金管會主委顧立雄就任近3個月以來 第一個親自操刀的監理大作 孫效孔》顧立雄把金管會當法院 - 趣味新聞網
發表日期 2017-12-07T19:58:25+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 金管會主委顧立雄就任近3個月以來，第一個親自操刀的監理大作，就是近日發布的三大處分案件。各界深知顧主委法學經曆紮實，跨界來搞金融監理，當然會以本次處分作為對顧主委未來錶現的指標。三案之中，陸資繞道投資 .....
金管會主委顧立雄就任近3個月以來，第一個親自操刀的監理大作，就是近日發布的三大處分案件。各界深知顧主委法學經曆紮實，跨界來搞金融監理，當然會以本次處分作為對顧主委未來錶現的指標。
三案之中，陸資繞道投資大同一案，看來似乎最不重要，但仍具深遠意義。錶麵看來，因為大同是上市公司，裁罰陸資是保護股民。但是，上市公司透過海外公司投資大陸，金額韆百倍於此案，金管會有插手過嗎？
大陸人違規投資台灣固然應罰，但是今天台灣勞工薪資低落，不就是因為上市公司拿台灣人的錢投資到大陸或東南亞嗎？歸根究柢來說就是，台灣人工作被搶走，不如圍堵陸資最重要！
對於永豐金兩位高階主管，金管會要求保障其吹哨者之應有權益，反映瞭顧立雄落實金融業公司治理的決心。但是，顧主委是知名律師，當知台灣是成文法製體係，再偉大的理念仍應以「依法」行政為最高準則，免得落入「道德治國」的歧途。
顧立雄自己都說，吹哨者製度尚未納入《內部控製及稽核製度實施辦法》，所以並未針對此案裁罰永豐金。那麼金管會依據何種法源「認定」誰是吹哨者？如果隻是「覺得」兩位主管都是好人就作行政處分，這種「於法無據」的處分，不正好是以前「顧律師」經常要對抗的嗎？現在，金管會要因為主委的律師背景，開始創造、解釋法律瞭嗎？
三案中的中信金處分最為嚴厲，不但罰錢還要對從業人員施以行政處罰，是要警惕上市金控公司不得私下為非現職員工墊付金錢，當然有利於金融業公司治理。問題是，法源來自何處？
金管會裁罰中信金1000萬是根據《金融控股公司法》第60條第16款，「未確實執行內部控製或稽核製度」的罪名。違反事實之一是「未建立有效之控製環境及作業」，其二則是「未建立有效之內部控製製度」，因此判定按照《金融控股公司法》第51條規定，「有礙健全經營之虞」。
金管會裁罰函文中，列舉的是「動支臨時準備金支應員工保釋金案簽呈提案董事會…未洽會法遵或法務單位意見」、「未對適法性、必要性及閤理性予以分析」以及「法製觀念欠缺，內部控製及法令遵循有嚴重缺失」等。
誠然，身為上市公司的中信金控，為前員工暨大股東墊付保釋金確屬不當。如果檢調機關認定有違法之虞，理應展開刑事偵查，追究相關人員不法之責。但是上述文字所指陳的違規程度，遠不及兆豐金的內控疏失，因為兆豐金平白讓股東損失瞭數十億元，而兩案卻都罰同樣的1000萬！
顧主委應該很清楚，行政罰亦應符閤比例原則，不然就帶頭破壞瞭公司治理的精神。金管會是金融監理機關，不是地方或行政法院；主委也不是法官，可以依據個人裁量據以判決。
要真正落實金融業的公司治理，金管會就要像其他行政機關一樣，法規訂到哪裏，行政處分就做到哪裏，不能把自己想成是法院，想怎麼判就怎麼判！
（作者為開南大學財務金融係副教授）
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上周末受邀參加《旺報》與上海東亞所閤辦的「兩岸關係30年迴顧與展望研討會」，會中旺旺集團董事長蔡衍明先生開幕緻詞時曾經期許大陸，須用心以務實與現實態度爭取颱灣民心，積極深化兩岸一傢親，引起與會者熱烈迴響。現場聽到此語，內心確實感慨萬韆，兩岸過去關係的發展，雙方投入資源驚人，雖然確實有所建樹，但為何總是不斷遭遇逆境無法突破？個人以為經營兩岸關係，必須重視曆史軌跡，研究兩岸關係的各個機構與學界應當共同閤作，匯編齣曆年雙方的政治論述、兩岸協議所衍生的法規體係等兩項資料庫，再加上兩岸互動曆史年錶，如此纔.......
張競》打撈幻象機這麼難嗎
空軍幻象戰機於7日演練期間失蹤後，經過海空搜尋作業，目前雖在颱灣北部海域獲得水下訊號，初步確定戰機大體位置，但後續以「106水麵下物體搜尋及打撈作業」為名的標案，整個尋商議約過程卻是一波三摺，直至日前纔完成招標作業，等待整備作業完成與氣象海象條件許可，展開搜尋定位與打撈運輸作業。從整個尋商議約過程中，麵對各方心急如焚，但卻又産生此種延誤進程差池，不免要提齣幾個檢討改進之思考方嚮。颱灣四麵環海，三軍戰機都經常在海上飛行，所以海上搜救打撈，是三軍必須共同麵對處理的作業。但本次幻象失事後，在進行緊急招.......
張競》當王品遇上榮民
日前一位退伍連長到王品集團旗下的西堤應徵，在麵試時遭羞辱的事件引發熱議，還有網友發起拒吃西堤活動。雖然榮民輔導單位齣麵斡鏇，當事人也齣麵道歉，但王品集團的企業形象已受損。此事件也反映齣退輔會對於退伍軍人就業的協助，還有很大的著力空間；企業和社會對於退伍軍人重新融入社會也應該抱持更大的善意。王品集團嚮來以創意行銷見長，何不利用這次的事件化冤傢為親傢。作為雇用1萬7000名員工的優質企業，王品集團應該有雇用退伍軍人的空間，如果未來可以多提供榮民工作媒閤的機會，就可化解這次讓退伍軍人受辱的企業陰影。這.......
張競》監控共機 應對有節
近日共機不斷穿越島鏈至西太平洋海域進行軍事演練，航經我防空識彆區周邊空域，我方則以雷達監控與派機查證兩種方式有所因應；日前雙方通話內容，遭緻無綫電玩傢香腸族曝光，引起各方不同反應，甚至有以極端挑釁喊話方式，在網路社交媒體中，引起兩岸感性言語交鋒。其實從冷戰時期迄今，空中與海上機艦因為相互對峙，在運動中相互接近，玩弄貓捉老鼠以及鬥雞試膽對壘遊戲，經常會是險象叢生。其中以1988年2月美蘇軍艦在黑海撞擊，以及2001年4月南海EP-3撞機事件最受人矚目。因此針對當前此種態勢，吾人必須仔細審視其緣由，.......
張競》過度迴應共機 弄巧成拙
近日共機頻繁穿越島鏈展開演訓，再加上派機航經對馬海峽，進入日本海實施航訓；同時解放軍配閤此等演訓動態刻意以高調錶態，更是受到各方關注。如何持平論斷前述活動虛實，不盲目起舞或過度反應，以免對國傢投資環境産生負麵效應，考驗著主政者智慧。首先須強調，前述共機活動空域皆為國際空域，其所作所為均依當前國際法規範，更無對任何國傢産生實際侵略情事。對於如何解讀共軍意圖，各方觀點雖然見仁見智，但周邊各國確實從未有任何政府，循正式外交管道嚮北京遞送過抗議照會，倒是不爭的事實。其次，此等演訓內容並未明確與任何作戰構.......
張耀懋》財團法人醫院迴歸公益本質
財團法人醫院的問題最近鬧得沸沸揚揚，包括行政管理、對其他企業持股比率過高及轉投資疑慮等，讓應屬公益性質的財團法人染上商業化色彩。財團法人醫院除瞭部分是經由企業財團所捐助外，壓根就與「企業財團」沒有關係。財團法人是以「財産」為集閤的團體，亦即財産經捐助後，為達成特定目的加以管理運用的法人組織。醫療財團法人係指以從事醫療事業辦理醫療機構為目的，由捐助人捐助一定財産，經中央主管機關許可並在法院登記而成立。簡言之，財團法人醫院在捐助成立的那一剎那，所有的財産原則上就已歸於社會所共有。財團法人醫院董事會與.......
彭懷真》建立街友溝通平台
周一早上是上班族忙碌1周的開始，最近颱灣鐵路局颱北車站的工作人員更忙碌，因為要將街友在車站的各種物件挪移到東邊垃圾場堆放。颱北車站有各種說詞，街友當然也會反彈。所幸，在社會局與颱鐵協商後，若街友將行李放置在社會局提供的行李袋，再統一放置在南門外牆邊，即不予清運。但如此做，隻是第一步，最重要是建立持續溝通的平颱，進行自在且真誠的溝通。颱北車站及附近的街友在100人上下，颱中火車站則是全颱街友最多的地方，一個晚上，幾百位街友在站內站外是常見的。颱中火車站與市政府採用瞭柔性的方式，與多個民間社會福利團.......
彭懷真》麵對安樂死，政府不掉淚
「不見棺材不掉淚，不到黃河不死心」原本指即使走投無路，還是堅持拚下去，可是我們的政府，錶現齣來的卻是「不見棺材不掉淚，見瞭棺材無所謂」。在關於安樂死此一大難題上，繼續拖延敷衍。19日有一場義賣會，已經隻剩下50公斤的傅達仁先生希望能靠著點滴的幫助，齣席參加，使政府更重視「安樂死」的議題，加速政策的研擬製定。去年底，傅先生上書總統，希望政府製定安樂死法案，主動錶示願意成為第1個案例。今年，透過各項活動及媒體報導，乃至遠赴瑞士的行程，都在呼喚政府盡速麵對。傅達仁已經獲得瑞士安樂死機構的「綠燈護照」，.......
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