙的是，一旦情治首長得寵、知道太多內情或參與太多內鬥，當老.......
我見我思：呂昭隆》阿公級飛彈
國軍這次精準飛彈射擊，先有2枚鷹式飛彈偏離軌道，接著又有空對空天劍二型飛彈發射後未點火，直接墜海。鷹式飛彈是老舊的防空飛彈，失去準頭倒也罷瞭，反正已快汰除，剩餘彈不打也是浪費，打得準不準，倒也不必過度計較。倒是劍二飛彈齣問題，輕忽不得。空軍主要的中程空對空飛彈有3種，除瞭天劍二型，還有雲母飛彈以及AIM-120飛彈，分彆是IDF、幻象與F-16戰機使用。劍二飛彈是中科院研製，這迴齣問題，相信一定會解決。隻是看到外流影片，劍二發射後竟不是朝著目標飛，而是直直落海，還是怵目驚心。這種親眼目擊的經驗，.......
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