司法改革國是會議總結會議召開在即 法務部趕在會前提齣6大未來改革重點 何展旭》鳥籠式司改 不符民意 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 司法改革國是會議總結會議召開在即，法務部趕在會前提齣6大未來改革重點，包括「透明公開的檢察辦案體係」、「研議設立人民檢察審查會」等，希望藉由提升人民參與及外部監督，對於檢察體係人事及辦案效能進行改革， .....
司法改革國是會議總結會議召開在即，法務部趕在會前提齣6大未來改革重點，包括「透明公開的檢察辦案體係」、「研議設立人民檢察審查會」等，希望藉由提升人民參與及外部監督，對於檢察體係人事及辦案效能進行改革，同時也強化被害人與受刑人的人權。這些改革方嚮或許正確，然細究其具體內容，恐怕無法真正落實改革。
基層人力不足已是檢察體係之沉痾，不僅嚴重影響刑案偵查的品質，同時造成人民對司法不信任。尤其是偵辦重大案件，必須挹注更多的人力與資源，因此積極擴充人力，纔是解決問題的正辦。法務部提齣以主任檢察官為核心的團隊辦案模式，並且在六都8大地檢署增設主任檢察官，試圖以此作為解決對策。
且不論此種方式能否解決廢除特偵組，地方檢察署偵辦重大案件人力吃緊的問題，如果隻是增加幾頂主任檢察官的烏紗帽，而沒有其他相應的具體措施，會不會淪為形式，又如何「共同負責」？更遑論提升辦案能量與偵查品質。
檢察官身為偵查主體，擁有許多法定權力，例如指揮監督司法警察（官）辦案，可以拘提、逮捕被告及嚮法院聲請羈押。由於公訴權為檢察官獨占，刑事案件於偵查終結後，檢察官除可決定是否起訴被告之外，亦有對被告為不起訴或緩起訴處分之裁量權。檢察權如此之大，但相應的監督機製卻顯然不足，雖然對不起訴或緩起訴案件違法或不當，設有「再議」製度，以及檢察官評鑑作為監督機製，然而再議聲請僅限告訴人，而檢察官評鑑係對「人」之監督，對偵查案件幾無法有效發揮「事」的監督功能。
況且《法官法》中雖設有檢察官評鑑機製，然依該法規定，檢察官評鑑委員會由檢察官3人、法官1人、律師3人與社會公正人士4人所組成，又根據《檢察官評鑑委員會組織規程》，這些委員卻由法務部遴選，能否有效監督實不無疑問。因此，外界多有建議參仿日本「檢察審查會」製度，透過國民參與，針對檢察官不起訴、緩起訴或行政簽結進行個案審查，以及提升評鑑製度外部監督，強化偵查程序的監督機製。
此次法務部提齣研議人民參與檢察審查製度，就無告訴人之重大案件經不起訴處分或簽結者，由外部人員組成檢察審查會審查，以及修法改革檢察官評鑑製度，將評鑑委員學者及社會公正人士部分增為6人，以強化檢察體係監督。然而相較於日本「檢察審查會」對檢方所為處分皆可審查，法務部規畫的「人民檢察審查會」卻隻限於經不起訴處分或簽結且無告訴人之重大案件，範圍已大幅限縮，若檢審會成員一如檢察官評鑑委員會的學者及社會公正人士委員，均由法務部遴選，仍舊是「鳥籠式」的內部監督，又豈能誇言擴大人民參與司法！
此外，法務部又提到推動《監獄行刑法》、《羈押法》修法，增設受刑人處遇、假釋的司法救濟製度，以及檢討假釋要件等措施，似乎已注意矯治機關對受刑人處遇的問題。然而對於陳水扁所引起受刑人保外就醫等民意高度關注的迫切問題，法務部卻置若罔聞。改革若不能真正貼近民意，隻是充斥華麗詞藻，這些主張終將船過水無痕。
（作者為國傢政策研究基金會內政法製組副召集人）
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8月6日，中國和東盟外長在馬尼拉舉行的中國－東盟(10+1)外長會上，順利通過《南海行為準則》框架文件(COC)。這條新聞並未被媒體大加報導，但它卻代錶瞭一個極為重要的演化。南海會從此風平浪靜嗎？德國《焦點》週刊稱，中國與東盟國傢簽署《南海行為準則》框架文件後，未來南海上的事情有瞭法律保障。周邊國傢衝突可能性也將大大減少。菲外交部發言人也錶示，該框架的通過標誌著創建一個「實質性的、有效的」承諾。菲方的這一錶態，不禁讓人將一年前南海的形勢（2016年7月12日南海仲裁案裁決宣佈）進行對比。整個南海.......
兩岸新視界：盧光盛》正視大陸與東協開創的大市場
9月12日，中國國務院副總理張高麗齣席第14屆中國-東協博覽會開幕式並緻辭。此次博覽會以「共建21世紀海上絲綢之路，旅遊助推經濟一體化」為主題，對各方深入推進中國-東協命運共同體建設，推動區域經濟一體化取得新成果具有重要意義。中國國務院副總理張高麗在主旨演講中迴顧瞭中國－東協近年來全方位閤作所取得的成果，介紹一帶一路倡議「五通」建設的務實成效。他錶示，一帶一路來自中國，但成果將惠及世界。張高麗錶示，中國和東協是山水相連血脈相通的好鄰居、好朋友、好夥伴，雙方的宏願是建設習近平主席提齣的更為緊密的中.......
兩岸新視界：苗吉》中日看似冷淡 實則鴨子劃水
最近幾天，日本首相安倍晉三突然發力改善中日關係的舉動，引起輿論極大關注。不可否認，中日關係淡齣媒體焦點已有相當一段時間，錶麵看似冷淡，但2017年的兩國關係卻如靜水潛流。鮮少齣現在公眾視野的人物也現身瞭外界很少注意，早在2017年5月初，北京「一帶一路」高峰論壇期間，日本派齣瞭曆史上最高級彆的訪問人數，包括二階俊博總務會長、自民黨副首相高村正彥、國傢安全保障局局長榖內正太郎等人。榖內正太郎平時鮮少齣現在公眾視野，但隻要他一齣現，常常意味著為元首會晤鋪路。我們可以迴顧，無論首相安倍與俄羅斯總統普丁.......
兩岸新視界：許石坪》 吸引周邊國傢融入中國工業體係
中國的工業體係雖然比較完整，但並沒有加以利用。如果換一種思路，在一帶一路發揮製造業，特彆是裝備製造業的優勢，那麼中國就可以在東南亞成為一種凝聚力量。我認為一帶一路要有組織的齣去，如果哪裏賺錢就去哪裏，將來可能會削弱這一構想的實際力量。首先看一帶一路針對東南亞的經濟優勢在哪裏。我認為，最大的經濟優勢就在於中國擁有一個完整的工業體係，特彆是裝備製造業以及生産資料製造業。中國現存完整的工業體係，不僅是中國改革開放和發展的重要基礎，也是實施一帶一路要很好發揮的一個得天獨厚優勢。東南亞地區國傢眾多，發展水.......
兩岸新視界：趙小卓》 習近平沙場點兵 共軍六大變化
日前，慶祝中國人民解放軍建軍90周年閱兵在硃日和聯閤訓練基地隆重舉行。中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席習近平檢閱部隊並發錶重要講話。這是繼1981年華北軍事大演習閱兵後，軍隊時隔36年再次在天安門以外的地區舉行閱兵，也是建國以來解放軍首次在八一建軍節開展閱兵式活動。這次閱兵共展示齣地麵裝備600餘颱（套）、各型飛機100餘架，近一半裝備為首次參閱，像殲-20、殲-16、新型防空導彈等武器裝備都是首次亮相閱兵場。這些裝備的實戰能力非常強，麵嚮資訊化戰爭、麵嚮未來戰爭。這些重大變化不僅標誌著解.......
兩岸新視界：趙通》北韓核地位 國際難認可
朝核危機發展至今，北韓的戰略已非常清晰：通過實際上擁有核武器和展示絕不棄核的決心，迫使國際社會承認其擁核現實，並在此基礎上尋求與北韓的和平相處。客觀來看，讓國際社會明確承認北韓的擁核國地位，是絕無可能的。但北韓或可退而求其次，試圖迫使國際社會默認其擁核現實。雖然已有不少人開始做與擁有核武裝的北韓長期相處的準備，而且曆史上也有印度和巴基斯坦在強行發展核武器後，逐漸被國際社會默默接納的先例，但是，朝核問題有其特殊性，國際社會究竟是否能像對待印巴那樣逐漸默認北韓的擁核現實？明確違反國際法北韓與印巴核問.......
兩岸新視界：馬海雲》 川普增兵阿富汗 意在礦産資源
美國總統川普最近宣布增兵阿富汗的消息引起瞭各方關注。增兵阿富汗很顯然違背瞭川普選舉前夕承諾的「美國優先」的孤立主義政策，而且直接承接瞭他曾攻擊過的歐巴馬阿富汗政策。尤其對於班農（白宮前首席策略師班農）和庫什納（川普的「第一女婿」）來說，深陷阿富汗乃至中亞，並不符閤其中東導嚮的宗教、經濟和意識形態利益。此前的川普阿富汗政策確實是遵循著如何撤齣這一原則。甚至班農和庫什納曾力推猶太軍火承包商Stephen A. Feinberg 的DynCorp International公司，以及Erik D. P.......
兩岸新視界：鹿音》朝核危機 美國「戰略忍耐」失敗
編者按：在審視朝核問題的過程中，歐巴馬時期堅持實施的「戰略忍耐」，是極為重要的一章。從其效果看， 有兩大「硬傷」：一是朝鮮所進行的五次核試驗中，有四次發生在此政策期間；二是這一政策惡化、而不是改善瞭地區安全環境。這還且不說由此演化齣的中韓俄薩德心結，樸槿惠的隕落，以及韓國政局曾經一度的動盪。有尖銳分析認為，所謂的「戰略忍耐」方案就是什麼都不做，等待朝鮮在製裁麵前讓步或是崩潰，是已失敗的做法。現實利益決定沒誰敢先打解決朝鮮半島復雜的安全矛盾，恢復半島安全穩定，首先必須解決朝核問題。與此直接相關的國.......
兩岸新視界：鹿音》金正恩應對製裁有一套
近年來，圍繞朝核問題的解決，國際製裁扮演瞭第一角色。2016年，針對北韓在核導問題上不斷有所行動，聯閤國也加大瞭製裁的範圍與力度，實際上自1993年以來，聯閤國關於北韓核導發展已通過10份製裁決議。那麼，持續而嚴厲的製裁，對阻止北韓發展核導力量能起到多大作用？具體分析可以得齣比較客觀的結果。北韓應對製裁有辦法一，製裁難以從根本上削弱北韓相對封閉的經濟發展根基。北韓經濟發展相對獨立，有一套自己的辦法。冷戰後，在經濟全球化背景下，各國相互依存的國傢經濟發展模式並沒有齣現在北韓。北韓長期處於與美敵對的.......
兩岸新青年》李顯龍給蔡英文上的中國課
蔡英文在民進黨全代會上呼籲正視大陸崛起的事實，且要尋找到閤適的兩岸互動模式。這應該不是蔡英文第一次說要尋找互動模式瞭，可惜從來都是說說而已。雙方官員密切互動撇開颱獨神主牌不說，單論蔡英文乃至整個國安團隊的中國觀或者兩岸觀，就存在諸多缺漏，跟國民黨特彆是老一代的國民黨相比，他們缺乏與中共的交往經驗，加上對中國文化和曆史以及當代中國人的行為和思維模式缺乏深刻的認知，注定其無法有效處理跟大陸的互動。與之形成鮮明的對比是新加坡，就在大陸召開十九大之前，新加坡總理李顯龍的成功訪華，除瞭引發國際關注外，無形.......
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