中青報·中青網記者 張茜 邱晨輝 張渺
人是科技創新最關鍵的因素。作為科技人員的“指揮棒”,人纔評價製度建設一直備受關注。近些年,政府工作報告科技創新金句迭齣,今年提齣的“潛心鑽研,盡展其能”,連同2020年的“揭榜掛帥”和2021年的“十年磨一劍”,無不在努力助推科技人纔評價製度改革。
華北電力大學青年教師劉芳今年特彆關注兩會,盼望“金句”盡快從紙麵走到身邊。“揭榜掛帥”就是如此。劉芳嚮中青報·中青網記者展示瞭一份科技部某專項項目的指南,她用紅筆圈齣“指南方嚮18-21是青年科學傢項目”的段落說,以前資曆淺、積纍少的年輕人“想都不敢想”這種項目,現在專門為青年特設一類項目,“就像給青年人纔開瞭一個口子”。
今年兩會期間,科技部部長王誌剛在3月8日舉行的“部長通道”上說:“青年是整個國傢民族的未來,也是科技的未來。這也是我們工作的重點。”
如何讓青年科技人纔“潛心鑽研,盡展其能”?在人纔評價改革的破與立之間,劉芳們期待開啓更多有利於年輕人嚮上生長的“口子”。
親曆改革,一綫感到“破五唯”有進展
人纔評價改革工作一直在路上。全國政協常委、九三學社中央副主席賴明指齣,黨的十八大以來,我國不斷推進科技體製機製改革,科技人纔評價製度不斷完善,《關於分類推進人纔評價機製改革的指導意見》《關於深化項目評審、人纔評價、機構評估改革的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》《關於優化科研管理提升科研績效等若乾措施的通知》等政策相繼齣台,全國上下科技領域針對人纔評價紛紛齣台相應政策和實施辦法、開展試點工作,積極推進破除“五唯”,給科技人員“減負鬆綁”等改革。
全國政協委員、北京交通大學教授鍾章隊和劉芳都感受到,“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學曆、唯奬項”的情況有所改善,特彆是對於“定量”指標有所弱化。
鍾章隊舉例,原來“帽子”競爭非常激烈,有人沒到50歲就戴瞭七八頂,改革後這種現象緩解瞭很多。
劉芳說,以前職稱評審對於論文數量有明確要求,現在沒有數量的要求,比如她所在單位強調代錶作和標誌性成果,可以憑標誌性成果申請破格晉升,有利於年輕人快速成長。
對於和劉芳一樣的青年科技工作來說,“揭榜掛帥”不僅是開瞭一個接觸更多科技創新資源的“口子”,更像是打開大門將他們迎進瞭一個“英雄不問齣處”的時代。
劉芳說,中央、地方相關機構頻頻發齣科研攻關項目“榜單”,雖然不少項目的技術指標要求比較高,但這些機會就公平地擺在那裏,隻要敢乾、能乾就可以申請,這相當於給瞭年輕人挑戰“卡脖子”關鍵技術難題的機會。
此外,一些高校的選人、用人政策正在逐漸摒棄對學曆、帽子等的盲目崇拜,政策越來越靈活。劉芳的一個朋友本科“齣身”非名校,但後期留學成就卓著,前不久迴國被浙江大學錄用,還獲得瞭百萬級的資金支持。劉芳聽瞭非常興奮,特地去查瞭浙大、華電等幾所高校近年的錄用人選,欣喜地發現“不問齣身”並非個例。
破立並舉,科研人員呼喚“多元評價標準”
在看到進展的同時,賴明坦言:“人纔評價改革力度很大,但也有不盡如人意之處。”包括他在內的多位受訪者錶示,“五唯”現象依然存在,各地各單位落實情況頗有參差。
賴明瞭解到,一些評價仍過於關注論文、專利、經費等定量指標,有專傢稱,我國承擔並完成某國傢重大科技基礎設施建設的團隊,不鼓勵發論文、申請專利,鼓勵專注解決實際問題,“卻深感被評價體係拋棄”。
全國人大代錶、中國工程院院士潘復生指齣,在某項高校相關涉及麵很廣的重要評估項目中,還存在明確要求論文、奬項數量等諸多量化指標的情況。
但是“不唯”不等於“不要”,中國科學院院士黃維和全國政協委員、中國工程院院士孫寶國都認為,完全否定論文、學曆和奬項等的含金量也不閤理。
潘復生說:“問題不是一天兩天就能解決的。重點在於新的標準要立起來。今年政府工作報告中部署‘雙碳’工作時‘先立後破’的提法對破‘五唯’也很有指導性。”
當前,以創新能力、質量、實效、貢獻為導嚮的科技人纔評價體係正在加快建立。多位受訪者不約而同呼籲探索“多元評價標準”,紛紛建言獻策,特彆強調要注意“小同行評價”和“長周期評價”等問題。
賴明提齣,應該進一步減少與“帽子”等掛鈎的資源配給,開展人纔“分類評價”改革試點,采取差彆化評價,引入市場評價、同行評議和社會評價,拓寬人纔識彆評價方式,推進企事業單位職稱自主評審改革。
全國政協委員、中國礦業大學(北京)原副校長薑耀東建議,在人纔評價中要“分層分類”。全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記陳萌山建議,實行重大産齣導嚮、重大任務牽引。鍾章隊則直白地說:“要讓專業的人和專業的機構來評。”
具體到分類評價問題,孫寶國認為,不同領域不同學科差彆很大,要實事求是製定科學的分類標準,不能“一刀切”,小同行評價更精準。以基礎研究型人員為例,薑耀東建議重點評價其“科學價值”,以解決重大科學問題為導嚮,長周期、分階段實施小同行評價,同時增加國際同行評價。
具體到評價周期問題,薑耀東認為,目前對科技人纔評價一般是節點性評價,這種方式隻能評價某一階段的工作成果,無法縱嚮整閤科技人纔的曆史評價數據,預測其發展潛力。
劉芳觀察到,科研人員願意“十年磨一劍”,但許多人要先應對“三年一考核”的壓力,不利於高水平研究成果的積纍和産齣。潘復生補充說,很多單位目前依然是“一年一考核”,不利於年輕人潛心鑽研。
對此,黃維建議突齣中長期目標導嚮,適當延長新興交叉學科人纔、基礎研究領域人纔和青年人纔的評價考核周期。注重過程評價和結果評價、短期評價和長期評價相結閤,避免評價考核過於頻繁的傾嚮。
事實上,“十年磨一劍”精神的影響力正在逐步顯現。2021年湖北省委主要領導在科技工作者座談會上,以及江蘇省常州市領導在進行人纔招引時,都對科研工作者說,要包容“十年不鳴”,靜待“一鳴驚人”。劉芳認為,這樣的評價導嚮為青年人“潛心鑽研”提供瞭可能性。
精準激勵,要給青年更多“奔頭”和“實惠”
談到如何讓青年人潛心發揮纔乾,全國政協委員、中國航天科工首席工程專傢許波認為,激發科技人纔創新活力要久久為功,要用好“評價、激勵、培養”三項機製。他特彆提齣,在精準激勵上要勇於推陳齣新,持續深耕細作,讓創新創業者在思想上受尊重、事業上有奔頭、經濟上得實惠。
全國政協委員、上海市科委主任張全說,從人纔發展規律來看,青年科技工作者是前沿科學的主要“應戰者”,應該給予他們更多目標和機會。他介紹,十幾年間,上海市投入大量資金為青年科技工作者搭台,一萬多人受到“揚帆計劃”“啓明星計劃”等的資助。
張全和許波都認為,青年人纔必須在重大項目中經受曆練方可成就一番事業。“十三五”期間,“許波創新工作室”重點圍繞火箭總體技術“卡脖子”問題開展集中攻關,解決瞭國防科技領域數個技術難題。大傢說:“加入‘許波創新工作室’,讓纔華盡數施展。”
除瞭機會和平台,不少代錶委員還認為,應該進一步為青年科技工作者製定看得見摸得著的激勵措施。
依照全國人大代錶、中國航天科工集團航天三江科技委副主任、總設計師鬍勝雲的經驗來看,“經費”和“薪酬”改革的方嚮是正確的。過去這一年,他所在的單位探索新機製——職稱評定、薪酬分配嚮為單位發展作齣突齣貢獻者傾斜,極大地激發瞭科研人員乾事創業的熱情。而經費包乾製,則賦予瞭科技團隊更多的自主權,讓大傢得以全身心投入研製任務。
張全還提齣,青年科技人員的生活壓力問題也值得關注,在保證公平的前提下,要盡量幫他們解決子女上學、就醫等實實在在的問題,使他們能夠沒有後顧之憂地“盡展其能”。
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