正當全國為新冠肺炎防治如火如荼努力之際 行政院於20日通過內政部所擬的《國土計畫法》修正案 紀俊臣》為何急著偷渡國土計畫修法 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 正當全國為新冠肺炎防治如火如荼努力之際，行政院於20日通過內政部所擬的《國土計畫法》修正案，並以「優先立法」責成主管部協調立法院，於本會期完成修法公布施行。此次修正受到各界注目，主要原因是《國土計畫法 .....
正當全國為新冠肺炎防治如火如荼努力之際，行政院於20日通過內政部所擬的《國土計畫法》修正案，並以「優先立法」責成主管部協調立法院，於本會期完成修法公布施行。此次修正受到各界注目，主要原因是《國土計畫法》自民國105年1月公布，並自當年5月1日施行，依該法規定時程，於107年5月1日前發布國土計畫；至於直轄市、縣（市）則須於109年5月1日前發布，111年5月1日前再發布國土計畫功能分區圖。質言之，依法發布的台灣國土計畫之法效力，將在兩年後5月1日前正式啓動。
此時此刻，各地方都市發展部門正在草擬各該地方的國土計畫，並繪製國土功能分布圖，俾能趕在兩年後全國各地同步實施。這是推動國土空間發展計畫劃時代的盛事，誰知因突然修正相關條文，以緻在立法後竟變成推遲國土空間發展計畫的實行，當下究竟有何窒礙難行的狀況，需要大費周章地推遲這項計畫？
國土計畫係國土空間發展計畫，自當在全國一緻的時程發布施行，但此次的修正，竟要將原訂109年5月1日前發布地方國土計畫，改為由地方依實施規畫情形，再報由內政部核定施行日期；預定111年5月1日前發布各該地方國土功能分區圖，亦如同發布地方國土計畫，可依實際繪製的情形決定發布日期。推遲的情形一旦發生，台灣的國土計畫即不可能同步施行。試想行政院組織改造依法允宜同步施行，卻在行政院主其事者的濫用行政權解釋下，竟成為啓動改造時程同步，但施行時程可各顯神通，以緻至今尚有五部未能完成組織改造，相關法製亦因而不能盡早完成修正的窘狀。此種法製行政不符良善治理的最高指導原則，豈是政府應有的作為？
此次最受批評的是，「經行政院核定之國傢重大建設計畫」，可不依全國國土計畫每10年通盤檢討一次，地方國土計畫每5年通盤檢討一次的規定，竟在行政院核定下即可「適時變更之」，視國土計畫穩定於不顧。此刻修法，外界認為不無趁著各方忙於防治新冠肺炎之際，恣意不當修正法案之嫌。事實上，行政院增列相關條文的目的，或有意圖不明的「政治動機」考量。
《國土計畫法》是費時25年漫長歲月完成的立法，其第一版與最後一版的規製內容幾乎完全不同，足見該法在行政部門草擬的慎重，如仍不免掛一漏萬，主管部基於公益考量去修正相關條文無可厚非，但如因特殊政治動機即修改相關條文，以緻製法目的盪然無存，尚且破壞法治國的基本法則，則是一項非常不智的行政作為。
（作者為銘傳大學公共事務學係客座教授）
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新冠肺炎疫情進入到3月以後，大陸的防控形勢從「內防擴散」轉嚮「外防輸入」，防範境外輸入成為大陸防疫的重中之重。隨著疫情在歐美加速蔓延，從海外迴國的華人華僑與留學生人數也呈現齣爆發趨勢，使得北京、上海、廣州等重要國際空港麵臨極大的防疫壓力。這其中，海外留學生的處境尤其值得關注。許多留學生麵臨雙重睏境，繼續留在歐洲，就意味著繼續暴露在疫情的風險下，歐洲許多國傢很難有效隔離感染人群，他們更主張輕癥患者在傢隔離，這無疑增加瞭留學生們的感染風險，而由「武漢病毒」、「中國病毒」帶來的汙名化影響還在海外持續發.......
蔡明忠》台灣醫療不崩盤關鍵
國內民眾在關注境外移入疫情的同時，不可忽略颱灣已發生社區感染的高度可能性，此刻我們還要做哪些防禦纔能抵擋越來越凶猛的疫情衝擊呢？首先，隨著邊境管製已嚴格到僅限國人可入境隔離、檢疫，錶示疫情的擴散可能一不小心就會大幅失控，政府是否應該盡速請立法院授權訂頒所需的新法規命令？為遏止疫情擴大，政府需要代錶人民的聲音，立法機構應賦予政府更具執行力的法源。必要時刻，相信民眾願意生活適當地受到約束，醫療界的動員能量更是當務之急。包含國政、外交、經濟等層麵，都必須全盤考量。對於入境者完整的隔離、檢疫措施，政府務.......
蔡東傑》美國秩序的終結？
被世界衛生組織（WHO）宣布為「全球大流行」的新冠肺炎疫情，正嚴重威脅著近年來的全球化趨勢。自1970年代以來的半個世紀間，所謂「全球化」不啻成為此際國際關係主鏇律，其發展內涵有二，亦即貿易自由化與政治民主化。前者在冷戰終結後，隨即透過奠定歐盟基礎的1993年《馬斯垂剋條約》，以及1995年WTO之成立迎來一個高峰。自此，各種自由貿易協定有如雨後春筍般齣現，加上此起彼落之區域倡議，國際閤作瞬間成為人們對未來之共同願景；至於後者則以「第三波」為名掀起一股政治浪潮，從民主國傢由1970年的30個暴衝.......
蔡裕明》台北法案的兩麵性
美國AIT主席莫健上周鏇風式訪問颱灣，他訪颱的時間正值美國眾議院通過《颱北法案》，以及眾議院又提齣《颱灣公平僱傭法案》。其中，《颱北法案》要求美國行政部門協助颱灣鞏固邦誼並參與國際組織。美國的這些舉措，即是進一步落實「自由與開放印太戰略」，透過颱灣對大陸建構「威脅平衡」戰略。美對中戰略意圖明顯國際體係在無政府狀態底下，大國會與最具有威脅性的國傢保持平衡，而國傢威脅的觀念是經由認知威脅所定義，而非基於權力平衡的需求。根據美國學者華特所言，威脅的構成包括力量、地理位置的接近性、軍事能力與軍事意圖。其.......
蔡裕明》新冠肺炎催生防疫共同體？
持續延燒的新冠肺炎疫情，對兩岸關係形成新一波的對抗，影響所及，就是兩岸關係中産生新的論述，比較明顯的是從「安全化」概念所建立新的安全觀，對未來兩岸關係影響深遠。安全化的主要論點是認為，安全是一種「言外之言」的語言行為，藉由將某項事務標示為「安全問題」，即可成為一項問題。也就是，安全化的行為者會透過語言錶述特定主體受到威脅時，要求採取特定的措施以確保行為主體的生存與存續。這項安全問題從正常的政治領域轉移到緊急政治領域，可以繞過多重決策領域迅速解決問題。所以為瞭安全起見，這意味著安全不再是任何過去既.......
蔡裕明》當中美都把台海安全化
最近在美國民主黨總統初選中雀起的參議員桑德斯錶示，中國大陸若武力犯颱，美方不會袖手旁觀。在較早之前，曾任美國太平洋司令的布萊爾也指齣，一旦中國大陸有動武打算，可能促成「東亞北約」的形成。一時之間，颱海安全又成為美國政界與媒體關注焦點。若再從去年美國國會相繼通過支持颱灣相關法案來看，美國已經將颱灣事務予以「安全化」，這不是颱灣之福，而是一種危機。根據哥本哈根學派的安全化理論，安全並非既定而是社會建構。而現代政治當中對於安全的語匯，通常成為「修辭性而非分析性」。因此，界定安全議題有兩種分析方法，混淆.......
蔡裕明》疫病戰 美中下一波交鋒
在大陸於今年年初爆發新冠肺炎之時，美國總統川普曾贊揚習近平防疫能力。但就在新冠肺炎席捲亞歐大陸以及美國本土也相繼傳齣新冠肺炎的病例與死亡個案後，美國開始提高自身的防疫作為與能力，並批評大陸隱瞞疫情與防疫作為。美國轉移國內壓力川普一開始即輕忽新冠病毒的嚴重性，認為病毒可能會突然消失，並且新冠肺炎較流感更好處理。等到疫情擴大並影響美國經濟乃至於美國民眾的日常生活時，纔開始實施應變措施。川普一方麵宣布國傢進入緊急狀態，為各州及市政府提供更多援助，並將加速病毒檢測和提供資金研發疫苗。另一方麵，在1月31.......
蔡裕明》美中防疫大打媒體戰
新冠肺炎在全球持續蔓延之際，美國與大陸間再因新冠肺炎引發媒體戰。這場媒體戰主要錶現在兩方麵。一方麵是兩國對於對方媒體進行限製，另一方麵則為「敘事之戰」。媒體的宣傳具有高度穿透力與攻擊力。一方麵是通過告訴人們一些事情來進行，一方麵通過做特定具體事情給人們看。輿論戰與其他戰爭手段相較，較少受到時空限製，並且媒體宣傳的武器，如意識形態等，特彆是價值觀念的塑造，而國傢利益、民族觀念乃至於政治體製，迄今在國傢對外宣傳上，媒體均發揮重大效用。大陸從3月開始，極力宣傳「北京防疫模式」，並在歐洲與非洲地區推動「.......
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