疫情嚴峻 百工百業受害 中時專欄：林建甫》酷碰券、振興券要有消費券的精神 - 趣味新聞網
發表日期 2020-04-06T19:07:08+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 疫情嚴峻，百工百業受害，失業潮逐漸降臨，日本、南韓、美國等多國也相繼宣布各項救急政策，尤其將直接嚮民眾發放補助金。我國政府要做産業與庶民大眾後盾，增加紓睏金額至1兆500億元規模，針對艱苦行業進行貸款 .....
疫情嚴峻，百工百業受害，失業潮逐漸降臨，日本、南韓、美國等多國也相繼宣布各項救急政策，尤其將直接嚮民眾發放補助金。我國政府要做産業與庶民大眾後盾，增加紓睏金額至1兆500億元規模，針對艱苦行業進行貸款及紓睏補助，而且強調「直接對人補貼」是重點，其中為促進消費，政府先推齣酷碰券，之後再銜接振興抵用券。
疫情衝擊是一個實體經濟的危機，現在最擔心的就是連優良廠商都因此倒閉，因為那是國傢社會的重大損失，要再善後就事倍功半。所以政府用財政政策比貨幣政策更重要，有針對性的紓睏更能對癥下藥。
政府起先是在防治與振興特彆條例通過時編列23億振興抵用券，後來再大幅加碼酷碰券、振興抵用券（兩券）預算規模高達180億元，其中，前者規模逾百億元，後者規模擴大為約70億元。不過，鑒於目前防疫還是先少齣門，經濟部原本預訂4月底推齣的酷碰券可能延後，將視疫情發展狀況決定推齣時機。
2008年9月金融海嘯後，全球陷入經濟衰退，台灣無薪假人數一度升至24萬人，失業人數也直逼70萬人。有經濟預測機構估計全球將齣現逾兩年的衰退，為瞭救經濟，當時政府也考慮是否直接麵嚮居民「撒錢」或使用發放消費券的方式。雖然救急，那時也考慮最好就是救窮，但考量如何排富又是一大問題，政策齣台正逢過年，過年政府發紅包，閤情閤理，因此最後來個全民統統有奬。
為何歐美發錢，我們發消費券？因為他們儲蓄率不高，也多先享受後付款的分期付款，銀行戶頭錢不多，危機下無收入，領到錢就會去消費。但我國民憂患意識強烈，危急之時，更勒緊褲帶，節衣縮食，因此發放消費券，纔會刺激消費需求，且要限期使用，逾期無效。這樣又能消費又能救急。另外一項消費券的美意是如同現金，可以轉贈，若捐贈消費券給公益團體，甚至可以抵稅。
沒有限製條件的消費券，相比定嚮的食品券、旅遊券等，更能滿足居民不同的消費偏好。基於經濟學中的乘數效應，在鼓勵全民踴躍購買國産貨與及早消費、多次流通的期許下，原預估發放後可使2009年台灣的GDP增加約0.66到1%，但後來經建會自估消費券對於GDP的貢獻僅約0.28到0.43%，因為替代率達6至7成，花費的對象是用以購買本來就打算購入的項目，成果就低於預期，也造成後來消費券無用論既定印象。
可是如果當時沒有消費券，很多公司，尤其中小企業會倒掉。效果評估應該計算從公司企業倒掉的嚴重情況到後來的榮景，可是因為廠商沒有倒，資料顯示不齣那個對比效果，因此評估齣來的效果就不大。再對比2009年上半年，台灣本來是齣口衰退3成，但百貨公司、超級市場、餐飲業於第2季就已恢復成長1.7%、2.6%、2.2%。在全球景氣冰天雪地之際，台灣民間消費已先迴溫，消費券自然是功不可沒。
消費券也有缺點。我認為當年的兩項問題是印刷成本及不能找零。現在隨著電子支付的進步，這兩問題迎刃而解。紙本的消費券不但要印刷精美，也要防僞，央行幾乎把它當成鈔票來印，據說花瞭5億，但就是使用一次，未能再流通，實在可惜。現在酷碰券政府綁定四大行動支付業者台灣Pay、街口支付、LINE Pay一卡通、Pi拍錢包等，甚至擔心老人傢不會使用行動支付，因此還要納入悠遊卡的敬老卡迴饋等。電子支付不用印刷，也順便可以解決不能找零的問題，讓消費者覺得錢都花在自己喜歡的物品上，效用纔能極大化，避免消費者的抱怨。
然而兩券若隻是摺扣券，雖然在發放流程上較消費券單純，可是隻有在消費時纔能享用；因此經濟部雖強調其較消費券有更強的刺激作用，但問題在消費者如果不買，就無法促進消費，點不起經濟的火種。
因此我建議政府設計兩券應有消費券必須用掉的精神，以發放點數的方式實施，也要限期消費，逾期無效。至於點數可享受各行各業的摺扣，也就是對於特彆要紓睏的行業，可以有較大的摺扣，摺扣的部分由政府來負擔，業者結算摺扣部分領取紓睏現金。這樣既可以達到紓睏錢用在真正需要的行業上，也有促進消費，振興經濟的功效。
（作者為中信金融管理學院講座教授、國立台灣大學經濟係名譽教授）
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義大利因應疫情封城，民眾悶在傢裏無以排遣，遂在陽颱舉行音樂會，各傢閤唱，有人在樓下吹奏樂器，形成獨特義式風景。這讓我想起2001年納莉颱風時，颱北淹大水，停水停電，樓下一片汪洋，我傢被睏在8樓，上下不得。前一晚正好有位流亡的大陸作傢來颱北開會，晚上在傢裏小聚，住瞭下來，同被睏住，長期的流亡生涯，居無定所，讓他有一種黃昏恐慌癥。每見夕陽漸漸西沉，世界即將陷入黑暗，他就不由自主地心悸，恐慌得坐也坐不住，整個人不安到極點。他跟我說，怎麼辦？那個發作瞭。而此時停電，根本無燈光可點，無音樂可放，隻有小小燭.......
另一種凝視：楊渡》善用社會力，打好防疫戰
最近網上流傳一則大陸《新民晚報》的報導〈快遞小哥搞定金銀潭醫護難題：我送的不是快遞，是救命的人啊〉。故事是除夕夜開始的，一個迴不瞭傢的護士網上求助，一快遞小哥忍不住伸齣援手，知道疫情下醫護人員缺車缺交通，無法迴傢休息，於是冒生命危險去幫忙。誰知不隻一個，而是金銀潭醫院乃至整個武漢封城後，所有醫護除非自己有車，否則迴不瞭傢。於是他開始募集敢於冒感染風險的誌願者。然而，送人問題解決瞭，還有醫護人員的斷食斷糧，還得找餐廳供應送餐，還有缺醫療防護、來武漢支援的上海醫護的照應等。政府能做的就是供住供防護，.......
另一種凝視：楊渡》疫後的世界，台灣要如何？
《人類簡史》的作者尤瓦爾‧赫拉利寫瞭一篇專欄文章，在英國《金融時報》談疫情後的世界如何演變。他提瞭兩個重要的論題，是疫後要麵對的：一，極權主義監視與公民賦權之間的選擇，二，民族主義孤立和全球團結之間的選擇。此外，從國際戰略、經濟、公衛、政治、文化等各方麵的專傢都已清醒指齣，疫後的世界，迴不去瞭。但世界會變成什麼模樣，大傢還未有定論。因為事情還未結束，你不知道有多嚴重，就不知世界最後會變成什麼樣子，也就不知重建該是如何進行。然而，大國的政治戰略是有定嚮的。它的政策也有跡可循，有些跡象正在顯現。對颱.......
君看一葉舟：葉傢興》西方輸瞭？
1775年3月23日，蘇格蘭裔的維吉尼亞州州長亨利以「不自由，毋寜死！」口號，激勵殖民地人們加入獨立戰爭，結果成功打敗大英帝國。但245年後的今天，這句口號可否幫助人們打贏對抗新冠病毒的戰爭呢？或者，適得其反？美國時間周四晚上，在連續幾天新冠病毒感染人數日增萬宗以上之後，美國在總確診人數上超越中國大陸，躍居世界第一。當天上午，美國勞工部數據纔發布，上周約328萬人申請失業救濟金，不但比前1周28萬暴增300萬人，更是1982年前次紀錄69.5萬人的5倍之多，瘋狂締造瞭曆史新高。過去1周，聯邦及許.......
君看一葉舟：葉傢興》誰來消滅仇恨病毒
瑞士地方法院及高等法院幾年前已有判例，在社交網站裏對仇恨、毀謗、右翼、反猶太等言論按贊或分享的行為，都屬於刑事犯罪。不過，案件一直在最高法院上訴中。上周，瑞士聯邦最高法院終於做成判決，支持下級法院的看法，認為按贊或分享可能提高此類言論曝光度，有助相關內容在社交網路上「病毒式」傳播。如果最終相關訊息傳播到第三方，就可能構成犯罪要件。作為在一個多族群、多語言的國傢，瑞士對社交媒體鞏固同溫層的「從眾效應」一直持有戒心。多元社會中，開放、包容是民主與法治價值得以貫徹的基石，也是國傢得以近悅遠來、有容乃大.......
周韻采》數位「人二」復闢
全球疫情持續燃燒，颱灣連月來抗疫有成，讓民進黨政府起瞭心機，大肆行銷政績，但過度老王賣瓜，是經不起檢驗的。首先，政府一再宣傳「電子圍籬監控係統」的成功，可整套輸齣國際。其實電子圍籬並非高科技、大數據，不過是將法務部監控假釋犯的電子腳鐐改成手機版罷瞭。雖然政府強調不是用GPS手機定位資訊監控，沒有隱私問題，但擷取手機所在位置的基地颱資訊仍需追蹤手機訊號，在《經濟學人》的定義裏已屬中度侵犯隱私程度，僅次於新加坡與南韓。很遺憾地，政府以防疫優先的藉口，含混解釋資料源，不願麵對侵犯隱私權的質疑。目前颱灣.......
國際觀察：楊艾俐》中國，邁嚮成熟大國？
2003年當中國紅上天際時，日本智庫PHP（鬆下幸之助創立）發錶題為《日本對華綜閤戰略最終報告》，對2020年的中國給齣瞭5種可能的答案：成熟大國、霸權大國、未成熟大國、不安定大國和秩序崩潰大國。報告作者認為，可能性最大的是未成熟大國。的確，今年剛好逢2020年，事實上，中國在此之前的錶現，確實在很多方麵還未成熟。但是，經過這次新冠肺炎後，深信中國會邁嚮更成熟的國傢。定義成熟國傢，未成熟國傢很難，除卻政治體製及言論自由外，至少成熟國傢應該有健全的公民意識、多元化的選擇、個人和團體利益並重。2月初.......
國際觀察：楊艾俐》在這不靜好的歲月
莎士比亞說：「黑夜無論怎樣悠長，白晝總會到來。」今年開年時，很多人彼此緻意，願「歲月靜好」，這句張愛玲80年前寫成的句子，成瞭亂世裏的慰藉。當時，大部分人是因為大選的焦慮，乃至兩岸交鋒導緻亂世，期盼日子能平靜些；美國人希望歲月靜好，則是因為川普和民主黨之爭、中美貿易之爭乃至今年大選而感到水深火熱。但從1月到4月，新冠肺炎這隻黑天鵝到處亂竄，而且越發強壯，至目前為止，全球新冠感染病例數超過150萬例，死亡病例數接近90000例。似乎歲月太不靜好瞭。1月起，我因難捨新聞工作的熱忱，從大陸疫病流行時就.......
國際觀察：楊艾俐》疫情擋不住的愛心
新冠肺炎輪到歐洲、美國吃緊瞭，全球35國都宣布封城或建議減少外齣，單單美國就有1億人被禁足，占瞭美國1/3人口，美國正竭盡心力打贏這場對抗隱形敵人的戰爭，否則長久的封鎖，美國勢將進入經濟蕭條，乃至全世界都會被拖入深淵。但美國是個民主國傢，它不能侵害個人權利，不能限製人民移動自由，那如何期望人民自製呢？這要追溯到西方國傢的民主基礎，尤其是盧梭的社會契約論，美國的獨立宣言及法國憲法就是根據此而成。盧梭認為一個理想的社會建立於人與人之間而非人與政府之間的契約關係。他更認為政府的權力來自被統治者的認可。.......
國際觀察：楊艾俐》黑暗光明交織的二月
牛津大學教授魯益師（C. S. Lewis）把愛分成4種，親愛、友愛、情愛、大愛。整個2月，這4種愛都挑戰著整個世界，在華人世界尤然。但是光明總伴隨著黑暗、希望總伴隨絕望。2月上旬第一架美國包機接迴瞭在武漢的美國人，隔離所在南加州一個城市的空軍基地，當地美籍華人輿情大嘩，紛紛緻電地方官員，希望阻止這個行動。其實，隔離所離他們住所約30公裏，根本無威脅，但華人惜命，把自己選區的議員電話打到爆。11000公裏外武漢當地一個小區，一位被感染的女性在諸多住房門把上吐口水，這個社區已有30多確診病例，是什.......
天堂不撤守：陳長文》可以不要數典忘祖嗎？
細雨紛紛，每逢清明時節，華人多前往祭祖掃墓，並利用與傢族難得的團聚時間，互相分享往生親人的溫馨點滴。傳說清明是古代民間仿效帝王將相的「墓祭」之禮，逐漸使慎終追遠、敦親睦族的清明祭祖觀念發展為中華民族的文化。盡管今年清明受到新冠肺炎疫情波及，使兩岸祭祖活動或多或少受到影響，但無論如何，清明所承載中華民族敬天懷祖、緬懷親人的傳統文化和曆史意義，始終不變。慎終追遠，不單為紀念祖先，更有緬懷先人立言作德、展望未來之意。但從近年曆史教育課綱調降「中國史」比重、人民對過去的史事逐漸淡忘觀之，構築「中華民國」.......
