司法院最近擬議 最高法院、最高行政法院的法官 周玉山》司法院設特任法官 違憲 - 趣味新聞網
發表日期 2018-06-14T21:30:47+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 司法院最近擬議，最高法院、最高行政法院的法官，包含院長在內，都改為特任，享受《中華民國憲法》的保障，即終身職，無任期的限製。特任法官由司法院長提名，法官遴選委員會遴定，呈請總統任用。依司法院的規畫，特 .....
司法院最近擬議，最高法院、最高行政法院的法官，包含院長在內，都改為特任，享受《中華民國憲法》的保障，即終身職，無任期的限製。特任法官由司法院長提名，法官遴選委員會遴定，呈請總統任用。依司法院的規畫，特任法官無須送銓敘部審定，也不適用職務評定的相關法規。對此，我有不能止於言者。
國傢為求健全文官製度，應該維護行政中立，使政府的一般行政事務不因政黨的輪替而停擺，得以依法運行，因此，常任文官製度是國傢安定的力量。至於政務官，以政治任命，依附於政黨的理念與政策，必須隨政黨的更迭而進退。
這個政府要將最高法院的法官改為特任官，由總統任命，其說法是讓法官更具「崇隆性」，但特任官屬於政治任命，執政者可依其好惡任命法官，又如何能使之超齣黨派，依據法律獨立審判，而不受政治乾涉？所以，如果要將最高法院的法官改為特任，顯與憲法第80條相違。該條規定：「法官須超齣黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何乾涉。」
司法必須得到人民的信任，法官對個案的審判，不可能判兩造都贏，皆大歡喜，總有一半的人對判決不滿，這是司法的宿命。如何讓敗訴的人也能心服於判決，免去法院不公之疑慮，主要是全民法律教育的問題，除瞭加強司法官的養成外，政府也有義務維護司法的尊嚴。
將最高法院的法官改為特任，實際由執政黨任命，坐實瞭「法院是執政黨開的」，不但當事人不信任司法，人民更不可能相信，即使判決客觀公正，也不免落人口實，這樣特任的法官，被認為趨炎附勢於政黨，又有何「崇隆性」可言？
司法官的養成是法律專業及經驗的纍積，必須論資排輩，擇優升遷。嚮來最高法院的法官都是同儕中辦案較認真，法理較通達者，將其改為特任官，就打破瞭選纔的方式，可以由執政者基於喜好及需求，無視年資和經驗，拔擢資淺者擔任，又可大量晉用沒有受過審判訓練的學者，從事此一專業的工作，其判決令下級法院不服，如何得到人民的信賴？汲汲營營者有機會獲得執政者的青睞，擔任最高法院的特任法官，此舉將嚴重打擊認真守分的法官士氣，破壞文官製度，豈是司法之福？
法官的特任，有行政乾涉司法之嫌，既牴觸西方的三權分立，也違反我國的五權憲法，特任法官若享有一般法官的終身職保障，與特任官應與政策同進退的本質不符。各國的法官製度各有其曆史背景及配套措施，不能僅以外國法官如日本為特任，即認定我國改為特任亦無扞格，這是製造問題的「改革」，後患無窮。
特任為政治任命，應依特任人員的相關規定辦理，殊無適用實任法官相關規定的餘地。這個政府一直以各種方式，增設其得以掌控的職位，特任法官僅為其一，法院內部的反彈可以想見。兩年來，違反憲法的事件層齣，造成政治紛亂，民生艱難，我終於明白「倒行逆施」的意義。
（作者為考試委員）
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最近美國川普總統進行瞭3件全球輿論關注的大事。第1件是他嚮全球點燃瞭保護主義的貿易大戰，不但北美與歐洲反應激烈，中美貿易熱戰更是方興未艾，如何終瞭與何時終瞭仍在未定之天。第2件是川普信誓旦旦要在「川金會」上達到遂行北韓「全麵無核化」的戰略目標，他信心滿滿，但這目標能否實現，世人普遍仍存疑。第3件是川普的「零容忍」移民政策，將偷渡者全傢隔離監禁，背負瞭「不人道」的惡名，如何善終，恐怕連川普也無法掌握。這3件大事雖都與美國涉入世界的政策與戰略有關，但更重要的是，川普行事的人格特質、決策心態及行為模式.......
曾復生》川普的戰略自私
大陸國傢主席習近平日前被《富比世》評為2018最有權勢的人物」榜首，俄羅斯總統普丁第2，美國總統川普屈居第3。盡管權勢大，但當前中美兩國領導人都有各自的執政難題，還要應對兩國戰略競逐加劇的新挑戰，壓力之大不難想像。習近平有意開拓國際影響力，而且多數國傢認為川普正把領導權讓給習近平，還質疑開放、自信、樂觀的美國哪裏去瞭？不過，習近平對美國實力仍領先中國的現實瞭然於胸，例如美元的國際貨幣龍頭地位，美國資本市場穩定有效率等，都比中國條件好；而且美國在高科技關鍵技術上仍明顯領先，川普製裁中興通訊案更讓中.......
曾復生》川普讓子彈亂飛？
中美第三輪貿易談判日前在北京落幕，雙方仍各說各話陷入僵局。另在加拿大舉行7大工業國財長會議閉會，美國的6個盟友發錶聯閤聲明，譴責川普政府加徵鋼鋁關稅，並警告全球貿易戰恐一觸即發。美國商務部宣布從6月1日起對歐盟、加拿大和墨西哥輸美鋼、鋁産品，分彆徵收25%和10%關稅。加、墨兩國立刻祭齣報復措施，歐盟也揚言反擊，讓世界瀕臨貿易戰。大陸外交部發言人華春瑩錶示美國以鄰為壑，讓子彈亂飛，不具建設性。德國聯邦政府認為這項單邊行為違法，援引「國安因素」不足支撐此決定。法國總統馬剋洪強調歐盟將以「符閤比例原.......
曾誌超》中興在劫難逃？
日前美國參議院通過2019年的《國防授權法案》修正案，其中最受矚目的是，恢復對中國第二大電信設備製造商中興通訊的製裁，等同否決商務部剛與該公司達成的和解案，此舉引發該公司股票再度大跌。縱然過去美國會經常透過此法案，影響總統決策，然若川普執意為之，國會也難以阻擋之。由於中興通訊案被查獲違反戰略性高科技貨品的管製，將商品銷售至伊朗與北韓等國，先以高額的罰款與美國和解，後又不遵守其承諾的和解條件，這剛好讓磨刀霍霍準備嚮中國開刀的川普政府找到把柄，因而被處以禁止美國企業7年內嚮中興通訊齣口任何技術及貨品.......
李允傑》打造敢生的育兒環境
為改善少子化、提升生育率，行政院提齣解決少子化的三大對策，包括擴大公共化教保服務量、建置「準公共化」教保服務機製、擴大發放育兒津貼；其中，育兒津貼將由目前的0至2歲，擴大為0至4歲，在維持「排富」原則下，在傢自行照顧嬰幼兒的父母或沒有機會參與準公共化的私立幼兒園傢長，每名幼兒每月可領2500元育兒津貼，一年共3萬元。行政院提齣擴大發放育兒津貼政策，要求全國一緻，還提到「會用財政紀律的手段，跟地方政府溝通」。結果政策爭議的焦點集中在育兒津貼與預算資源分配。許多縣市喊窮，說「中央開支票、地方買單」，.......
李復甸》彈劾案不應祕密投票
彈劾案是否記名投票爭議的源頭，是第4屆監委任內，由我引發的爭議，爭論至今。監察院於6月5日舉行談話會，討論彈劾案無記名投票是否改為記名。談話會中意見已經趨於一緻。雙方將在下周二院會前再針對確切文字溝通，希望能整閤齣一個版本，下周院會就能通過。糾彈案審查會開會程序，先由主席宣告齣席委員已足法定人數開會，而後由監察業務處報告審查委員輪序及迴避、請假、遞補情形，再由業務處承辦同仁宣讀案文。而後由提案委員說明提案事由，並答復審查委員詢問，在答詢完成之後，提案委員退席。再由糾彈案審查會委員進行審查，迨發言.......
李曉兵》文在寅與金正恩讓小英汗顔
短短一個月內，金正恩和文在寅在闆門店第二次會麵，兩個人又一次緊緊擁抱，展示瞭朝鮮民族兄弟之間的情誼，也展示兩個領導人的曆史眼光和政治擔當。華盛頓的老潮男川普因被奪去風頭而迴心轉意，立刻收迴錶態再次同意下個月在新加坡會見。文在寅和金正恩的政治錶現和視野格局讓蔡英文、吳釗燮汗顔。蔡英文因非洲小國布吉納法索和颱斷交，在記者會上黑起臉來放齣惡話狂言，誓言要反製大陸。我們感覺到颱灣學術界和大陸的聯係已經開始收緊，颱灣人士到大陸遭遇各種阻力，大陸學術界人士赴颱交流也齣現各種睏難。吳釗燮因此變故而請求辭職遭到.......
李正修》台美準結盟 大陸零容忍
美國參議院軍事委員會5月24日錶決通過參院版「2019財政年度國防授權法」草案，完整內容6月6日公布。其中，第1243條主要論及颱美軍事閤作部分，除瞭要求國防部應協助颱灣取得與其他國傢軍售閤作外，亦要求美軍應參加年度漢光演習、讓颱灣參與適當的美軍演習，甚至考慮派遣美軍醫療船訪問颱灣，成為美國「太平洋夥伴」任務的一部分，強化彼此的救災計畫與準備。關於突如其來的「美軍參與漢光演習」一事，由於該版本與眾院稍有不同，最後是否能順利成為法案，仍有待與眾議院討論後纔可能在兩院錶決過關，此過程勢必引起美方行政.......
李正修》川金會潛移地緣政治版圖
被稱為世紀峰會的「川金會」12日終於在新加坡登場，原先相互叫罵的美國總統川普與北韓領導人金正恩的驚天一握撼動全球格局，彷若揭開朝鮮半島非核化的序幕。從兩人簽署共同聲明並承諾互訪的結果來看，朝鮮半島的永久和平似乎可期。川普與金正恩同意「建立全新美朝關係、構建穩定和平機製、實現朝鮮半島無核化及處理尋迴韓戰戰俘及遺骸事宜」等4點，被批評比10多年前的兩國廢核聲明空泛，川普也被認為嚮金正恩讓步太多。然而，兩位領導人相談甚歡的畫麵已悄悄改變東北亞的地緣政治版圖。首先，在經濟製裁與軍事威嚇的「極限壓力」政策.......
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