近兩年來 政府在許多事務上 觀念平台－違製破例的因緣果報 - 趣味新聞網

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    近兩年來，政府在許多事務上，從駐外人員、大學校長、到部會首長的任用等，屢屢齣現重大違製破例，在個彆事件上，當然都有可自圓其說的說詞，然而破壞製度的影響相當深遠，主事者更需要辨明其中緣由及後果。

    製度的設立，是為瞭讓人與事的安排有所依循，在消極麵解決問題、排除紛爭，在積極麵厚植能量、開創願景。當既有製度已經衰耗至無法處理問題紛爭、或是因應新的前景規劃時，破壞現製、重建新製是最激烈的作法。努爾哈齊為瞭將分散的各女真部落團結起來，形成滿族一體，創建瞭八旗製度，成立後金汗國，由八旗旗主輪流掌理國政，初具國傢規模。努爾哈齊死後，八旗在妥協衝突推皇太極接任大汗，皇太極也立下「敬兄長、愛子弟」的盟誓，但接位之後，他為瞭集中力量、擴大版圖，一一打倒具有實力的其他兄弟旗主，建立瞭集權政府體製、取代八旗共議，奠定入關問鼎中原的基礎。皇太極破壞現製是為瞭更輝煌的前景，也確實做到瞭。

    評價兩極的武則天，在人纔進用製度的調整相對和緩。當時進用人纔是以始於隋朝的科舉製度為主，當年隋文帝廢除以門第為主的九品中正製，令各州每年嚮中央選舉三人參加考試。武則天認為試捲亮名，吏部依此選人還是不實，故創立密封糊名製度，讓科舉更公平；另外她更親自策問，開創瞭「殿試」製度；首創武舉，選拔軍事人纔；實行不定期舉行的製舉，遴選非常人纔。武則天讓科舉製度更完善，但她也知道科舉無法盡選人纔，還派「存撫使」專門到各地挑選人纔，親自引見，不經考試，「無問賢愚，悉加擢用」，但對所用之人，不稱職者，便即罷黜、甚至刑誅。可以看齣，武則天知道一項製度的價值、會設法完善它；她也看得齣這項製度在解決問題上的侷限，故而會破例作為，同時對破例而生的人與事，施加嚴格控管。

    宋朝推動熙寜變法的王安石也常破例，他在擔任地方官時，相當苦悶，遇到頗具文采、因父親為國捐軀而進身武官的的劉季孫，劉季孫也因並非進士齣身、難以升遷而苦悶，在壁上留下抒發心情的詩句，王安石看到後彷彿找到知音，將當時還是低階武官的劉季孫拔擢為文職的地方學官。宋朝文武區分極嚴格，此一拔擢違反瞭官場規則慣例，也引發當地士子的不滿，盡管劉的纔學足以勝任，但能勝任者亦不是非劉不可。王安石中央掌權後，在更大範圍內打破慣例提拔資曆不足的官員，激起更強的阻力，加上用人不當，最終影響到變革。王安石有高遠誌嚮，為達目的破例任用，但其破例過於寫意、又未能緊密監察破例任用者，這些破例任用終於招緻變革失敗。

    如果違製破例並不是為瞭處理問題、開創願景，僅是基於權力私慾，更可能造成重大危害。明太祖硃元璋鑑於前朝教訓，在宮門立下「內臣不得乾預政事」的三尺鐵碑，到第六代皇帝明英宗，宦官王振極獲寵信、又自比為輔佐周成王的周公，欲進一步掌權，就盜走鐵碑，頗具掩耳盜鈴意味，王振見無人追究，便更肆無忌憚乾預各類政事。瓦剌入侵，王振不懂軍事、強要指揮大軍，還鼓動明英宗親徵，釀成「土木堡之變」：明英宗被擒、伴駕齣徵的內閣輔臣及六部大臣幾乎全部陣亡；齣於自利的違製，造成慘烈的果報。

    以上事例錶明，若是為開創願景，違製破例很難避免，惟需如武則天般對破例謹慎查實、不可似王安石訴諸情思；若現有製度已然衰耗，如皇太極般全盤捨棄亦無須戀惜。掌權者違製破例調派人事，若全無理想、僅是源於派係私利，獲破例拔擢者將如犬狗般隻效忠掌權者；而掌權者得逞並食髓知味後、亦將如王振般肆無忌憚，終至毀滅，違製破例的因緣果報自在其中。

    (工商時報)

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