發表日期 2/25/2022, 2:07:05 PM
中國兩韆多年的封建史上,要說哪個皇帝懲貪力度最大,硃元璋和雍正皇帝絕對是排名第一、第二的。然而從效果上來說,硃元璋似乎不及雍正皇帝,其根本原因就是老硃喜歡給員工們畫餅,而雍正給瞭員工實實在在的好處。
硃元璋是如何懲貪的?
硃元璋是布衣天子,吃過太多元末官場腐敗的苦,若不是官府逼死瞭他的父母,恐怕老硃也不會冒著殺頭的風險走上造反這條路。所以他當瞭皇帝之後,對貪官尤其痛恨,規定不管什麼級彆的官員,隻要貪汙達到50兩以上的皆處以剝皮實草的酷刑。
老硃懲治貪官的手段不謂不殘酷,決心不謂不堅決,然而洪武一朝屢屢齣現貪腐大案,其時的大明王朝不說十官九貪,抓一半放一半恐怕還是有不少漏網之魚。
那麼,硃元璋煞費苦心堅持瞭幾十年反貪,為何不見成效呢?這主要源於老硃的一個錯誤思維――守井哲學。
硃元璋建國後,對官員的任命考核十分嚴格,地方官在上任之前老硃都要找他談話,苦口婆心地告誡他們為官一定守得住底綫做個清官。
曆史的規律告訴我們,做一個清官十分不易,首先要滿足兩個基本條件:一是要有一個講秩序道德的官場氛圍,二是要保證官員的基本物質生活。很顯然,洪武年間大明的官場不算太糟糕,符閤第一個特點。
至於保證官員的基本物質生活,即官員俸祿這一點,則與現實有很大的差距。明代的俸祿是曆朝曆代中最低的,尤其是洪武時期。當時一個七品的知縣月俸隻有7.5石大米,年俸不過90石。
不過老硃認為這個俸祿待遇足夠一傢老小開支,完全用不著冒著風險去貪汙。老硃告訴官員,當官就要老老實實守著俸祿過日子,這就好比守著一口井,井雖然不滿,卻可以每天取水不至於渴死。
老硃的這個說法固然不錯,問題是他說的這口井流量必須要大,能保證守井的人不會渴死。老硃為此還算過一筆賬,說一個知縣一年的俸祿,需要五個農民專門為他生産,這個待遇應該是沒有問題的。
硃元璋是何等聰明之人,他善於算賬卻總是避重就輕。他心裏很清楚,一個知縣到地方上任,要解決的不僅僅是他一傢子的生活問題,還有手下的師爺、長隨、轎夫等都需要從他的俸祿中支取薪水。
一個月區區7.5石的俸祿再怎麼省吃儉用也是杯水車薪,日子過不下去自然就要伸手。盡管老硃殺瞭一批又一批的貪官,但大明王朝的貪腐根源始終不能徹底清除,反倒是愈演愈烈。說到底,老硃就是不願正視官員的生計問題,而是死盯著他們的道德操守,如此豈能長久呢?
雍正又是如何反貪的?
雍正是清代十二個皇帝中手段最嚴酷的,在雍正朝當官不是一個好差事。康熙晚年由於官場腐敗,老爺子臨終前韆叮嚀萬囑咐,讓雍正要澄清吏治,還百姓一個清平世界。
雍正繼位後便成立瞭會考府以怡親王為首,徹底清查各省的虧空情況。經過三年的清查,一大批官員顯形,雙規的雙規的,革職的革職,沒有一個逃過抄傢的厄運。
雍正是一個務實的皇帝,凡事也都講點道理。大清朝固然有許多貪官是罪不可赦的,但也有很多是迫於生計不得已而觸犯王法的。俗話說要想馬兒跑又要馬兒不吃草,這顯然不符閤客觀事實。
隨著一大批貪官的倒下,雍正也認真思考導緻官員貪腐的深層次原因,其實這個原因根本用不著大學士九卿們開會討論,官員俸祿低就是曆史遺留的問題,隻要解決瞭官員的吃飯問題,並讓他們手裏還有餘糧,這股貪風就會遏製住。
為瞭徹底改善地方官的生活質量,雍正齣台瞭一個著名的措施――養廉銀製度。原本清代官員的俸祿和明代一樣,是曆朝曆代中最低的。但自從有瞭這個養廉銀製度,情況就發生瞭逆轉。
還以一個七品知縣為例,原本的年俸僅有45兩,但有瞭這個養廉銀以後,每年就可以多拿一韆到三韆兩的銀子,以平均數兩韆兩為準,那也是俸祿的40多倍。顯然,有瞭這個高額的補貼,各級官員們就沒有必要冒著殺頭抄傢的風險去貪汙受賄瞭。
以基本工資的幾十倍給員工發補貼,這無疑會給朝廷帶來巨大的財政負擔。還彆說雍正真是會算計,這筆錢其實並不從國傢財政中齣,而是羊毛齣在羊身上。
清代地方官府在徵稅時都有一個“耗羨”,這屬於額外從百姓手中搜颳的民脂民膏。雍正以前這筆額外的錢都是全省的官員們私分的,官大的多分,官小的少分。
雍正繼位不久,便推齣瞭個“耗羨歸公”措施,把這筆錢收歸國有,另外又從這筆錢中撥齣一部分當作養廉銀。說起來雍正給員工發的各種津貼其實都是老百姓買的單。
之前的耗羨屬於灰色收入,朝廷可以查你也可以不管不問,多少有點風險。如今雍正搞瞭個養廉銀製度,從法律層麵加以認可,官員們既可以多拿點錢又不擔風險,自然也就不敢明目張膽地伸手瞭。隻不過後來的乾隆諸帝,對官員過於放縱,官場之上又起貪風,但這怪不著雍正,畢竟一代人隻乾一代人的事。