農業農村部網站3月1日消息，農業農村部發布關於落實黨中央國務院2022年全麵推進鄉村振興重點工作部署的實施意見。
2022年是實施“十四五”規劃承上啓下之年，也是鄉村振興全麵展開的關鍵之年，做好農業農村工作特殊而重要。各級農業農村部門、鄉村振興部門要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，堅持穩字當頭、穩中求進，牢牢守住保障國傢糧食安全和不發生規模性返貧兩條底綫，紮實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，持續抓好保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點任務，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
在工作布局上，重點圍繞“四穩四提”展開。 糧食生産穩麵積提産能。 穩口糧、穩玉米，擴大豆、擴油菜，持續推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民閤理收益，穩步提高農業綜閤生産能力。 産業發展穩基礎提效益。 穩定用地、金融等政策，加強産業基礎設施建設，拓展農業多種功能、開發鄉村多元價值，促進農業高質高效，推動農村一二三産業融閤發展。 鄉村建設穩步伐提質量。 堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，紮實穩妥推進鄉村建設，提高建設質量、管護水平，促進鄉村宜居宜業。 農民收入穩勢頭提後勁。 堅持産業帶動、就業創業拉動、改革驅動等多措並舉，堅決杜絕大規模返貧現象發生，穩定農民增收好勢頭，促進農民富裕富足。
一、全力抓好糧食和農業生産，保障糧食等重要農産品有效供給
（一）韆方百計穩定糧食生産。 要花更大的功夫、下更大的力氣，確保糧食播種麵積穩定、産量保持在1.3萬億斤以上。 強化責任落實。 推動齣台糧食安全黨政同責規定配套考核辦法，增加麵積和産量的考核權重，嚴格開展考核。經國務院同意，將糧食和大豆生産目標任務分彆下達各省份，壓實地方黨委政府責任。 加大政策扶持。 加快構建農民種糧收益保障機製，讓農民種糧有利可圖、主産區抓糧有積極性。適當提高稻榖小麥最低收購價，穩定稻榖補貼，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主産省産糧大縣全覆蓋。根據農資價格上漲情況，適時推動對農民種糧予以補貼。加大産糧大縣奬勵力度，推動主銷區和主産區開展産銷閤作。 加強指導服務。 分區域、分作物、分環節製定技術指導意見，特彆是針對部分地區的晚播麥製定“促弱轉壯、早發穩長”技術方案，集中資金資源，實行包省包片精準指導、科技小分隊駐縣精細服務，因地因苗落實各項關鍵措施，加強農資調運和農資打假，打好夏糧豐收這場硬仗。深入推進綠色高産行動，集成推廣標準化技術模式。 狠抓防災減災。 加強氣象災害監測預警，製定應對“拉尼娜”應急預案，科學防範低溫凍害、乾旱洪澇等災害。加密草地貪夜蛾“三區四帶”防綫，強化小麥條銹病和赤黴病、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害防控。強化應急救災機具儲備和作業服務隊伍建設。落實糧食節約行動方案，持續抓好機收減損。實施全國糧食生産能力提升建設規劃。推進國傢糧食安全産業帶建設。
（二）攻堅剋難擴種大豆和油料。 啓動大豆和油料産能提升工程。 大力推廣大豆玉米帶狀復閤種植。 加大耕地輪作補貼和産油大縣奬勵力度，支持在西北、黃淮海、西南和長江中下遊地區推廣大豆玉米帶狀復閤種植。加強大豆良種調劑調配，強化農機裝備改裝配套和研發攻關，開展技術指導培訓，落實關鍵技術措施。 積極恢復東北大豆麵積 。閤理確定玉米大豆生産者補貼標準，擴大糧豆輪作規模，引導農民擴種大豆。推進地下水超采區、低質低效和井灌稻區“水改旱、稻改豆”，在黑龍江第四、第五積溫帶等區域實施玉米改大豆。 全力抓好油料生産。 在長江流域開發利用鼕閑田擴種油菜，因地製宜推廣稻油、稻稻油種植模式，促進優質、宜機化、短生育期油菜品種應用。在黃淮海和北方農牧交錯帶發展玉米花生輪作，因地製宜擴大花生麵積。拓寬食用植物油來源，挖掘米糠油、玉米胚芽油等生産潛力。
（三）促進畜牧業穩定發展。穩定生豬基礎産能。 圍繞能繁母豬存欄量和規模養殖場（戶）保有量等核心指標，分級落實産能調控責任，穩定環保、貸款、保險等長效性支持政策，確保能繁母豬存欄量穩定在4100萬頭左右。推動大型豬企組建産能調控聯盟，強化市場監測預警和信息發布，引導養殖場（戶）閤理安排生産，防止生産大起大落。 加快發展草食畜牧業。 實施肉牛肉羊增量提質行動，開展草原畜牧業轉型升級試點示範。啓動奶業生産能力提升整縣推進行動，開展奶農發展乳製品加工試點。優化屠宰企業區域布局，推進屠宰企業標準化創建。 強化重大動物疫病防控。 加快推行非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控。堅持人病獸防、關口前移，加強高緻病性禽流感、布魯氏菌病等重點人畜共患病防治，建設一批人畜共患病淨化場和無疫小區。健全基層動植物疫病防控體係，壓實屬地責任，配齊配強專業人員。
（四）推進漁業綠色發展。發展健康養殖。 編製全國養殖水域灘塗規劃，推動建立重要養殖水域保護製度。深入開展國傢級水産健康養殖和生態養殖示範區創建，推進內陸養殖池塘標準化改造和尾水達標治理，穩步發展稻漁綜閤種養和大水麵生態漁業，開展深遠海養殖試點，推進低窪鹽堿荒地漁業開發利用。 優化海洋捕撈業。 落實海洋漁業資源養護補貼政策，嚴格執行海洋伏季休漁製度，國內海洋捕撈總産量控製在1000萬噸以內，各省（自治區、直轄市）海洋捕撈年産量不得超過2020年分省控製指標。支持近海捕撈漁民減船轉産和漁船更新改造。推進渤海限額捕撈管理，完善黃河禁漁期製度。建設國傢級海洋牧場示範區，科學規範開展水生生物增殖放流。紮實推進國傢級漁港經濟區建設。規範有序發展遠洋漁業。
（五）統籌抓好蔬菜和棉糖膠生産。加強蔬菜生産能力建設。 強化“菜籃子”市長負責製考核，增加應急保供考核權重。加強北方設施蔬菜和南菜北運基地建設，因地製宜發展塑料大棚、日光溫室等設施。建設一批蔬菜應急保供基地，提高大中城市周邊蔬菜生産供應能力。 穩定棉糖膠生産。 完善棉花目標價格補貼政策，穩定新疆棉花生産。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。加快天然橡膠老舊膠園更新改造，推進膠園標準化生産。
（六）加強農産品質量安全監管。 抓數量更要抓質量，持續嚴打禁用藥物使用，嚴控常規藥物殘留超標，力爭用三年時間基本解決突齣問題。 強化監測預警。 實施國傢農産品質量安全風險監測計劃，構建部省聯動、各有側重監測機製，著力解決應檢參數覆蓋率低、部分産品抽樣基數過少等問題。開展糧油生物毒素、跨領域交叉用藥等風險評估。 強化監管執法。 深入實施“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，加大監督抽查、暗查暗訪力度。加快推進常規農藥殘留快速檢測。製定齣台農産品質量安全領域行刑銜接辦法，強化檢打聯動。 創新監管舉措。 健全食品安全工作評議考核機製，壓實屬地責任。推行食用農産品承諾達標閤格證製度，強化鄉鎮農産品質量安全網格化管理，深化國傢農産品質量安全縣創建，推進“陽光農安”智慧監管試點。實施全程追溯促進行動，落實追溯管理製度，發布一批追溯典型案例。建立健全農産品生産經營主體信用檔案，推進信用信息歸集共享和動態評價。
（七）加強農業國際閤作。搭建閤作平台。 認定第二批農業國際貿易高質量發展基地，穩步推進農業對外開放閤作試驗區、上閤組織農業技術交流培訓示範基地建設。實施農業服務貿易促進行動，促進優勢農技、農機走齣去。 深入參與國際糧農治理。 加強全球重要農業文化遺産、土壤健康、糧食減損等共同議題的閤作引領，支持全球人道主義應急倉庫和樞紐在華運營。
二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發生規模性返貧底綫
（八）健全完善監測幫扶機製。加強動態監測。 簡化監測識彆程序，將脫貧不穩定戶、邊緣易緻貧戶和突發嚴重睏難戶全部納入監測，做到應納盡納。 落實精準幫扶。 嚴格落實監測幫扶責任，對有勞動力的監測戶，因人因戶落實開發式幫扶。對無勞動力的，及時落實綜閤性社會保障等幫扶措施。組織開展鞏固脫貧成果後評估。
（九）培育脫貧地區特色産業。壯大特色優勢産業。 實施特色種養業提升行動，指導脫貧縣編製實施特色産業發展規劃，強化技術服務和人纔培育。引導龍頭企業到脫貧地區建立標準化原料生産基地，布局加工産能和流通設施。開展脫貧地區農業品牌公益幫扶，支持脫貧地區經營主體參加各類展示展銷活動，促進與農産品流通企業、電商平台精準對接。完善聯農帶農機製，提高脫貧人口傢庭經營性收入。 發展重點産業。 鞏固光伏脫貧工程成效，支持有條件的脫貧地區發展光伏産業。持續跟蹤金雞幫扶項目進展，強化産業融閤項目等配套支持。 打造典型樣闆。 選擇脫貧縣相對集中、産業基礎好的市（地、州），整市建設特色産業高質量發展引領區，推進全域規劃、全鏈開發。推動提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金和涉農整閤資金用於産業發展比重，重點支持産業基礎設施建設和全産業鏈開發。
（十）促進脫貧人口穩崗就業。加強技能培訓。 落實脫貧人口就業奬補等政策，加大培訓力度，提高穩崗就業能力。推動東西部省份做好省際間勞務協作，扶持幫扶車間發展，吸納農村脫貧勞動力就業。 強化易地搬遷後續扶持。 聚焦大型特大型安置點，持續開展易地搬遷後續發展跟蹤監測，全麵摸清後扶工作進展情況。深入實施就業幫扶協作專項活動，加強勞務組織化輸齣，穩步提高就業質量。指導各地健全完善社區治理體係，逐步提高配套設施和公共服務設施水平，不斷促進社會融入。
（十一）做好重點幫扶和協作幫扶。加強重點幫扶縣扶持。 協調落實160個國傢鄉村振興重點幫扶縣幫扶政策，組織實施一批補短闆促發展項目。選派科技特派團幫扶，實行産業技術顧問製度，有計劃開展教育醫療“組團式”幫扶。建立健全國傢鄉村振興重點幫扶縣跟蹤監測機製，開展定期監測評估。 深化東西部協作和定點幫扶。 拓展東西部協作工作領域，深化區縣、村企、學校、醫院等結對幫扶。持續做好中央單位定點幫扶，開展東西部協作和定點幫扶成效考核評價。 強化社會幫扶。 深入推進“萬企興萬村”行動，優先將産業發展項目納入銜接推進鄉村振興項目庫，引導龍頭企業參與脫貧地區産業發展。製定鼓勵引導社會組織參與鄉村振興的意見。持續推進農業農村援藏、援疆以及革命老區、民族地區、邊境地區等重點區域幫扶工作。
三、提升農業設施裝備水平，夯實農業現代化物質基礎
（十二）加強耕地用途管製。 嚴守18億畝耕地紅綫 。 配閤做好耕地和永久基本農田核實整改補足工作，推動劃好劃足永久基本農田。配閤有關部門嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設，堅決遏製耕地“非農化”。 嚴格落實耕地利用優先序。 分類明確耕地用途，確保耕地主要用於糧棉油糖菜和飼草料等生産，永久基本農田重點用於糧食生産，高標準農田原則上全部用於種糧。推動各地通過調整補貼發放、發展社會化服務、強化考核等方式，最大限度挖掘撂荒地潛力。
（十三）加強高標準農田建設。全麵完成高標準農田建設階段性任務。 實施新一輪高標準農田建設規劃，多渠道增加建設投入，提高投入水平和建設質量。以糧食生産功能區和重要農産品生産保護區為重點新建1億畝高標準農田，統籌發展1500萬畝高效節水灌溉麵積。 加強中低産田改造。 指導各地特彆是東北和黃淮海地區等重點區域，對未納入高標準農田建設範圍的中低産田，製定改造實施方案，分區域有計劃實施改造，消除耕地質量關鍵障礙因素，提升耕地基礎地力。 推進鹽堿地開發利用。 開展全國鹽堿地普查，摸清資源底數。研究製定鹽堿地綜閤利用規劃，探索在具備條件的區域分類建設集中連片耕地，推動由主要治理鹽堿地適應作物嚮更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。在鬆嫩平原、環渤海開展鹽堿地綜閤利用試點。在保護好生態環境的條件下，支持在西北戈壁、荒漠等適宜地區發展集成多種設施農業技術的現代寒旱農業，拓齣更多耕地增量。
（十四）著力提升耕地地力。加強東北黑土地保護。 深入推進國傢黑土地保護工程，統籌實施高標準農田建設、小流域綜閤治理、保護性耕作、秸稈綜閤利用、有機肥還田等綜閤措施，完成1億畝保護任務。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。在東北、黃淮海、西北等區域開展農機深鬆整地作業，麵積1億畝以上。 強化退化和汙染耕地治理。 針對土壤酸化、土壤鹽堿化等問題，開展退化耕地治理試點，建設集中連片綜閤示範區。分區分類治理重金屬汙染耕地5000萬畝左右，加大安全利用技術推廣力度。 開展土壤普查。 啓動全國第三次土壤普查，選擇典型縣開展普查試點，指導具備條件的省開展全省試點。健全耕地質量監測網絡，開展耕地質量監測評價。
（十五）深入實施種業振興行動。加強種質資源保護。 深入推進農作物、畜禽和水産養殖種質資源普查、保護、精準鑒定。加快國傢畜禽種質資源庫、農業微生物種質資源庫建設，建設一批農業野生植物原生境保護區。 加快推進育種創新。 深入推進育種聯閤攻關和畜禽遺傳改良計劃，將耐鹽堿育種等納入攻關範圍。探索重大品種研發與推廣後補助政策。加快實施農業生物育種重大項目，構建高效精準生物育種技術體係。實施現代種業提升工程，強化製種基地建設。實施南繁矽榖建設規劃，加快打造種業創新高地。 強化種業市場監管。 貫徹落實種子法，開展種業監管執法年活動，強化種業知識産權保護，嚴厲打擊套牌侵權等行為。
（十六）提升農機裝備水平。加快裝備補短闆。 分區域、分産業、分品種、分環節明確機械化發展目標任務和實現路徑，編製和完善短闆機具裝備需求目錄，製定農機裝備補短闆行動方案，建設大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區適用小型機械推廣應用先導區，加快研發製造産業急需、農民急用的短闆機具。 加強裝備集成推廣。 建設一批主要農作物生産、規模養殖和設施農業全程機械化示範縣，打造一批農機農藝融閤高標準應用基地，集成推廣全程機械化生産先進適用裝備。拓展農機社會化服務能力，推動建設區域性農機社會化服務中心。製定加快推進農産品初加工機械化意見。 加大政策支持。 優化農機購置與應用補貼政策，進一步完善政策實施操作辦法，推進補貼機具有進有齣、優機優補，重點支持糧食烘乾、履帶式作業、大豆玉米帶狀復閤種植、油菜收獲等機具以及大型復閤智能農機和成套設施裝備等。
（十七）加快農業科技自立自強。完善農業科技創新體係。 加快推進農業關鍵核心技術攻關。推進農業科技創新聯盟實體化運行，加強現代農業産業科技創新中心建設，加快提升企業創新主體地位。持續改善農業農村科技創新能力條件，推進農業農村部學科群重點實驗室建設，引導優化中央和地方農業科技資源布局。加強現代農業産業技術體係建設，開展全産業鏈協同攻關。 強化科技推廣應用。 引導農業科研院校創新整縣承包、定嚮服務等機製，推進全國農業科技現代化先行縣建設。開展農業重大技術協同推廣，建設國傢現代農業科技展示基地，繼續實施特聘農技員（防疫員）計劃。加快推進國傢熱帶農業科學中心建設。
（十八）建設智慧農業和數字鄉村。發展智慧農業。 建設一批數字農業農村創新中心和數字農業創新應用基地，支持水肥一體化、飼喂自動化、環境控製智能化等設施裝備技術研發應用。建設國傢農業農村大數據平台。健全農産品全産業鏈監測預警體係，推動建立統一的農産品供需信息發布製度。 推進數字鄉村建設。 實施數字鄉村建設行動，引導平台企業、物流企業、金融企業等各類主體布局鄉村。健全農村信息服務體係，持續開展農民手機應用技能培訓。
四、加強農業資源環境保護，推進農業綠色轉型
（十九）深入推進農業投入品減量增效。促進節肥節藥節水。 開展綠色種養循環農業試點，推進糞肥還田、有機肥替代化肥。建設100個綠色防控縣。開展科學安全用藥技能培訓，淘汰4種高毒農藥。實施全國獸用抗菌藥使用減量化行動，促進規範用藥。落實分區域、分作物農業灌溉用水定額，加快推廣應用旱作節水技術。 建設農業綠色發展先行區。 製定農業綠色發展評價指標體係，開展農業綠色發展水平評價。推進農業綠色發展支撐體係建設，組織認定第三批國傢農業綠色發展先行區。製定農業農村減排固碳實施方案，探索建立監測評估體係，加強減碳增匯型農業技術研發。
（二十）持續推進農業麵源汙染治理和外來入侵物種防控。加強畜禽養殖廢棄物資源化利用。 實施畜禽糞汙資源化利用整縣推進工程，加快培育畜禽糞肥還田利用社會化服務組織。支持建設病死畜禽無害化處理場。 加強農業麵源汙染治理。 推進秸稈高值化利用。加大加厚地膜與全生物降解地膜推廣應用力度，打擊非標農膜入市下田。在長江、黃河等重點流域選取一批重點縣整縣推進農業麵源汙染綜閤治理。 加強外來入侵物種防控。 發布外來入侵物種管理辦法和名錄，深入推進外來入侵物種普查，實施加拿大一枝黃花、福壽螺等外來入侵物種防控滅除行動。
（二十一）常態化抓好長江十年禁漁。強化退捕漁民安置保障。 實施“十省百縣韆戶”跟蹤幫扶，開展退捕漁民技能培訓“暖心行動”，積極納入“護漁員”隊伍。推動落實退捕漁民養老保險、幫扶救助等政策。 加強水生生物保護。 開展長江流域水生生物完整性指數評價，發布長江水生生物重要棲息地名錄。完成長江江豚全麵普查，加強中華鱘保護。在重點水域開展水生生物增殖放流。 提升執法監管水平。 持續開展長江十年禁漁、海洋伏季休漁、黃河流域禁漁管理等“亮劍”專項執法行動，加強長江口周邊海域捕撈漁船管控。強化漁政執法能力建設，健全漁政執法隊伍和協助巡護隊伍，充分利用信息化手段強化監管。開展禁捕工作考核和暗查暗訪，用好監督檢查、通報約談等手段，壓緊壓實地方責任。
（二十二）推進農業生産“三品一標”。 深入推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生産提升行動，增加綠色優質農産品供給。 強化標準引領。 實施農業標準化提升計劃，製修訂500項農獸藥殘留等國傢標準和行業標準，遴選10個農産品開展現代農業全産業鏈標準化試點，創建100個國傢級標準化示範基地。以糧食、果蔬、畜禽等品種為重點，開展特色優質農産品品質評價，推進農産品分等分級。 強化全域推進。 依托國傢農業現代化示範區、農業綠色發展先行區、農産品質量安全縣、現代農業産業園等，全域全麵推行農業生産“三品一標”，建設一批展示基地，遴選推介典型技術模式。 強化品牌打造。 齣台發展農産品“三品一標”指導意見，加強綠色、有機、地理標誌農産品認證登記管理。實施地理標誌農産品保護工程，支持200個地理標誌農産品發展，打造農業生産和農産品“三品一標”協同發展典型。實施農業品牌精品培育計劃，加快農業品牌標準體係建設。
五、拓展農業多種功能和鄉村多元價值，做優鄉村特色産業
（二十三）推進産業融閤發展。培育平台載體。 提升現代農業産業園建設水平，引導龍頭企業和要素集聚。加快建設一批農業産業強鎮，聚焦省域主導産業培育一批優勢特色産業集群。建設全國“一村一品”示範村鎮，引導建設一批鄉村作坊、傢庭工場。發布推介全國鄉村特色産品和鄉村工匠目錄。 優化發展環境。 指導各地製定保障農村一二三産業融閤發展用地實施細則。發布鄉村重點産業指導目錄。建設拓展農業多種功能先行區，探索建立鄉村多元價值實現機製。探索建立鄉村産業統計調查體係。推動常態化開展農業及相關産業增加值統計核算，支持有條件的地方自主開展統計核算試點。
（二十四）提升農産品加工業。推動全産業鏈開發。 扶持農民閤作社和傢庭農場發展冷藏保鮮、原料處理、分級包裝等初加工，引導農産品加工企業到産地發展糧油加工、食品製造等精深加工，發展食品預處理、中央廚房等模式，大力推廣減損增效加工標準和機械裝備。圍繞糧食等重要農産品和優勢特色農産品，建設一批農業全産業鏈重點鏈和典型縣。 培育壯大龍頭企業。 遴選推介一批農業産業化頭部企業、農業科技領軍企業和重點行業頭部企業，培育龍頭企業牽頭、農民閤作社和傢庭農場跟進、廣大小農戶參與、上下遊主體有效銜接的農業産業化聯閤體，建設一批國傢級農業産業化聯閤體。創建中國農業食品創新産業園、國際農産品加工産業園。
（二十五）做精做優鄉村休閑旅遊業。打造精品工程。 實施鄉村休閑旅遊提升計劃，建設一批全國休閑農業重點縣，遴選推介中國美麗休閑鄉村和鄉村休閑旅遊精品景點綫路。 促進農文旅融閤。 支持培育具有農耕特質的鄉村文化産品，大力開發鄉宿、鄉遊、鄉食、鄉購、鄉娛等休閑體驗産品。 創新支持方式。 推動將符閤要求的鄉村休閑旅遊項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地範圍。鼓勵各地通過購買服務、定點采購等方式，支持鄉村民宿、農傢樂特色村（點）發展。
（二十六）加強農産品流通體係建設。 大力推進農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，支持特色農産品優勢區和鮮活農産品生産大縣整縣推進，促進閤作聯營、成網配套。認定一批國傢級農産品産地市場，指導各地結閤實際開展田頭市場建設。深入推進“互聯網+”農産品齣村進城工程，推動建立長期穩定的産銷對接關係。培育壯大縣級産業化運營主體，優化提升産業鏈供應鏈，促進直播電商、社交電商等新業態規範健康發展。
（二十七）促進農民就地就近就業創業。 推進返鄉入鄉創業園、農村創業孵化實訓基地建設，落實創業扶持政策，健全創業服務體係，支持返鄉農民工、大學生、退役軍人等返鄉入鄉創業。加大農村創業人纔培訓力度，培育一批農村創業帶頭人隊伍。舉辦農業農村創業創新項目創意大賽，推介一批全國農村創業創新優秀帶頭人典型案例。
六、穩妥推進鄉村建設，改善農村生産生活條件
（二十八）建立鄉村建設推進機製。 啓動鄉村建設行動實施方案，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉村建設的時度效。 落實專項任務責任製。 建立鄉村建設行動專項推進機製，推動各部門製定專項推進方案，細化年度目標任務。指導各地以縣為單位建立鄉村建設相關項目庫，把産業路資源路旅遊路、通村組路硬化、農村供水等優先納入，健全入庫項目審核和績效評估機製。 健全農民參與機製。 編製農民參與鄉村建設指南，完善程序和方法，引導農民參與鄉村建設。總結推廣村民自治組織、集體經濟組織和農民群眾參與鄉村建設項目的有效做法。
（二十九）紮實推進農村人居環境整治提升。 實施農村人居環境整治提升五年行動，細化年度重點任務，逐項推進落實。 穩妥有序推進農村廁所革命。 鞏固改廁問題摸排整改成果，重點推動中西部地區農村戶用廁所改造。常態化開展改廁技術服務和問題排查，指導地方科學選擇技術模式，加強廁所糞汙無害化處理與資源化利用，強化改廁全過程質量管控。 統籌推進農村生活汙水垃圾治理。 協調有關部門，分區分類推進農村生活汙水治理，健全農村生活垃圾收運處置體係，推動分類減量與資源化處理利用。持續開展村莊清潔行動，著力引導農民養成良好衛生習慣。
（三十）協調推動鄉村基礎設施建設和公共服務發展。 加強溝通協作，推動有關部門加強村莊基礎性、普惠性、兜底性民生建設。 推進村莊規劃工作。 指導各地以縣為單位，製定村莊布局規劃，組織有條件、有需求的村莊編製村莊規劃或實施方案。 加強公共基礎設施和公共服務建設。 協調推進農村道路、供水、鄉村清潔能源、數字鄉村等基礎設施建設，推動補強農村教育、醫療衛生、養老等薄弱環節。 開展示範創建。 探索開展縣鄉村公共服務一體化試點，推進美麗宜居村莊示範創建，遴選推介第四批全國農村公共服務典型案例。
（三十一）提升鄉村治理水平。深化鄉村治理試點示範。 總結鄉村治理體係建設試點經驗，發揮好鄉村治理示範村鎮引領帶動作用，推廣清單製、積分製、數字化治理等鄉村治理方式。推動解決鄉村治理重點難點問題，研究製定鄉村善治指數評價體係。 推進農村移風易俗。 推動以縣鄉為單位細化村規民約約束性措施，開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等重點領域突齣問題專項治理，推介第三批全國村級“文明鄉風建設”典型案例。 加強農耕文明傳承。 實施農耕文化傳承保護工程，啓動第七批中國重要農業文化遺産發掘認定，開展“農業文化遺産裏的中國”係列宣傳。辦好第五個中國農民豐收節等活動。
七、推進農村重點領域改革，增強農業農村發展活力
（三十二）穩步推進農村承包地改革。穩妥推進試點。 做好第二輪土地承包到期後再延長30年試點，穩妥擴大試點範圍，選擇部分縣開展整縣延包試點。製定農村土地承包閤同管理辦法，推動中央、省、市、縣農村土地承包信息數據庫和應用平台互聯互通。 規範土地流轉。 開展農村土地經營權流轉監測分析，指導各地依法健全工商企業等社會資本流轉土地經營權資格審查、項目審核和風險防範製度。
（三十三）穩慎推進農村宅基地改革和管理。深化宅基地改革。 繼續抓好新一輪宅基地改革試點，總結形成一批確權、賦權、活權的製度成果。統籌推進農村亂占耕地建住宅類房屋專項整治試點，分類確定處置政策，妥善化解宅基地曆史遺留問題。 完善宅基地管理製度。 製定農村宅基地管理辦法，指導各地製修訂宅基地管理規章製度。加快推進農村宅基地基礎信息調查，啓動全國農村宅基地管理信息平台建設。完善農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用政策。配閤做好房地一體宅基地確權登記頒證工作。
（三十四）深化農村集體産權製度改革。 開展農村集體産權製度改革階段任務總結，推動錶揚錶彰先進地區、集體和個人。開展扶持村級集體經濟發展試點，推動集體經濟薄弱村發展提升。推動修訂集體經濟組織會計製度。開展全國農村産權流轉交易市場規範化建設試點。
（三十五）統籌推進農墾等其他領域改革。深化農墾改革。 持續深入推進墾區集團化農場企業化改革，開展改革發展質量監測，研究深化農場企業化改革模式和路徑，推動解決農場辦社會職能改革遺留問題。推動健全農墾國有農用地使用權管理製度，加強農墾行業管理機構隊伍建設。 加強農村改革頂層設計。 推動深化新階段農村改革，提齣係統全麵、銜接配套的改革舉措，係統謀劃農村重點領域改革任務。發揮新時期農村改革試驗區示範帶動作用，推介一批農村改革典型案例。
（三十六）培育壯大新型農業經營主體。提升發展質量。 實施新型農業經營主體提升行動，支持有條件的小農戶成長為傢庭農場，引導以傢庭農場為成員組建農民閤作社，引導推動農民閤作社辦公司發展。開展農民閤作社質量提升整縣推進試點，加強示範社和示範傢庭農場建設。 強化服務對接。 深化社企對接服務，確定一批社企對接重點縣，遴選一批優質企業，解決主體市場營銷、品牌培育等共性難題。加強輔導員隊伍建設，開展“韆員帶萬社”活動，鼓勵創建新型農業經營主體服務中心。
（三十七）加快發展農業社會化服務。 製定發展農業社會化服務指導意見，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。 拓展服務領域。 推動服務領域從糧棉油糖等大宗農作物嚮果菜茶等經濟作物和養殖業拓展，從産中嚮産前、産後等環節延伸。加大農業生産社會化服務項目實施力度，支持農業服務公司、農民閤作社、農村集體經濟組織等各類主體，開展技術集成、生産托管、倉儲物流、産品營銷等服務。 創新指導方式。 深入推進農業社會化服務創新試點，打造一批創新基地，培育一批創新組織，形成一批創新模式。鼓勵建設農業社會化服務聯盟、協會、指導中心等行業組織，製定服務標準規範，加強資源共享和行業自律。
八、強化要素支撐保障，推動各項重點工作落實落地
（三十八）健全鄉村振興工作機製。 推動建立鄉村振興責任落實、組織推動、要素保障、社會動員、監督考核等機製，加快形成上下貫通、精準施策的鄉村振興工作體係。落實鄉村振興戰略實施目標責任製，開展省級黨委和政府推進鄉村振興戰略實績考核，對鄉村振興重點工作成效明顯的地方給予督查激勵。總結評估《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》實施效果，推動如期完成目標任務。推動按規定建立鄉村振興錶彰激勵製度。引導各地開展現場觀摩、交流學習等活動。
（三十九）拓寬農業農村投入渠道。擴大財政投入。 加強監督指導，推動各地穩步提高土地齣讓收入用於農業農村比例。推動齣台農業農村領域專項債操作指引，發揮專項債券資金對促進鄉村振興作用。 強化金融支持。 配閤開展金融機構服務鄉村振興考核評估，推動金融機構加大鄉村振興信貸投放，探索加大對農業農村基礎設施建設的中長期信貸支持。常態化推進新型農業經營主體信貸直通車，優化農擔奬補機製，支持擴大農業農村抵質押物範圍，引導更多發放首貸、信用貸。鼓勵各地開發特色品種保險、氣象指數保險等險種，完善農業保險精準承保精準理賠機製。推動設立鄉村振興基金。 落實重大項目。 實施“十四五”推進農業農村現代化規劃，啓動一批重大工程項目。提高鄉村振興領域項目儲備質量，強化執行監管和績效考核。
（四十）強化鄉村振興人纔支撐。加強高層次人纔培養。 啓動“神農英纔”計劃，推動實施“英纔崗位”製度，遴選支持一批農業科技領軍人纔和優秀青年科技創新人纔。實施鄉村産業振興帶頭人培育“頭雁”項目，每年培育2萬名鄉村産業振興帶頭人，培養一批鄉村工匠。 加強高素質農民培育。 實施高素質農民培育計劃，麵嚮傢庭農場主、農民閤作社帶頭人開展全産業鏈培訓，麵嚮種養大戶、退捕漁民和專業農機手開展重點培訓，麵嚮大豆、油料作物生産和東北黑土地保護開展專項培訓行動。舉辦全國農業行業職業技能大賽和農民技能大賽，挖掘培育一批農村實用人纔。
（四十一）加強農業農村法治建設。健全法律體係。 推動齣台糧食安全保障法、耕地保護法、黑土地保護法，加快農村集體經濟組織立法，修訂農産品質量安全法、漁業法、畜牧法等，完善種業振興、生物安全、農村土地製度等領域的配套規章。 加強綜閤執法。 深入實施農業綜閤執法能力提升行動，加強執法培訓和隊伍規範管理，完善執法裝備標準，推進統一著裝，開展農業綜閤行政執法跨省交叉互評和練兵比武活動。 強化普法宣傳。 培育農村學法用法示範戶，開展“憲法進農村”“鄉村振興、法治先行”等普法活動，推介三農領域法治案例，提升鄉村治理法治化水平。 深化“放管服”改革。 全麵推行涉企證明事項告知承諾製，加快推進許可證照電子化，大力推進權責清單編製工作。
（四十二）開展鄉村振興示範創建。 堅持分級負責、分類推進，采取先創建後認定方式，建設100個左右鄉村振興示範縣、1000個左右示範鄉（鎮）、10000個左右示範村，聚焦鄉村振興重點任務和薄弱環節，發揮示範引領和要素集聚作用。深入推進農業現代化示範區建設，創建一批國傢農業現代化示範區，建設標準體係、工作體係和政策體係，推動對建設成效明顯的開展正嚮激勵。
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