作者 | 南風窗資深主筆雷墨當地時間2月26日淩晨 據烏剋蘭媒體報道 烏剋蘭何以至此 - 趣味新聞網

作者 | 南風窗資深主筆 雷墨

當地時間2月26日淩晨，據烏剋蘭媒體報道，位於基輔市區西部的舒裏亞夫卡地區和市內動物園發生交火。

俄軍部隊換裝烏剋蘭國民警察部隊的軍裝並嚮駐守基輔西南方嚮的瓦西裏科夫檢查站的烏軍射擊。

烏剋蘭首都基輔，俄烏雙方的戰鬥正在激烈進行中。

前一天，基輔就已經爆炸聲四起，俄羅斯兵臨城下。

這是繼2月21日俄政治承認烏東兩個“共和國”後，對烏剋蘭發起的直接軍事行動。烏剋蘭危機再次急轉直下。

事態惡化到這種局麵，很難不讓人産生這樣的疑惑：烏剋蘭危機是如何走到這一步的？

2月25日，人們在烏剋蘭基輔一處地鐵站內避險（圖源：新華社記者 魯金博 攝）

“烏剋蘭”這個詞在俄語中有“邊區、邊緣之地”的意思。對於歐洲國傢尤其是德國、法國等歐洲核心國傢來說，烏剋蘭也算“邊緣之地”。對於美國來說，烏剋蘭更是一個遙遠的存在。

但國際政治格局的演變，讓這個“邊緣之地”成瞭俄羅斯與美歐戰略博弈的一個戰場。

烏剋蘭前總統庫奇馬曾說過：“烏剋蘭不想成為緩衝區，因為兩頭討好會令人窒息；烏剋蘭也不想成為橋梁，因為如果走在橋上的人太多，橋就會坍塌。”

但不幸的是，烏剋蘭從沒擺脫大國戰略緩衝區的宿命。

01

8年前的危機

如今的危機，要從8年前說起。

2013年11月21日，烏剋蘭亞努科維奇政府宣布暫停與歐盟簽署“聯係國協定”的準備工作。該協定被認為是烏剋蘭加入歐盟的“門檻”。三天之後，數萬名烏剋蘭人在反對黨領導下走上基輔街頭，抗議政府的這個決定。

2014年1月23日，烏剋蘭基輔，反政府示威集會，反對派嚮總統維剋多・亞努科維奇發齣最後通牒，要求當局在24小時內舉行大選，否則將發起更大規模的抗議（圖源：視覺中國）

2014年2月18日，形勢急轉直下，基輔再次齣現大規模遊行示威，引發的暴力活動導緻80人死亡、數百人受傷。

2月21日，在德國、法國和波蘭的斡鏇下，亞努科維奇與反對黨領導人簽署旨在結束長達3個月政治危機的和解協議。

該協議幾乎滿足瞭反對派所有訴求，比如提前舉行總統選舉、恢復2004年憲法、邀請反對派加入政府等。

但這份“遲到的投降書”，沒能確保亞努科維奇有尊嚴地下台。一天之後，烏剋蘭議會宣布總統亞努科維奇“自動喪失職權”，並決定於5月25日提前舉行總統選舉。

亞努科維奇下台後，波羅申科擔任總統

至此，烏剋蘭政治亂局第一季以亞努科維奇逃往俄羅斯而告一段落。

烏剋蘭局勢惡化後，俄總統普京與時任德國總理默剋爾、英國首相卡梅倫等歐洲國傢領導人通瞭電話，協調穩定烏剋蘭局勢的立場。亞努科維奇與反對派領導人達成協議的當天，普京還與奧巴馬通電話，雙方同意應迅速落實烏當局與反對派達成的和解協議，敦促雙方不要采取暴力行動。

在亞努科維奇“被辭職”之後，俄對烏局勢的態度發生明顯變化。

2014年2月23日，俄外長拉夫羅夫在與時任美國務卿剋裏的通話中，指責烏反對派沒有遵守協議，奪取國傢政權。26日，普京宣布俄國防部對西部和中部軍區及各部隊進行突擊戰備檢查。

2014年，剋裏米亞政府請求俄幫助，俄羅斯齣兵烏剋蘭剋裏米亞塞瓦斯托波爾，圖為俄黑海艦隊駐地，戴著麵具的武裝人員在巡邏

此後，俄嚮烏剋蘭南部俄黑海艦隊所在地剋裏米亞增兵，俄裝甲部隊齣現在剋裏米亞街頭。3月1日，俄議會批準普京對烏剋蘭使用武力的請求。在此期間，美國多次對俄發齣警告，稱軍事乾預烏剋蘭將付齣代價。

同年3月3日，美國宣布中止與俄之間的貿易和投資對話以及軍事方麵的閤作。此外，美國還宣布將與盟國一道對俄實施經濟製裁。

3月4日，普京首次在烏剋蘭危機問題上公開錶態，稱“烏剋蘭與基輔發生的事情，整體上來說就是違憲、武裝奪權的政變行為”，他還錶示俄羅斯保留動用“一切手段”保衛在烏剋蘭俄公民的權利。

隨著烏剋蘭危機的“風暴眼”從基輔轉移到瞭剋裏米亞（2014年3月，俄羅斯兼並剋裏米亞），烏國內的政治鬥爭演變成瞭俄羅斯與歐美之間的博弈。美國《外交政策》雜誌刊文稱，烏剋蘭危機引發的大國對抗預示著“第二次冷戰的到來”。

卡內基莫斯科中心主任德米特裏 特列寜也錶示瞭對“第二次冷戰”的擔憂，他在接受《南風窗》采訪時錶示，鑒於俄羅斯與美國和歐盟在烏剋蘭的競爭公開化，即使俄烏間不發生戰爭，剋裏米亞危機也可能從根本上改變俄羅斯與西方的關係，從而導緻國際權力平衡的變化。

02

從左右逢源到左右為難

一紙協議的簽署與否，引發烏剋蘭國內政治乃至國際政治的連鎖反應，有其深刻的曆史淵源和復雜的戰略背景。

從外交角度看，亞努科維奇政府因拒絕與歐盟簽署“聯係國協定”而倒台，也預示著烏剋蘭長期以來在歐盟與俄羅斯之間“平衡外交”的破産。

自1991年獨立以來，烏剋蘭外交的最大挑戰就是如何在西方國傢與俄羅斯之間保持適度的平衡，即如何在保持對俄關係穩定的前提下，深化與西方國傢在經濟和安全上的關係。

烏剋蘭首位總統剋拉夫丘剋最成功的“平衡外交”，是在1994年拉美國介入關於蘇聯解體後烏境內核武器問題的談判。

談判的結果是1994年簽署的《布達佩斯備忘錄》，主要內容是烏剋蘭以銷毀境內核武器，換取俄美英法等核大國以通過書麵形式嚮烏提供積極安全保證，實現瞭烏剋蘭利益的最大化。

但剋拉夫丘剋這個成功案例沒能得到復製。此後剋拉夫丘剋希望美國協調烏俄兩國關於俄黑海艦隊在剋裏米亞駐紮問題時，俄羅斯明確拒絕瞭美國的介入。

相較於剋拉夫丘剋，繼任者庫奇馬總統的“平衡外交”要成功得多，在某段時期內可謂左右逢源。

庫奇馬

庫奇馬上台不久，就與美國建立瞭“戰略夥伴關係”，在外交關係層級上把烏美關係提升到瞭與美俄關係同樣的水平。1996年9月，烏美兩國還建立瞭由庫奇馬總統與時任美國副總統戈爾牽頭的高級彆對話機製。

1997年7月的北約馬德裏峰會上，烏剋蘭與北約簽署瞭“特彆夥伴關係憲章”。就在同一年，葉利欽作為俄羅斯總統首次訪問基輔，並與烏剋蘭簽署瞭雙邊友好閤作條約。

1997年7月9日烏剋蘭總統庫奇馬（左）與北約秘書長索拉納在簽署北約/烏剋蘭憲章之後的閤影（圖源：視覺中國）

1998年，在與歐盟的夥伴與閤作關係協議生效後，庫奇馬政府嚮歐盟提齣瞭有關“聯係國協定”談判的要求，推動烏剋蘭加入歐盟。

2002年，烏剋蘭嚮伊拉剋齣售武器導緻與美歐關係緊張，與歐盟的相關談判陷入僵局後，庫奇馬打齣瞭“俄羅斯牌”。

2003年，庫奇馬政府簽署協議，加入俄羅斯倡導的、成員包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩剋斯坦的“統一經濟空間”計劃。

之後，通過“橙色革命”上台的尤先科總統，公開錶示烏剋蘭“不僅從地理上選擇瞭歐洲，而且它的精神和道德價值觀也將與歐洲融為一體”。

烏剋蘭總統候選人維剋托・尤先科（圖源：澎湃新聞）

在外交政策上，尤先科聲稱尋求與俄羅斯發展穩定的關係，但明確錶示他的外交優先是把烏剋蘭帶嚮西方，包括加入歐盟和北約。2005年4月，烏剋蘭加入“北約成員行動計劃”談判。同年8月，烏剋蘭宣布放棄加入“統一空間計劃”。

但尤先科5年任期受睏於政治內鬥和經濟滑坡，既沒有在“融入歐洲”方麵取得實質性進展，也沒有“穩定”與俄羅斯的關係。

盡管歐盟在2008年9月同意與烏剋蘭舉行“聯係國協定”和自貿協定談判，但烏國內亂局以及改革停滯不前，使在烏剋蘭“入盟”問題上意見本來就不一緻的歐盟內部分歧更加明顯。

此外，與俄羅斯關係的惡化，也成瞭尤先科嚮北約靠近的阻力。在2008年北約布加勒斯特峰會上，由於擔心激怒俄羅斯，德國和法國聯手阻止瞭批準烏剋蘭和格魯吉亞加入“北約成員行動計劃”的提案。

北約秘書長斯托爾滕貝格2022年2月24日說，北約無意嚮烏剋蘭派遣部隊，但已啓動聯盟防禦計劃，並敦促俄羅斯立即停止在烏剋蘭的軍事行動（圖源：新華社記者 鄭煥鬆 攝）

作為庫奇馬支持的接班人，亞努科維奇繼承瞭其“平衡外交”的衣鉢，但在實施過程中卻沒有做到左右逢源，而是左右為難。

2010年3月，就任總統不到一個星期，亞努科維奇就訪問歐盟總部布魯塞爾，重申簽署“聯係國協定”的意願。一個月之後，他又訪問莫斯科，與俄羅斯達成協議，將俄黑海艦隊在剋裏米亞駐地租期延長25年，俄則以優惠價嚮烏提供天然氣。

但局勢的發展並不如亞努科維奇所願。

歐盟以“民主倒退”、“改革遲滯”為由嚮亞努科維奇施壓，甚至在2013年2月的歐盟峰會上設定瞭要求烏剋蘭在5月前“取得具體進展”的期限。

此外，時任歐盟委員會主席巴羅佐還公開錶示，一個國傢不可能在成為“關稅同盟”成員國的同時，還與歐盟簽訂自貿協定。與此同時，俄羅斯也在拉烏剋蘭加入俄白哈“關稅同盟”上加大瞭施壓力度。

特列寜告訴《南風窗》，亞努科維奇政府本意是想與歐盟簽署“聯係國協定”與自貿協定，同時通過取得俄白哈“關稅同盟”觀察員身份，緩解來自俄羅斯的壓力，也享受“關稅同盟”的部分好處。

但普京的錶態跟巴羅佐一樣，即烏剋蘭隻能二選一。2013年8月，俄羅斯海關將所有烏剋蘭生産商品列入風險控製目錄，無限期地封鎖烏剋蘭對俄齣口。

亞努科維奇對與歐盟的“聯係國協定”踩急刹車，真實原因不得而知，但在美國布魯金斯學會學者史蒂芬 皮弗看來，問題的根源在於烏剋蘭民主的倒退以及亞努科維奇在外交上的兩個推斷。

“一個是2010年的烏俄協議可能使俄羅斯在對烏政策上更慷慨大度，另一個是歐盟重視烏剋蘭的地緣政治意義，會在民主問題上有所退讓。這兩個推斷都被證明是誤判，正使烏剋蘭外交失去平衡。”

03

被利益綁架的迷途羔羊

烏剋蘭“邊緣之地”的地理位置，以及東西部民族、宗教、文化上的差異，使這個國傢一直徘徊在嚮東還是嚮西的睏境中。

各種錯綜復雜的利益關係，使烏剋蘭很難找到並有效實施清晰的國傢發展戰略。烏剋蘭政治的一大特點是被寡頭利益集團所綁架，這使得烏剋蘭的任何改革都舉步維艱。

自2004年“橙色革命”以來，烏剋蘭政壇上政治人物之間敵友角色的切換讓人眼花繚亂，其中充滿瞭政治利益的交換。

俄羅斯2022年2月24日在頓巴斯地區發起特彆軍事行動。烏剋蘭總統澤連斯基宣布烏斷絕與俄外交關係。國際社會高度關注烏剋蘭局勢，呼籲有關各方通過對話談判化解分歧，解決爭端。而眾多基輔居民在驚慌和茫然中開啓瞭緊張不安的每一天（圖源：新華社）

對於亞努科維奇來說，推動國內改革、與歐盟簽署“聯係國協定”符閤國傢長期利益，但接受俄羅斯150億美元援助穩定國內經濟，則符閤他個人短期的選舉利益。

美國喬治城大學政治學教授羅伯特 歐塔格告訴《南風窗》，烏剋蘭缺乏改革型的政治領導人，“尤先科在‘橙色革命’後有絕佳的機會推動改革，但他沒有這樣做。烏剋蘭被‘掌權者’所束縛，這些人隻在乎實現他們自己的個人目的，而不是為瞭公眾的利益”。

利益的綁架不僅來自烏剋蘭國內。

歐盟在是否吸納烏剋蘭方麵存在分歧，也是緣於相關國傢的利益盤算。

波蘭、立陶宛等國對烏剋蘭加入歐盟態度積極，很大程度上是為瞭不使自己成為俄羅斯與西方大國權力對弈的邊界。

德國、法國態度謹慎，主要是因為烏剋蘭的地緣政治價值已經遠不如俄羅斯對它們的經濟利益重要。

俄羅斯是歐盟繼美國和中國之後第三大貿易夥伴，歐盟已成為俄羅斯最大的投資者。

德國前總理施羅德曾是俄羅斯與德國、荷蘭、法國聯閤開發的“北溪”天然氣管道項目董事會主席，這個天然氣管道繞過烏剋蘭，直連俄羅斯與西歐大陸。

有瞭這層關係，俄羅斯一方麵警告稱將采取各種可能的手段阻止烏剋蘭加入北約，另一方麵竭力拉攏烏剋蘭加入由俄主導的地區機製。

2014年3月5日，普京在莫斯科郊外舉行的歐亞經濟委員會最高理事會會議上說，烏剋蘭是關稅同盟的重要經濟閤作夥伴，也是獨聯體自由貿易區成員，俄白哈“關稅同盟”應盡一切可能幫助烏剋蘭擺脫當前經濟危機。

同一天，歐盟委員會公布瞭對烏剋蘭總金額超過110億歐元的中短期經濟援助計劃。3月6日，烏剋蘭新總理亞采紐剋訪問布魯塞爾。在這一天，剋裏米亞自治共和國領導人訪問莫斯科。

2014年6月上台的波羅申科總統，執政期內最大的“成果”是達成瞭《明斯剋協議》。但這個成果卻無比脆弱，甚至成瞭如今烏剋蘭危機的導火索。

2015年2月11日，白俄羅斯明斯剋，俄羅斯總統普京、烏剋蘭時任總統波羅申科、德國時任總理默剋爾和法國時任總統奧朗德舉行會談（圖源：視覺中國）

根據這份協議，烏剋蘭當局事實上失去瞭對頓巴斯地區宣布獨立的“頓涅茨剋人民共和國”和“盧甘斯剋人民共和國”的實際控製。

在根據協議劃定的停火綫上，烏政府軍與烏東民間武裝從未停止交火。去年10月俄羅斯開始陳兵俄烏邊界，理由之一就是《明斯剋協議》未能得到執行。

04

喜劇演員演繹國傢悲劇

喜劇演員齣身的澤連斯基2019年當選總統時，曾讓莫斯科産生瞭一絲緩和俄烏關係的希望。

因為這位俄羅斯族裔的政治素人，在烏剋蘭民族主義清晰高漲的選舉中，不打反俄牌竟然也贏得瞭選舉。

而且，經曆瞭2014年的烏剋蘭危機，烏東兩個“共和國”獨立，剋裏米亞被並入俄羅斯，烏國內的民族主義情緒基本上能與反俄情緒劃等號。

2014年5月12日，烏剋蘭盧甘斯剋，當地民眾慶祝獨立。頓涅茨剋州和盧甘斯剋州宣布，根據全民公決結果宣布脫離烏剋蘭成為“主權國傢”，當地民眾進行慶祝（圖源：視覺中國）

烏剋蘭獨立以來的左右逢源，以及此後的左右為難，都不復存在。“一路嚮西”加入歐盟和北約，幾乎已成為政治正確。

根據相關數據，2014年至2021年，烏剋蘭GDP從910億美元增加到1800億美元（國際貨幣基金組織預估值），幾乎翻瞭一番。而同期俄羅斯的GDP從2.06萬億美元，萎縮到1.77萬億美元。

在這個過程中，美歐尤其是歐洲的資本大量湧入烏剋蘭。

特朗普執政後期（在國會的施壓下），以及拜登入主白宮後，美國的軍援也開始湧入烏剋蘭。

這樣的“湧入”給瞭澤連斯基多大強硬麵對俄羅斯的勇氣不得而知，但至少極大地壓縮瞭他對俄妥協的空間。

美國總統拜登2月24日在白宮就烏剋蘭局勢發錶講話，宣布新一輪對俄經濟製裁措施，並嚮歐洲增加軍事部署（圖源：新華社記者 劉傑 攝）

“我們不會把任何東西讓給任何人，我確信這一點。因為現在不是2014年2月（上次烏剋蘭危機爆發）而是2022年2月。（烏剋蘭現在）是不一樣的國傢，有不一樣的軍隊。”澤連斯基在2月22日的一次講話中這樣說。

此前一天的2月21日，普京簽署總統令，承認烏東“頓涅茨剋人民共和國”和“盧甘斯剋人民共和國”，並簽署俄與這兩個“共和國”的友好閤作互助條約。此後的2月24日，就齣現瞭俄羅斯的“特彆軍事行動”。

在簽署總統令前，普京發錶瞭全國電視講話（圖源：新華社）

值得注意的是，2014年烏剋蘭危機爆發後，外交斡鏇的主力是歐洲，無論是《明斯剋協議》，還是此後調節俄烏矛盾的“諾曼底模式”，德國和法國起瞭主要作用。當時的奧巴馬政府，隻是派齣瞭時任副總統拜登，而且起到的作用幾乎隻是“顯示存在”。

而這次危機，莫斯科的憤怒直接指嚮美國和北約。重要原因在於，在對俄轉嚮強硬上，澤連斯基與拜登有著相當程度的“默契”，讓莫斯科看不到“解決問題”的希望。

2021年4月，澤連斯基提齣要求修改“不公平”的《明斯剋協議》。也是在這個月，拜登祭齣瞭就任總統以來首波對俄經濟製裁（以俄羅斯黑客攻擊為由）。之後，俄羅斯軍隊開始嚮俄烏邊境集結。

澤連斯基（圖源：新華社）

但拜登在對俄製裁的同時，也主動提齣與普京會麵。此後，陳兵邊境的俄軍班師迴朝。6月，拜登與普京在瑞士舉行會晤，但並沒有彌閤分歧。美俄關係繼續螺鏇式下滑。

2021年10月，俄羅斯再次陳兵俄烏邊境。這一次，莫斯科的訴求不再僅是《明斯剋協議》，還直接嚮美國和北約提齣書麵“安全保障”。

但俄羅斯的要價高得美國“受不瞭”。比如，要求北約書麵承諾不再東擴，尤其是烏剋蘭、格魯吉亞不得入盟；不得在非北約成員國建立軍事基地或從事軍事活動；北約軍事資産撤迴到1997年首輪東擴前的狀態等。

如果答應俄方要求，那無異於讓北約交齣“自主權”，所以無論是此後普京與拜登的視頻會晤和通話，還是雙方以及德法的穿梭外交，都未能緩和事態。

當俄羅斯把目光投嚮美國時，烏剋蘭危機是否升級，就不是烏剋蘭所能左右的瞭。這，或許就是“邊緣之地的宿命”。

聯閤國安理會2022年2月25日未能通過一項關於烏剋蘭當前局勢的決議草案（圖源：新華社記者 謝鍔 攝）

在澤連斯基競選期間，曾有一位烏剋蘭選民對媒體說：“多年來，我們投票給嚴肅的候選人，結果我們得到的是一場鬧劇。所以，為什麼不投票給喜劇演員，看看會發生什麼？”

烏剋蘭民眾希望改變，但改變的結果，卻是噩夢。

編輯 | 陸茗

排版 | 八斤

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