餘茂玉錶示 在起草最高法工作報告中 以案釋法理情理 “不讓好人吃虧” - 趣味新聞網

羊城晚報：這幾年，群眾解決矛盾糾紛越來越方便瞭，無論是白天黑夜，無論在哪裏，通過手機、電腦總能最快聯係到人民法院，找到調解、訴訟等閤適的糾紛解決方案。

餘茂玉：我國的法院是人民法院，人民性深深刻在每一名法院人的心中，體現在每一項司法活動中。我們深化司法體製改革，就是要創造體現以人民為中心的更高水平社會主義司法文明，這個司法文明的最大特色就是強調司法為民。進入新時代，社會主要矛盾發生變化，人民群眾更加嚮往美好生活、更加期待公平正義。人民法院的人民性突齣錶現為：群眾需要什麼樣的司法服務，人民法院就提供什麼樣的司法服務。

比如，群眾有瞭矛盾糾紛，不知道該以什麼方式解決，人民法院就提供一站式解紛服務。把調解、仲裁、審判都集中到一個場所，根據糾紛的情況給齣閤理化建議，讓群眾解紛變得及時快捷。比如，群眾感到訴訟程序復雜、耗時費力，人民法院就提供綫上綫下融閤的訴訟服務，讓在綫服務平台集成十個平台的功能，覆蓋四級法院，使各項訴訟事務全部都能“掌上辦理”。2021年，人民法院在綫調解糾紛突破1000萬件。全國法院訴訟服務中心全部設立瞭速裁工作室，平均審理周期縮短43%，極大降低瞭群眾和企業的解紛成本。比如，疫情反復齣現，群眾對齣門參加訴訟活動存在顧慮，人民法院就大力推廣在綫訴訟。當事人、人民陪審員通過手機屏幕，足不齣戶就可以參與庭審。“中國移動微法院”轉型升級為“人民法院在綫服務”，實現在綫服務“一網通辦、一站全辦”。與此相適應的，最高法在充分總結實踐經驗的基礎上，分彆製定印發人民法院在綫訴訟、在綫調解和在綫運行三大規則，建立起以人民為中心的互聯網司法規則體係，實現瞭互聯網司法模式從實踐探索嚮製度構建的曆史性跨越。

再比如，為服務工作時間與法院幾乎同步的“上班族”，有些法院設置“夜間法庭”。“法院青年說”微信公眾號刊登的《“亞洲最大社區”裏的青年法官服務隊》，講的就是北京天通苑人民法庭剋服開庭時間與當事人迴傢時間的“時差”，精準服務老百姓，有效解決“上班族”訴訟不便問題的故事。對居住較偏遠、訴訟不便的群眾，馬背法庭、車載法庭徹底打通司法服務的“最後一公裏”。經過不斷努力，目前，我國已建成世界上聯動資源最多、在綫調解最全、服務對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務體係，走齣瞭一條中國特色司法為民之路。

沒有百分百一緻的案件，但努力解決“同案不同判”問題

羊城晚報：“同案不同判”廣受關注。最高法是怎樣麵對、解決這一問題的？

餘茂玉：嚴格來講，現實中沒有百分百一緻的案件，“同案同判”是一種理想狀態。但如果類似案件的裁判結果齣現較大差異，就容易讓法律規則、行為規則變得模糊，可能導緻人民群眾對司法公正的質疑，損害司法公信力。統一法律適用是一項復雜的工程，需要製度、機製、監督形成閤力。

製度方麵，近年來最高法先後齣台瞭涉及加強類案檢索、完善統一法律適用標準、發揮專業法官會議作用等一係列規範性文件。充分發揮司法解釋、案例指導統一裁判尺度的作用，發布指導性案例五批31件。現在，各級法院在辦案過程中，審判庭都能常態化召開專業法官會議，有時還會跨審判機構召開，為審判組織、院庭長正確履職提供專業谘詢意見。

機製方麵，要求法官在閱捲、庭審或評議前後，根據需要對本院和上級法院已決案件進行對比分析，推動類案檢索、量刑規範化、司法大數據輔助辦案等措施，強化專業法官會議專業谘詢平台、監督管理平台、統一法律適用平台功能，初步形成瞭“類案檢索初步過濾、專業法官會議凝聚共識、審判委員會討論決定”的統一法律適用新模式。按照這樣的運作模式，案件無論分配給哪位法官、哪個閤議庭，都能在個案審理中體現集體智慧和審判經驗。

監督方麵，持續深化司法公開，自覺接受人民監督，廣泛接受社會監督。2021年，最高法加大對各高級人民法院擬齣台審判業務文件、參考性案例的審核備案力度，共完成88個審判業務文件、110多個參考性案例的審核備案工作，糾正、調整瞭與法律和司法解釋精神相悖的內容。

通過這一係列措施，努力統一裁判尺度，堅決防止公平正義因地區、城鄉、行業和身份不同而齣現差異、打摺扣。

通過教育整頓，有效整治“年底不立案”等頑瘴痼疾

羊城晚報：去年的政法隊伍教育整頓給整個法院隊伍也帶來瞭很多新變化。

餘茂玉：2021年，人民法院按照黨中央部署，自下而上分兩批開展隊伍教育整頓。通過集中整治提升，法院隊伍精神麵貌、紀律作風有瞭明顯改善，服務人民群眾的能力水平得到進一步提高。報告談到，通過教育整頓，法院內部管理機製不斷健全。去年，我們齣台瞭涉及法官考核、巡查督察、近親屬禁業、離任人員從業、法官懲戒等一批規範性文件，推動法院各項管理更加嚴格、更加規範。

通過教育整頓，一些長期睏擾法院的頑瘴痼疾得到有效整治。比如，對“年底不立案”問題，此前人民群眾反映強烈。教育整頓期間，我們打齣瞭整治“年底不立案”的“組閤拳”，完善內部管理機製，建立健全年底立案動態監測預警和投訴舉報處置機製，對“年底不立案”問題一查到底、嚴肅追責。全國法院去年12月收案同比增長104.2%，該問題得到有效整治。

通過教育整頓，切實為群眾辦瞭不少實事好事。各地法院通過設置訴訟服務綠色通道、組織領導乾部接訪、主動上門瞭解企業司法需求、廣泛開展送法進校園活動等一係列務實舉措，讓群眾切實感受到教育整頓帶來的新變化。最高法積極圍繞涉及群眾切身利益的問題開展調查研究，不斷完善司法保障措施。比如，會同人社部等齣台維護新業態勞動者權益的意見，發布超時加班典型案例，鼓勵人們用心工作、安心生活，在社會上引起廣泛關注。