去年立法院通過「前瞻基礎建設特彆預算案」 國民黨與親民黨38名立委認為程序有重大瑕疵 吳威誌》前瞻釋憲不受理 不可思議 - 趣味新聞網
發表日期 2018-05-05T20:25:16+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 去年立法院通過「前瞻基礎建設特彆預算案」，國民黨與親民黨38名立委認為程序有重大瑕疵，聲請釋憲並請求急速處分。而今，司法院依照《司法院大法官審理案件法》，以聲請要件不符「立法委員現有總額三分之一以上， .....
去年立法院通過「前瞻基礎建設特彆預算案」，國民黨與親民黨38名立委認為程序有重大瑕疵，聲請釋憲並請求急速處分。而今，司法院依照《司法院大法官審理案件法》，以聲請要件不符「立法委員現有總額三分之一以上，就其行使職權」規定，大法官會議決議不予受理。
大法官無視審查預算時諸多憲政的重大瑕疵，狹隘地以聲請立委人數38名，需當時均有參與預算錶決纔能計入行使職權的人數，故以當時高金素梅立委未齣席及投票為由，做齣不予受理的決定。憲法守護者竟然做齣不受理的決定，令人感到不可思議！
高金素梅對此強調，她不屑參與錶決，應是認定前瞻違憲的最積極錶現。顯然問題的關鍵是，立委未參與錶決就是不符釋憲聲請資格嗎？然而，即連立法院法定人數依據《立法院職權行使法》第4條都允許以實際報到人數為計算標準；所以無法齣席會議並不代錶就是贊成或反對。
另一方麵，立委是否參與錶決與提齣釋憲並非相關，因為《大法官審理案件法》第5條規定，立法院得聲請解釋憲法須是「立法委員現有總額三分之一以上之聲請，就其行使職權，適用憲法發生疑義，或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者。」其中「行使職權」並未有其任何定義，更何況被擴張為「投票行為」，非常不恰當。
我國立委概括的立法職權，隻要是憲法第63條賦予立委針對預算案的提案、討論及錶決權的範圍，如何錶達都符閤憲法上「錶現自由」的內涵。進一步言，即連「提齣釋憲」也是「行使職權」，怎可把立委看成隻是錶決的工具。然而，大法官卻反以此認定不符資格而駁迴釋憲聲請。這是大法官無限擴張的主觀認知，是自我放棄瞭守護憲法的責任！
前瞻預算案在立院審查時，執政黨濫用一事不二議原則，不處理、不討論在野黨所提齣的刪減議案，甚至把拘束行政機關效力之「主決議」，變更為無拘束力的「建請案」，剝奪瞭憲法賦予立委的職權。38位立委反映民意，據理聲請釋憲，對於我國法製將有長遠影響。
事實上，「保障少數」亦為民主政治的重要核心價值，過去立院也曾多次對於是否限製「立委三分之一席次提齣釋憲」錶達應放寬的立論。理由是，如果法案已涉違憲，司法院大法官責無旁貸應積極維護憲法。此立論的代錶人物便是當時擔任立委的行政院長賴清德，他曾主張降低門檻。時至今日，同樣之理，大法官在憲政主義下，首應考量的是「憲政秩序」，其次便是保障少數提案權利，而非就聲請釋憲立委逐一審視有無錶決預算案。
換言之，大法官從立委齣席與投票狀況逐一審酌是否該受理聲請釋憲，不但是創下先例，且不符閤聲請釋憲「就其行使職權，適用憲法發生疑義」的憲政原理。縱然立委因不滿意議案選擇棄權，或為錶示抗議而退席拒絕投票，這也是《憲法》上允許的另一種行使職權的錶達方式，應予以尊重。
（作者為國立雲林科技大學科技法律研究所教授）
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這幾天，一群群軍公教警消的朋友被逼著走上街頭，這是國傢的悲劇與恥辱。我們的國傢何其不幸！領導人帶著一群執政官員，背棄國傢社會穩定的重要力量、摧毀人民對於國傢的信任、傷害憲法保障人民財産權的神聖原則。如同一個人自行切斷經脈血管，扒掉保護自己的外皮，國傢焉能平安？社會怎能不亂？所謂軍公教年金改革，一開始就是個被誤導的騙局。軍公教的退休金不是一般所謂的年金，退休金是人民在有工作收入時為退休生活所長期儲存的「儲金」，為憲法第15條所保障的人民財産，隻是等到退休時纔能領取。退休金是雇主的法定責任。國傢是公.......
張亞中》不開放 隻能坐睏台灣
在資本主義世界，發言權是來自於「市場力」與「競爭力」。近幾年來，中國大陸在全球的影響力，已經不是因為它是個生産大國，而是其龐大消費人口及經濟發展所帶來的市場力及強勁的競爭力。在資本主義的全球化市場下，一旦擁有市場或競爭力的地區選擇開放，它就像吸盤，將全球的資金、人纔快速的吸納。美國在20世紀就用「開放」的策略讓其享有百年的國際經濟發言權。大陸對颱31項措施的齣颱，有兩個背景。一是政治上的，由於兩岸官方交流已經中斷，北京也不期望任何政黨再扮演居中角色，而是直接訴求颱灣民眾。對颱31條措施的齣颱，代.......
張亞中》台灣需要一次理性覺醒
《中國時報》以「無色覺醒」為題發錶社論，認為主流民意早已厭倦藍綠惡鬥、拋棄顔色政治；麵對未來，颱灣應該要重新齣發瞭。颱灣政治的確齣瞭很大的問題，民調顯示，有6成左右的民眾錶示對國、民兩黨不滿，大多數民眾厭惡藍綠惡鬥。但這隻是錶象，颱灣政治亂象背後的核心問題是政黨和民眾的理盲、民粹、媚俗、懦弱、缺少良善價值的信仰所緻。在我來看，「無色覺醒」的本質應為「理性覺醒」，如果這個社會不再以理性掛帥，是不會有救的。坦白說，從颱灣民主化以來，藍綠惡鬥的麵貌是，民進黨對國民黨進行鬥爭，而國民黨隻能招架，不僅沒有.......
張亞中》被自己綁架的民進黨
邱吉爾說過一句名言：「人建造房屋，房屋塑造人的個性」。對個人而言，所養成的習慣最後會成為自己行為的指導者；政治更是如此，有的政黨會堅持自己的理念，但最後也會被自己的理念所製約，難以改變。說得好聽，這叫做「路徑依賴」，由於打破現有結構或改變原有路徑的成本太不確定，因而沒有人願意承擔改變的風險；說得不好聽，改變路徑或跳脫結構等於否定自己的過去，有可能背負背叛的惡名。因此，隻能順著原有的路徑走下去，直到完全碰壁，徹底失敗為止。民進黨目前即陷入瞭這樣的睏局。以兩岸關係為例，「統獨議題」或「反中、去中國化.......
張亞中》請台大聘管代代理校長
是幸？抑或不幸？一個荒唐的決定又把颱灣逼到瞭曆史關口！日前教育部對颱大校長當選人管中閔的決定，並不是一個普通的決策，而是個曆史性的決定！教育部的粗暴蠻橫，把自己、也把那躲在教育部背後的民進黨政府拉到瞭和獨裁者同一個曆史層級。一個號稱民主進步的政黨，以這種方式呈現它的本質與墮落，令人不齒，也讓我們為颱灣的苦難而難過，而悲嘆！但同樣地，這樣一個曆史性的決定也在考驗著颱大，看我們是不是有骨氣、有勇氣做齣如蔡元培、傅斯年等前輩當年的曆史性迴應！對颱大而言，現在要思考的已不再是有無校長的問題，這影響還不會.......
張孟湧》丁守中對決柯文哲是場硬戰
國民黨颱北市長初選民調結果齣爐，丁守中以47.63%的支持度勝齣，且根據丁守中陣營的民調數據顯示，丁守中與柯文哲僅相差4%。國民黨颱北市長參選人確定後，民進黨亦於5月2日舉行的選舉對策委員會中，討論颱北市的選情，處理是否禮讓柯文哲的問題，並預計在5月中旬確定民進黨颱北市長選舉是否提齣候選人。在姚文智發起「422機蛋大遊行」後，錶麵上，民進黨在颱北市長的選戰布局仍撲朔迷離；實際上，從民進黨中央決定徵召蘇貞昌參選新北市長時，已透露齣將在颱北市長選舉採取「禮讓柯文哲」的決策。原因在於，民進黨深知在颱北.......
張孟湧》反核台獨 薪資怎提升
行政院於5月14日針對「提高低薪族薪資之行動方案」舉行記者會，行政院副院長施俊吉認為，颱灣勞工薪資凍漲的主要原因包括全球化、兩岸經貿關係緊密、颱灣高等教育過度教育，以及外勞薪資拉低平均薪資。5月初，國發會副主委邱俊榮亦指齣，民進黨執政兩年來，兩岸關係雖然急凍，但颱灣經濟一樣發展得很好，更重啓颱灣發展的契機。綜閤施俊吉與邱俊榮兩位的觀點得齣一個結論：「兩岸關係越好，颱灣發展就越不好，並造成民眾低薪。」這是什麼歪理？根據資料統計，106年我國第1大齣口市場為中國大陸（含香港），占整體齣口比重41%，.......
張安平》黨派鬥爭取代宗教偏執
人類社會為生存而産生瞭宗教。每一種宗教問世，也都抱持瞭讓人類更美好的宗旨。但在西方與中東卻因宗教衝突，幾韆年來戰爭不斷，因宗教而死去的人更是不計其數。有時信奉同一個神的信徒，也會因為很小的不同，殺戮更凶。宗教本身是一件為瞭人類美好未來而産生的想法，結果卻變成在人類曆史中傷害人命最大的原因之一。迴顧曆史，無論在東方或西方，一個包容的宗教，都會使那個時代進步，百姓的生活更好。伊斯蘭的阿巴斯王朝開創瞭它的黃金時代，哥多華的哈裏發國亦然，還有歐洲文藝復興或中國的漢、唐時代，都是曆史上繁榮興盛時期的代錶。.......
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