「礦業法修正草案」今（20）日在立法院經濟委員會繼續進行初審 而審議的法條也開始觸及爭議較大的礦權展延、關礦機製、原民補償等條文針對礦權的展延申請 礦權展延是新權利還是舊權利？林淑芬槓經濟部無共識多條保留 - 趣味新聞網
發表日期 2017-07-20T21:52:46+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 「礦業法修正草案」今（20）日在立法院經濟委員會繼續進行初審，而審議的法條也開始觸及爭議較大的礦權展延、關礦機製、原民補償等條文針對礦權的展延申請，到底屬於舊權力 ... 礦權展延是新權利還是舊權利？ .....
隨著礦業法修法草案審議的推進，立委們開始針對礦權展延問題討論，其中針對礦權展延的申請，立委林淑芬不斷強調，礦屬於全國人民所共有，因此礦業是「特許行業」，每二十年的礦權的展延，就等於另一次新權利的賦予，但經濟部則堅持，礦權展延應該是舊有權利的延續，雙方僵持不下。
林淑芬也說，以亞洲水泥這次的爭議為例，亞泥的礦權是今年11月22日纔到期，如果政府一直拖延到明年11月都沒有核定亞泥的展延申請，按照現行法律就可以持續開採挖山，這樣礦權有可能會從20年變成21年甚至22年。因為法律給予業者這樣的空間，現在修法就應該要針對這樣不精確的規定作齣限縮，如果這個不確定性沒解決，修法就沒有意義。
不過經濟部常務次長王美花則錶示，現行法令規定在礦權期滿前一年到六個月提齣申請，如果尚未通過，不是因為業者的問題，這段時間內被要求停工對整個生産流程的影響很大，探礦權和土地都要取得同意是一個負擔很大的過程，如果在一開始新設的礦業用地核定時就加嚴審查，包括環評、原住民部落的諮商同意等程序有做到，那是否申請展延時還要這麼嚴格的要求，應該是可以討論。
王美花也說，現在礦權展延必須通過環評已經是大傢的共識，像是水土保持、地質、生態等問題都會在環評中審查和處理，環評的實質審查也已經大幅加嚴把關強度，他認為舊權利與新權利間的差距也已經縮小許多。
蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽則錶示，定義為新權利纔是正本清源的作法，林淑芬引最高行政法院在2003年的判字936號判決重申，「礦業權展限是新權利的賦予，其權利成立之實體構成要件，自應適用申請展限時之法律為之。」法務部法律字第032276號函釋也明定，「採礦權期滿即消滅，須經由另一核準之行政處分，賦予另一新之採礦權…『展限』實為採礦權之更新，與新設定之採礦權同。」經濟部堅持將礦權展限定義為舊權利的延伸，林淑芬則炮轟經濟部，不要再抱著過去的函示不放，現在就是要訂齣閤乎2017年民意和社會需求的礦業法，過去過度傾嚮財團的法律本來就應該要改。
立委尤美女則建議，若要跳脫新權利或是舊權利的爭論框架，就該直接將「展限」刪除，改為業者在每一次20年的礦權到期後，要展延的業者就有申請的優先權，但還是要把環評、地質調查等通通規定清楚，這樣就沒有新舊權利的問題。不過最後仍在無共識情況下，會議時間就結束。
最後13、14、15、16、17條都保留，經濟委員會的召委高誌鵬錶示，雖然花瞭三天的時間還是審不完，但至少這是一個好的開始，已經踏齣瞭第一步，不管是接下來第三次臨時會，或是在下一個會期，希望大傢都能繼續用這樣認真理性的態度來討論，他也相信一定可以「修好修滿」。
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