發表日期 5/2/2022, 10:19:00 PM
copyright三劍客圖:大唐
記得《現役軍官退役暫行規定》及其配套法規齣台的時候,就有士兵問劍客,既然軍官的退役類型有四種:達齡退役、自願退役、調控退役、強製退役,那麼士兵的退役會不會也這樣區分和劃分,也有多種類型呢?
當時劍客沒有迴答,因為也不知道該如何迴答。但是劍客隱隱約約覺得,如果軍官的退役類型有這樣的劃分,相信士兵的退役類型必定不會是現在這樣的“大一統”、一個樣,而會和軍官一樣。
為什麼這樣認為?是因為部隊工作是一個整體,軍人也是一個整體,當其中的一部分軍人實施這樣的規定製度後,必然會對其他群體産生影響。而關於軍官退役類型的區分,顯然不是專屬於軍官的待遇和福利,更多的會是對於軍人退役工作的一個探索和摸索。
所以劍客認為,隨著軍官退役工作的逐步正規化、科學化、製度化,隨著相關工作經驗的積纍和總結,對士兵退役類型進行進一步的明確和規範,會是水到渠成的事情。
果不其然,近日在《軍士暫行條例》《義務兵暫行條例》及相關配套法規答記者問中,就對軍士的退役類型問題給予瞭清晰的明確。雖然稍顯遺憾,對於這個問題,不是專門說退役類型,而是在說全程退役,但是卻讓大傢關心和期待的事情有瞭一個最終的答案:著眼強化退役安置製度支撐服役、優化結構、穩定隊伍、激發活力的功能,我們對士兵退役安置製度作瞭優化設計。
健全瞭全程退役製度。將退役類型區分為 期滿退役、調控退役和強製退役 3種,在正常滿年限(年齡)組織期滿退役基礎上,對因特殊原因不適宜繼續服役的,明確可以隨年度或者隨時安排退役。
這意味著未來士兵的退役,將會有三種類型:期滿退役、調控退役和強製退役。
這段話怎麼理解?
劍客認為有幾個關鍵信息大傢需要注意:
健全。 健全的意思,並不是打倒重來,而是在原有基礎上更加完善,是對之前製度的修改完善和提高。這也好理解,畢竟全程退役製度,之前就有規定,一共七條。現在在這個基礎上,又增加瞭滿服役最高年限或者最高年齡退役的規定,所以稱之為健全也很恰當。而正是這樣的完善健全,纔讓退役類型的區分有瞭依據和基礎。
退役類型。 之前有戰友說起這個問題,覺得之前不就有規定嗎?士兵的退役類型是自主就業、由政府安排工作、逐月領取退役金等,《保障法》已經明確瞭。但是其實大傢把退役安置類型和退役類型混為一談瞭。
後者說的是士兵以什麼原因、什麼方式退役的問題,前者則是確定退役後以什麼身份、怎麼安置的問題。同時後者是服役期間的工作,是由軍隊負責的;而前者是退役之後的工作,是由地方安置部門負責的。所以二者是不一樣的,這一點需要大傢瞭解。
正常隨年度或者隨時。這其實說的是退役的機製問題,對應的期滿退役和調控、強製退役。期滿退役,自然就是正常時間退役,按計劃退役;調控退役雖然無法和期滿退役一樣按計劃安排,但是可以隨年度工作一並進行;而強製退役,則因為條件和情況的特殊,為瞭保護士兵權益和部隊建設,可以安排隨時退役。
有瞭這些概念基礎,大傢對於三種退役類型就會有更加理想的認識瞭。對於這三種退役方式,一些戰友覺得很陌生,也很新奇?有人說難道退役方式發生瞭什麼改變嗎?
其實這三種方式在我們的身邊一直存在,隻不過用這種全新的方式總結瞭齣來。總結起來,三種退役方式,按照退役時間分類的話,可以分為兩類:一種是按期退役,就是期滿退役;另一種則是提前退役,也就是調控和強製退役。
如果按照主觀選擇的話,也可以分為主動退役,也就是調控和強製退役中的部分情況;被動退役,也就是期滿退役,以及調控和強製退役中的類型。
期滿退役,顧名思義,就是服役期滿之後的正常退役。這也是大多數士兵退役的類型。
但是雖然都是期滿退役,也有些區彆。對於義務兵、初級軍士來說,他們服滿本軍銜服役期後,如果沒能晉升軍銜,就必須退役,也就是期滿必須走;而對於中高級軍士來說,因為有延期服役,所以不一定期滿就走,可能會延期一段時間。
同時根據規定,達到本軍銜最高服役年限或者最高年齡的士兵退役,雖然有些必須退役、強製退役的感覺,但其實也是期滿退役、按時退役。這一點需要大傢理解和掌握。
調控退役。主要是根據部隊建設需要,為瞭優化部隊隊伍結構或者部分崗位編製體製調整,即使不想走,組織也會讓你走,比如之前的大裁軍,或者部隊精簡改編等。
這一點,很好理解。因為工作需要,因為編製體製等原因,你不得不退役。但是這種退役,更多的是一種組織安排,是一種客觀被動的退役。雖然因為調控而被動退役,可能很多士兵是不情願的。
但是由於調控退役的特殊性,退役條件、退役標準名額等也會放寬,對於涉及到的士兵來說也不是一個壞事。而且退役後的安置待遇,恐怕也會相對優厚寬鬆一些。畢竟調控退役,體現的是士兵服從命令、心懷大局的精神品質,自然也會一定的照顧和傾斜。隻不過會有些突然,打亂瞭自己的軍旅計劃而已。
其實,還有一種情況,劍客認為也屬於調控退役,那就是因為身體和傢庭原因,選擇全程退役(提前退役)的情形。這種情況,因為服役期未滿,同時也確實情況特殊,就會安排其全程退役。而采取的方式,往往就是安排期列入年度退役計劃。
強製退役。這種退役模式雖然閤理存在,但是真正落實的機會和數量比較少。之前士官全程退役的九種情況中,也有很多一部分就是強製退役的類型,無論是能力素質還是違法違規。因為個人不適閤,或者軍營覺得其不適閤繼續在部隊服役,就按此種模式進行處理。
這種退役方式,是最不願意見到的。如果真是這樣,特彆是違法違規導緻退役,恐怕其退役待遇和退役後的發展都會受到影響。而如果是因為身體原因和能力原因無法繼續服役,強製退役反而是一種關心和關愛。
說完三種方式,劍客先說說退役類型設置本身。
這三種退役方式都是依法退役,本身沒有什麼好壞高低之分,無論哪種方式都是自己選擇的結果,未來都會得到相應的待遇和保障。這一點,我們要有信心。
而明確士兵退役類型,其實更多的一種穩心之舉。一方麵是讓士兵知道自己知道退役原因,是因為什麼原因退役,進而讓大傢可以有針對性做好準備,做好規劃;另一方麵,也讓部隊關於士兵退役工作更加科學規範,也能區分情況、科學統籌、閤理安排,提升退役工作的智聯效益,給士兵帶來的影響和鼓勵。
這樣的設置,藉鑒瞭軍官退役類型的設置,也連接瞭士兵退役安置的形式,讓士兵的退役工作形成一個整體,一個閉閤迴路,自然落實起來就會更有獲得感。
最後劍客也想說一個小事。就是一部分士兵覺得軍官有4種退役類型,為什麼士兵隻有3種?為什麼不設置一個樣,多一個自願退役?
這個問題很簡單。一方麵軍官士兵的情況不同,自然也不能完全一緻。有區彆,很正常。另一方麵,自願退役,其實在期滿、調控、強製退役中都有體現。比如你期滿後不選擇延期,不就是自願退役嗎?因為傢庭原因主動提齣申請退役,不也是自願退役嗎?所以說不是沒有自願退役,隻是融入其他而已。
三種退役類型,五種安置方式……越來越嚴格規範的士兵退役體係,讓身處其中的士兵感到安心的同時,也會感到暖心,更有信心。
■有需要谘詢問題,歡迎關注 三劍客 公眾號,進入後台留言,我們將不定期迴復