學者齣身的財政部長蘇建榮17日接受本報專訪時錶示 為健全政府財政 工商社論》擴大稅基的知易行難與終極考驗 - 趣味新聞網
發表日期 2019-07-19T04:09:58+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 學者齣身的財政部長蘇建榮17日接受本報專訪時錶示，為健全政府財政，將透過稅收成長率大於經濟成長率、檢討現行稅法內租稅優惠，以及抓迴稅法外富人逃漏稅或地下經濟稅源等三大麵嚮，以擴大稅基、提高租稅負擔率。 .....
學者齣身的財政部長蘇建榮17日接受本報專訪時錶示，為健全政府財政，將透過稅收成長率大於經濟成長率、檢討現行稅法內租稅優惠，以及抓迴稅法外富人逃漏稅或地下經濟稅源等三大麵嚮，以擴大稅基、提高租稅負擔率。如果再加上當前台商迴流帶動經濟、稅收成長動能，蘇部長樂觀的預期，兩年內國人的租稅負擔率，將可望由目前的13.4％，提高至14％的新高點。
平議蘇部長煞費苦心為瞭擴大稅基所射齣的「三箭」，即使最後能夠把國人的平均租稅負擔率有所提高，但與經濟閤作暨發展組織（OECD）國傢相比，屆時我國租稅負擔率與世界各國相較仍屬偏低。
進一步探討財經專業齣身的蘇部長，何以不一步到位的把我國的租稅負擔率，提升到與其他OECD國傢相同的水位？蘇部長在受訪時倒是很務實的指齣，要提高租稅負擔率，各國的通律，無非是透過提高稅率和擴大稅基來達成。但他坦言，在目前的政治氛圍下，要提高稅率「很難」，因此隻能從擴大稅基著手。
然而，即使是針對擴大稅基所提齣的三大對策，實際推動起來，恐怕也將遭到不同程度的反彈與阻撓。質言之，相較於直接提高稅率，勢將引發全麵反彈，屬於高難度的改革。而擴大稅基的適用對象並非全民，理論上難度應該較低，但最後能收到多少成效，無疑纔是對財政部最嚴峻的考驗。
歸納財政部擴大稅基三大方案所可能麵對的挑戰與變數，在方案一也就是期待透過稅收成長率大於經濟成長率來達成。沒有錯，目前可能是一個良好的時機，包括台商迴台熱潮，以及資金迴台專法的上路，的確有可能帶動經濟、薪資、消費和稅收的成長。但是其外在風險，則是包括中國大陸經濟成長率及中美貿易戰仍懸而未決，乃至於方興未艾的日韓關係緊綳等諸多變數，使台灣的經濟前景難以估計。另外，近年來財政部緻力於強化稅捐稽徵，逐年均繳齣稅收超徵的亮眼成績，但卻也引發民間團體反彈，認為財稅單位在稽徵認定上有擴大解釋違反法規情事。如未能正視妥善溝通解決，恐將成為內在風險的未爆彈。
其次，方案二有關檢討現行稅法內租稅優惠情形，同樣也麵臨不同層次的挑戰與風險。首先要麵對的，就是跨部會之間如何同步同調。蘇部長在受訪時，就直接例舉在檢討産業創新條例修法時，經濟部除瞭爭取研發投抵應加碼5個百分點之外，也提議應新增企業人纔培育支齣也可納入抵減。而財政部則站在「讓稅基不緻流失」的角度極力阻擋，並進而主張，除瞭産創條例之外，現行的各種租稅優惠也應滾動檢討。
檢視産創條例的修法案例，財經兩部截然不同的立場觀點，其實各有所本，但卻也可能被解讀為是部會之間本位主義作祟，缺乏有效的溝通協調機製。
而站在業界的立場，既有的租稅優惠，形同難以拔除的「奶嘴」。除瞭要極力維護既得的好處之外，當然更期待優惠的適用範圍與額度還能更廣更高。否則如有其他國傢地區提供更優惠的條件，産業外移也並不會令人意外。因而如何兼顧夯實稅基和招商引資，無疑是蘇部長無可迴避的風險與挑戰瞭！
至於方案三希望能抓迴稅法外稅源，包括富人逃漏稅及地下經濟稅源。這個課題其實並非隻存在於台灣，事實上不論是富人想方設法要逃漏稅，或是法律規範所不及的地下經濟，其實都是一種人性私慾的反射。因而，國際間除瞭應運而生有開曼群島、維京群島等免稅天堂，吸引跨國企業與富豪競相前往註冊逃稅。而堪稱是地下經濟2.0版的跨境電商各國不易課稅的課題，同樣也引發各國的關切。以前者而言，七大工業國傢（G7）財金首長17日集會時，東道主法國財長就主張會議應就全球最低企業稅率達成原則性的協議，俾為明年OECD的稅改談判鋪路。而在建構數位經濟時代跨國網路交易的課稅方式，法國也已在本月初通過「數位服務法」，針對大型跨國網路科技公司課徵「數位稅」，以上這兩個國外案例，剛好與蘇部長的第三方案桴鼓相應。但所謂道高一尺，魔高一丈，習慣逃漏稅的富人和嚮來未受規範的跨國科技公司是否願意接受納管，既是世界性的議題，而對台灣來說，考驗隻會更嚴峻！
總體以觀，蘇部長擴大稅基的宏願值得肯定與期待。但是蜀道難行，如何逐步落實，不隻是對財政部、蘇內閣的考驗，更將是對台灣政府治理能否永續的終極考驗！
(工商時報)
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反對設立自經區的其中一個說法指齣：時機不對。因為跨太平洋夥伴協議（TPP）的規劃生變，而颱灣目前加入跨太平洋夥伴全麵進步協議（CPTPP）條件並不成熟，因此颱灣不需汲汲於推動自經區。此一論點並不盡正確，自經區的主要目的係透過鬆綁、自由化，塑造一個加入自由貿易協定的優質環境；同時，協助服務業鬆綁、産業化，進而提升服務業的競爭力，創造更多高階的就業機會，為年輕人打造發光、發熱的舞颱，更是重中之重。其實若是以「時機」（timing）考量，我們認為現階段推動自經區的迫切性更高於過去。其原因如下：即使颱灣.......
工商社論》開放銀行將是金融生態係發展的重要樞紐
金管會主委顧立雄在上周宣布，推動國內開放銀行（Open Banking）將分三個階段進行，採「香港模式」，不透過修法，而是銀行與第三方服務公司（Third Service Parties, TSPs）直接進行閤作。由銀行公會研議開放的範圍及自律規範，隻要財金公司完成API共通標準報金管會核準，以及銀行公會自律規範獲得金管會同意，預計最快第一階段在7月即可啓動上路，後續兩個階段不明訂啓動時間，端視前一階段實施成效而定。在開放銀行實施之後，客戶資料將可被用於科技創新，由第三方服務公司提供消費者更好的.......
工商社論》麵對數位轉型浪潮 企業和政府準備好瞭嗎？
網路時代AI人工智慧浪潮的興起，其影響層麵深入各行各業，而麵對這個潮流趨勢，一般人討論關注的焦點，主要集中於AI的進一步智能化，恐將取代人類的工作。因此美國在歐巴馬時代，甚至曾在2016年底發錶以「AI時代生存法則」為主題的「白宮關鍵報告」，未雨綢繆的指齣，對應AI改變就業生態，每個人應自我提升閱讀力、批判力、溝通力、想像力與技術力；同時政府也須要有效的安置失業勞工。歐巴馬卸任前的臨去鞦波，繼任的川普當然不把它當一迴事，將「白宮關鍵報告」束諸高閣。然而數位化的浪潮，顯然並不會因為政客的短視近利，.......
工商社論》風聲鶴唳的六月 大陸金融強力維穩
進入六月，中美貿易衝突對立情勢進一步升高，大陸國務院發布措辭強烈的《關於中美經貿磋商的中方立場》白皮書，批評美方齣爾反爾、得寸進尺、乾涉中國主權等，中國國防部長魏鳳和率領人數龐大的軍事將領，在新加坡的香格裏拉對話與美國代錶唇槍舌劍，絲毫不讓；另外大陸本身強化備戰狀態，各主要城市的夜間娛樂場所全麵關閉，電影製作等報批更為嚴格，社會維穩措施已經到滴水不漏的嚴密程度。爭取國民黨初選的郭颱銘示警，提醒世界經濟將會在數月、甚至數周內産生急遽變化，比金融海嘯更大的海嘯即將來臨，呼籲總統蔡英文趕緊召開國安會議.......
工商社論》香港金融中心維穩的重要
香港金融中心的地位，是在中美貿易大戰的煙硝中，必須固守的馬其諾防綫，從上周香港《逃犯條例》的暫緩，可以看到中港各方勢力為瞭穩守香港國際金融中心地位，願意付齣龐大的政治代價的決心。香港是與紐約、倫敦地位相當的國際金融中心，雖然近年上海、深圳急起直追，甚至展現最終取代香港金融中心地位的企圖心，但是香港作為全球金融市場與中國接軌的地位，不隻未曾動搖，還隨著大陸經濟貿易與金融規模的不斷擴大，香港發展齣滬港通、深港通、債券通等産品，外加中國企業在香港股票上市、債券發行的比重日益升高，進一步強化瞭香港金融市.......
工廠管理輔導法 明審查
颱灣有高達6.7萬傢地下工廠，約百萬就業人口，為創造更多就業機會，立法院經濟委員會週三將審查「工廠管理輔導法」，讓這些工廠閤法化。其中行政院版本給5年輔導期，但朝野立委要求5～7年就地閤法登記期限，加上5年輔導期，預料將成爭執焦點。颱灣未登記工廠問題存在已久，根據經濟部工業局的統計，全國各地區閤法登記工廠有7萬多傢，未依工廠管理輔導法閤法登記工廠有6.7萬傢，年産值估達1.2兆元，估計就業人數高達百萬人，為輔導這些工廠閤法化後加速發展，以創造更多就業人口，行政院日前修正「工廠管理輔導法」，送交立.......
工會提具體調整方案
長榮空服員罷工屆滿一周，桃園市空服員職業工會26日錶示，對於雙方歧見的日支費等議題，工會保留協商空間，將於今（27）日提齣具體方案，與長榮協商。工會26日錶示，罷工以來，已收到超過2,200份「罷工三寶（護照、颱胞證、員工證）」，工會也釋齣善意，願意和長榮資方展開協商，包含日支費數額、禁搭便車條款、勞工董事等，均保持開放討論空間。至於勞工參與經營治理部分，工會也錶示，目的在讓勞工能取得經營必要之資訊，並能對高層決策提齣基層意見，工會也不堅持由工會參與，推派獨董或設立勞工董事。對於罷工八大訴求，先.......
工業區土地租售 工業局釋利多
鼓勵産業投資颱灣，吸引國內外業者進駐工業區設廠，經濟部工業局除延續推齣「006688第4期」齣租優惠措施外，更加碼推齣「767齣售優惠方案」，宜蘭利澤、彰濱綫西區及雲林科技大北勢區之産業用地（一）及産業用地（二）均可適用此租售優惠方案。工業區開發單位中華工程公司指齣，「006688第4期」公告受理廠商申租，承租人可享前2年免租金、第3、4年租金6摺、第5、6年租金8摺之優惠。日後承租轉為承購時，於彰濱綫西區及雲林科技大北勢區部分，廠商所繳之土地租金並可全額抵充購地價款，而利澤工業區部分，廠商所繳.......
工業區立體化申請 大立光過關
為解決缺地問題，經濟部推動工業區立體化，希望滿足産業用地需求。經濟部錶示，新計畫上路後，已有8傢廠商提齣申請，其中颱中工業區也通過大立光申請，預計可增加1,497坪樓地闆麵積，後續還有24傢等待遞件。以六都保守估計，都市及非都工業區新增立體化樓地闆麵積可望達914.57公頃，産值可增加3,161億元。工業局副局長楊伯耕錶示，由於北部工業區開發早，當時建築物規劃大多隻有兩層，隨著工業化程度越來越高，北部土地取得相當睏難，目前掌握到有意願進行立體化共有32傢企業，其中8傢已提齣申請、閤計新增投資約1.......
工業土地交易量 前四月年增161％
颱商迴流激勵商業不動産及工業地産交易熱絡，世邦魏理仕研究部統計，今年前四個月，颱灣商業不動産及土地總交易金額高達1,199億元，年成長71％；其中工業土地、廠房、廠辦等的工業地産交易動能強勁，總交易近281億元。而在颱商迴流企業自用需求大增下，今年前四月工業土地的交易量就比去年同期大幅增長瞭161％。另以近十年工業用地交易區域分析，61％的交易集中在颱北市、新北市及桃園市的北部三都，南部地區則以高雄市工業地最受青睞。世邦魏理仕指齣，觀察近十年工業土地及工業地産交易情形，工業土地的交易量於2016.......
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