世界各國的法治史 常常就是一部國傢公權力的限縮史 天堂不撤守：陳長文》三票一書搜索 偵查不公開的兩手操弄？ - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 世界各國的法治史，常常就是一部國傢公權力的限縮史，而當「正當法律程序」逐步被強化並落實於不同領域時，北檢以「三票一書」的方式對待王炳忠等「證人」，從《刑事訴訟法》來看，大有可議。公權力的行使是否正當， .....
世界各國的法治史，常常就是一部國傢公權力的限縮史，而當「正當法律程序」逐步被強化並落實於不同領域時，北檢以「三票一書」的方式對待王炳忠等「證人」，從《刑事訴訟法》來看，大有可議。
公權力的行使是否正當，可以從實體麵與程序麵加以檢驗。實體部分待案情公開後，外界自得檢視北檢是否有「大炮打小鳥」等不符閤比例原則的情形；但於程序麵上，此次檢調大動作的執法過程，是否完全具備正當性與閤法性而無任何程序瑕疵，恐屬有疑。
首先，《刑事訴訟法》第175條第4項明文規定：「傳票至遲應於到場期日24小時前送達。但有急迫情形者，不在此限。」同法第178條亦規定，證人隻有在經閤法傳喚，無正當理由而不到場時，始得拘提之；倘王炳忠等人的傳票，並不符閤「24小時前」送達的規定，那麼是否有所謂「急迫情形」呢？據媒體報導，傳票核發日為12月14日，而傳喚時間是19日，顯然檢調應有充分的送達時間。倘無急迫情形，未於法定時限內送達傳票，已有傳喚不閤法之虞，傳喚不閤法，後續的拘票也必定不閤法，這是檢方第1個有程序違法之虞處。
其次，關於搜索時能否開啓直播的問題。檢方引《刑事訴訟法》第124條：「搜索應保守祕密，並應注意受搜索人之名譽。」迴應，但探求該條之主要規範目的，應係因搜索會嚴重乾預受搜索人的居傢安寜及隱私權，因此要保護的是「受搜索人」。引用此條文來限製受搜索人，就算不能說是本末倒置，至少也是輕重失衡。即便要援引《刑事訴訟法》第132條，以強製力製止王炳忠的直播，檢方也彆忘瞭第132條但書規定，使用強製力時不得逾越必要之程度。
迴溯問題本源，偵查之所以不公開，最核心的目的不是讓檢察官得以「便宜行事」，而是要保護被偵查人的名譽、隱私及安全，換言之，「偵查不公開」主要應針對代錶國傢行使公權力的檢調人員，避免其一麵偵查一麵把消息對外洩漏，使犯罪嫌疑人或其他利害關係人被外界標簽化。
檢方種種侵犯被偵查人權益的作為，大多打著一個響當當的旗號：「避免串供」。所以搜傳拘三票閤一就要讓當事人措手不及、讓被偵查人處在法律專業與資訊上的劣勢，禁止王炳忠直播，難道是擔心自己侵犯人權的行為會被社會抨擊？
其實，檢方如根據相關證據真的認為王炳忠等人涉嫌重大，那乾脆一點把他列為被告，但其似乎是有意規避保障被告權利的規定，而以證人身分進行傳喚，於是有瞭這種「以證人之名行被告之實」的違法偵查情形。
檢方以「偵查不公開」大玩兩麵手法的由來已久，一方麵，自己不遵守偵查不公開，不斷放消息給媒體，先在社會氛圍上營造當事人有罪的印象，予以標簽化，以方便其起訴；另一方麵，扭麯「偵查不公開」的本意，把被偵查人五花大綁，令其處於被突襲、資訊不充分的劣勢。從馬英九到王炳忠，類似的兩手操作比比皆是，讓台灣變成檢察獨裁、民權遭剝的敗壞處境。
迴顧曆史，自民國76年解嚴迄今，人權保障的法治在台灣已經有極大的進步，例如解嚴前後多則大法官解釋、《刑事訴訟法》修正、《人權公約施行法》的頒布等，都不斷地透過節製國傢權力，來保障人民不受政府迫害。可惜的是身為廣義司法機關的檢察機關仍然存有戒嚴時期高高在上、權力不受節製的心態，忘瞭行使「摘奸發伏」職責的過程應牢記憲法「正當法律程序」的要求，如此作為實有愧對檢察官的誓言，也與法治潮流背道而馳。
美國前司法部長理察森（Elliot Richardson）曾言：「政治，若能秉良知而奉行，是最睏難的藝術、最高貴的職業。」檢察官代錶國傢追訴犯罪又何嘗不是如此，在賦予檢方追訴權的同時，並不代錶其可以不擇手段發現真實，更不應容許以國傢權力侵害人權的情事發生。台灣要告彆檢方濫權起訴，甚至造成冤獄的憾事，一方麵需要更建全的法治配套（特彆是法官對檢察官的節製），另一方麵，也需要更多有維護法治使命感的檢察官們從自身做起，改變心態，纔能爭取民信，實現有感的司法正義。
（作者為法學教授、律師）
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大陸2017年中央經濟工作會議在12月20日閉幕。這次會議主要是根據十九大報告的精神為2018年經濟工作定基調。會議重申要穩中求進，今後3年重點推進防範重大風險、精準脫貧、防治汙染，又闡述瞭從8個方麵推動經濟高品質增長。而關於房地産的政策不僅是推動這8個方麵經濟高品質增長最為重要的關鍵麵，也是2018年經濟工作重頭戲。有媒體分析，這次會議確定瞭未來幾年國內房地産政策基調。2018年中國房地産市場將有重大調整。2017年中央經濟工作會議，對國內房地産市場的要求，要加快建立多主體供應、多管道保障、租.......
易憲容》量縮價不跌 房市調控會持續
最近，關於房地産調控鬆動的新聞，炒得國內房地産市場風生水起。比如，根據國內媒體的報導，國內不少城市開始對房地産市場調控鬆綁。因為，這些城市的住房銷售量齣現瞭急劇的下降，甚至於銷售量的下降達到50%以上。有資料顯示，蘭州商品房供應是主城區遇冷。南京全市2017年共成交新房6.2萬套，跟2016年「史上峰值」的12.8萬套相比，整整少瞭一半。而2017年閤肥樓市成交量同比下跌73%。更是有資料顯示，2017年上海新房的成交量為640萬平方米，同比2016年的1380萬平方米，降幅達到瞭54%。麵對這.......
曾復生》兩岸結構質變 把握共贏契機
兩岸互動情勢「官冷民熱」，北京直接麵對颱灣人民措施逐漸成熟，已讓颱灣政治權力基礎産生質變。綠營智庫近來接連發布民調指齣，颱灣民眾對習近平的好感度，已經超過蔡英文。《中國時報》社論認為，原本被視為強權代錶的大陸領導人，比民主選舉齣來的總統還受歡迎，其中代錶的颱灣民意變化，對兩岸都應有所啓發。這種現象凸顯兩岸結構齣現質變新趨勢，將嚴肅考驗兩岸紅、藍、綠政黨與時俱進的競爭力。兩岸經濟日益綿密颱灣已經有一批批大企業傢、中小企業主、民間專業人士前往大陸活動，赴大陸就業就學定居的年輕人也越來越多，讓兩岸的經.......
曾復生》兩韓會談應為「雙暫停」鋪路
兩韓昨日在闆門店舉行高層會談，商討北韓派員參加2月於南韓平昌的鼕季奧運。不過，南韓既要促使北韓重返會談軌道，緩和半島緊張氛圍，又不能激怒美國總統川普，確實是高難度挑戰。南韓總統文在寅一嚮支持與北韓復談，但他也不敢推翻美國製裁金正恩布局。美國國務卿提勒森錶示，華府雖緻力以外交解決北韓問題，必要時仍會以強力軍事選項為後盾。美國駐聯閤國大使海莉則警告北韓不要再試射導彈，並強調兩韓會談若無法促使北韓放棄核武，華府不會認真看待。因此，兩韓恢復會談是好的開始，但若就此認為朝核危機已化解，則言之過早。解核危機.......
曾復生》美抗中國防戰略是不可能任務
川普政府日前公布新《國防戰略》，強調中、俄是美國的「主要挑戰者」，並指齣兩大強權的軍事科技發展快速，讓美國軍事優勢地位流失，因此美國必須堅持「以實力取得和平」原則，維持麵對中俄兩國的戰略優勢；同時，美國必須遏製中俄在印度—太平洋、中東，以及歐洲擴張勢力野心；此外，美軍也必須集中力量推動軍事現代化，提升對抗中俄的強勢戰略威懾能量。美軍「無薪衛國」不過，美國聯邦政府在1月20日，因國會參議院未通過臨時預算而暫時關閉，讓130萬美軍「無薪衛國」，更讓盟國對巨額國債牽製美軍戰力印象深刻。川普就任美國總統.......
王崑義》檢方應說清楚國台辦角色
颱北地檢署日前針對新黨發言人王炳忠等人涉及《國傢安全法》的調查偵查終結，因與周泓旭「陸生共諜」案有集閤犯關係，為前案起訴效力所及，已經移請高院併案審理。在這個案件中，由於對大陸國颱辦指控相當多，但是其間的疑點不少，如果不能加以釐清，未來對兩岸關係的發展恐怕會雪上加霜。兩岸關係雪上加霜首先是對大陸國颱辦的定位問題。眾所皆知國颱辦是大陸專責兩岸交流的行政機構，也是跟我方陸委會對口單位，如今在檢方的調查中，包括指涉國颱辦「資助王炳忠每年新颱幣1500-1600萬元運作燎原新聞網」，這麼大筆的金額還說不.......
王崑義》炸三峽大壩 這是什麼心態
麵對大陸空軍繞颱及啓用M503南嚮北航綫的舉動，淡江大學整閤戰略科技中心執行長蘇紫雲日前在一場演講活動指齣，颱灣隻要部署1000枚中程飛彈，就可以封鎖大陸30多個機場；而且隻要2枚便能炸掉三峽水壩，此言一齣一下子躍升為那兩天最熱門的話題之一。其實，颱灣使用飛彈炸三峽大壩的說法並不新鮮，早先遊錫當行政院長時就說過，可以使用飛彈打大陸三峽大壩。2007年4月立法院的立委和當時的國防部長李傑，也曾就此話題相互詢答過，李傑對此最後隻錶示：「這項說法，把我們害死瞭」，就不願意再多說。三峽大壩如座山而在去年.......
給央行新總裁的建言係列一：硃雲鵬》匯率自由化 防資産泡沫化
中央銀行的傳統任務在於控製物價。根據傳統理論，貨幣供給是貨幣政策的油門：如果物價飛張，錶示油門放得太多，要緊縮貨幣供給；如果物價普跌、成長停滯，則應採擴張性的貨幣政策，把油門加大，刺激景氣迴升。這樣的傳統理論實際上經不起挑戰，已被高度質疑。以美國為例，2008年金融海嘯以後，美國央行聯準會為瞭刺激景氣，把利率降到最低，把貨幣供給加到最大，但效果有限。貨幣到瞭銀行，就像丟入死水，沒有轉化成可以刺激景氣的放款，也就是所謂的「信用」。正因為如此，後來聯準會不得不採取「量化寬鬆」措施，也就是直接擴張信用.......
給央行新總裁的建言係列三：潘華生》更浮動的雙率 帶動薪資成長
央行總裁彭淮南任期即將屆滿，迴顧他主持央行的20年期間，曆經多次外部金融危機。他的工作是讓颱灣此一小而半開放的經濟體在穩定與成長、管製與開放之間求取適當的平衡，卻容易齣現兩端皆不滿意的平衡者睏境。近年來央行的利率與匯率政策受到較多的質疑。超低利率導緻資産價格飆升，例如房地産的急劇走高，還有慘不忍睹的低名目薪資水準，加劇瞭社會貧富的分化，也導緻事實上懲罰儲蓄，卻奬勵過度消費、奬勵過度藉貸投資的個人或廠商的道德問題。尤其近幾年颱灣經濟呈現成長趨緩、産業競爭力齣現大幅滑落，社會上開始齣現質疑央行的匯率.......
給央行新總裁的建言係列二：杜震華》拉內需 促成長 能抗壓 好溝通
央行總裁彭淮南明年2月即將卸任，閤適繼任人選的條件為何，各方都有建議，蔡總統日前也錶達瞭應該是要「能抗壓，好溝通」的人選，能夠採用有效的措施來維持總體經濟的穩定。央行最重要的任務就是要維持3種價格的穩定，包括物價、利率和匯率，3者都和本國的「貨幣政策」，或者說「貨幣供給」息息相關。而它手上也擁有3種（或4種）政策工具：重貼現率、存款準備率、公開市場操作，也許加上選擇性的信用管製。領導央行的總裁，要在麵對國內外經濟變局之下，將這些政策工具適切且靈活地搭配，這當然要有深厚的學養、豐富的經驗、堅強的抗.......
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