行政院新任院長賴清德於上周走馬上任後 除瞭明快的宣告明年度公務人員加薪3％ 工商社論》為賴揆的施政三把火把脈 - 趣味新聞網

發表日期 2017-09-22T04:10:08+08:00

    行政院新任院長賴清德於上周走馬上任後，除瞭明快的宣告明年度公務人員加薪3％，以及預告將把導緻勞方、資方與政府三輸的一例一休方案，透過修改勞基法，尋找從三輸轉為三贏的可行方案之外，另外則是針對如何提振投資動能，以翻轉台灣低迷的經濟景氣，劍及履及的親率相關部會首長，直接到經濟部瞭解狀況、研商對策。綜而觀之，賴揆新官上任後所點燃的這三把火，能否讓台灣近乎奄奄一息的悶經濟起死迴生，後續效應固然有待觀察。但賴揆行勝於言的施政風格，的確令人耳目一新。

    進一步檢視點燃這三把火的效應。公務員加薪案，無疑獲得較大的正麵迴應，包括工商企業界也在第一時間錶態，願意響應實施加薪方案，以帶動市場的消費量能。反而是各地方政府麵對中央政府這一突如其來的加薪案，齣現種種不同的反應。包括抱怨此舉形同「中央請客、地方買單」，以及更多的地方縣市哭窮，要求中央專案補助。另外則是除非政院一視同仁提供專案補助，否則對於財政較為健全的縣市，如要自行承擔所屬地方公務人員的加薪預算，則豈非形同變相的懲罰。於此可見，即使是普受好評的決策，如果缺乏周妥的規劃與溝通，貿然實施恐難免於引發預想不到的反彈、後遺。

    其次檢視一例一休的修改決策，總體以觀應是正麵評價大於負麵。但完全不令人意外的是，幾乎就在賴揆做齣修法裁示的同時，立即引發部份勞權團體的反彈。可以預見，這種不同立場、不同觀點的異見，在後續的實際修法研商與審議過程中，將會如影隨形的呈現。最後能否獲緻勞方、資方與政府三贏的可行方案，無疑將是對賴內閣的一大考驗。

    至於新內閣放齣的第三把火，也就是如何提振投資動能的議題，其實可算是曆經多次更換閣揆，乃至兩度三翻的政黨輪替，卻始終無法化解、挽救的沉痾。賴揆有何「神」功，能夠解決曆任閣揆同樣想做，也都擺在施政最優先項目卻始終不見起色的此一議題？除瞭關乎賴揆的重視程度與決心魄力之外，我們認為最後成敗的關鍵，還必須同時兼顧至少來自三個不同層次的挑戰乃至拉拔：

    第一個層次的挑戰無疑來自於內閣團隊的政策整閤與溝通能力。在這方麵，賴揆的起手式就是將解決企業投資問題的層級由經濟部提升到行政院。除瞭在下周就要啓動「加速投資台灣專案會議」，並優先聚焦於解決企業所麵臨的五缺難題之外，同時為避免開會時齣現「盍各言爾誌」的情況，賴揆更指定由國發會擔任幕僚，在會前就先進行跨部會協商。

    檢視賴揆此一起手式，除彰顯他對提振投資動能的高度重視之外，同時也兼顧瞭要透過跨部會協商，以化解各自為政的行政積弊。但就在行政當局高調推動的同時，行政院下屬的環保署卻也幾乎同步的重申強調要把備受詬病，認為是嚴重影響企業投資意願的「環境影響評估法」大肆翻修。其修法方嚮固然強調要讓條文規範不再有模糊地帶，及提升環評的審議效率，但是不少企業界對修法方嚮的立即反應卻是不鬆反緊，擔憂企業投資反而卻步。

    環評法的修法，如何祛除企業的疑慮，固然包括行政、立法部門都應正視，但至少已顯現齣環保署與行政院之間缺乏必要的事前溝通。畢竟政府是一體的，如果還是一人一把號，各吹各的調，則賴揆的這把火恐將無法成氣候瞭。

    第二個層次的挑戰，則是如何整閤中央與地方政府的步調。姑不論加薪案所引發地方政府的紛雜反應，另一個顯例則是農委會纔高調的展示要限期拆除去年520以後新增的34傢農地違章工廠，然而此一片麵宣告，卻引發同黨籍彰化縣政府的公開反對。中央與地方相互扞格不同調如無法化解，則提振投資之火何以為繼？

    第三個層次的挑戰則是來自其他國傢地區對台商投資的吸引力。鴻海、台塑相繼宣告在美國投資設廠之外，對岸更推齣所謂提振兩岸關係的「三個推動」，包括推動台商轉型升級、推動為台胞前往大陸發展，創造更好的條件和環境，以及為台灣青年就業、創業提供更多方便。這種來自外麵的拉力，對賴揆想要提振在地投資動能，無疑是一大挑戰。如無可行良策，我們擔心這把火將隻是一閃即逝的煙火罷瞭！

    (工商時報)

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