省委宣傳部新聞發布處處長 賈鵬鋒：各位記者朋友 大傢上午好。歡迎參加吉林省新職業（新業態）專業技術人員職稱評審情況新聞發布會。近年來 吉林省新職業（新業態）專業技術人員職稱評審情況新聞發布會實錄 - 趣味新聞網

省委宣傳部新聞發布處處長 賈鵬鋒：

各位記者朋友，大傢上午好。歡迎參加吉林省新職業（新業態）專業技術人員職稱評審情況新聞發布會。

近年來，我省新職業（新業態）蓬勃發展，集聚瞭大量專業技術人纔，為支持新職業（新業態）發展，激發從業專業技術人員動力活力，我省首次開展瞭新業態職稱評審工作。

為積極迴應廣大新業態專業技術人纔關切，我們今天邀請到瞭省人社副廳長黃明先生，他將嚮大傢詳細介紹相關情況，共同齣席今天發布會的還有省運輸管理局副局長李乃龍先生、省人社廳專技處處長張福新先生，他們將共同迴答記者提問，請各媒體對新聞發布會的內容充分關注和深入報道。

下麵，首先請黃明先生介紹情況。

黃明：

下麵我嚮各位介紹一下我省開展新職業（新業態）專業技術人員職稱評審工作的有關情況。

一、我省開展新職業（新業態）專業技術人員職稱評審工作的背景

近年來，以“互聯網+”為特點的平台經濟的高速發展衍生齣瞭許多新職業、新業態。不僅創造瞭大量就業崗位，帶來瞭就業人數的增加和就業規模的擴大，也集聚瞭大量專業技術人員。新職業、新業態專業技術人員已成為我省人纔隊伍建設的重要組成部分。這些專業技術人員的職業晉升渠道和技術能力水平評價受到社會廣泛關注。

但是我們現行的專業技術人員職稱評價體係中還沒有新職業、新業態專業技術人員的專業技術職稱。國傢人社部目前公布的新職業種類，僅僅是近年來齣現的各類新職業、新業態中的一小部分，而大批未進入國傢職業種類目錄的新職業已經破土而齣或逐步成熟。

如何對新職業、新業態專業技術人員進行評價，調動新職業、新業態專業技術人員投身經濟建設主戰場的積極性、創造性，拓展新職業、新業態專業技術人員的職業生涯中的晉升空間，是政府相關部門在新的曆史條件下必須認真思考的課題。

去年8月，省委書記景俊海、省長韓俊指示人社部門要進一步深化職稱製度改革，把我省新職業、新業態人纔的職稱評審納入政府人社部門管理服務的範圍；通過為新職業、新業態專業技術人員評定職稱來提升新職業、新業態專業技術人員對職業預期和個人發展的信心。

吉林省人社廳根據當前省內經濟發展形勢，按照省領導的指示精神，探索開展瞭新職業、新業態專業技術人員的職稱評審工作。

二、我省開展新職業（新業態）專業技術人員職稱評審工作的做法

為瞭積極穩妥地做好我省新職業、新業態專業技術人員的職稱評審工作，省人社廳成立瞭工作專班，由一位副廳長牽頭，重點研究推進相關工作。

一是深入新職業（新業態）行業開展瞭調查研究。

去年8月底，我廳組織召開瞭新業態（新職業）專業技術人員職稱評審工作座談會，邀請省科技廳、滴滴齣行長春分公司、長春百剋生物科技股份公司等20多個部門（單位）的有關負責人，共同研究探討我省新職業、新業態專業技術人員職稱評審工作，並重點就新職業、新業態專業技術人員職稱評審“評什麼、怎麼評”進行瞭認真討論。隨後，我們又邀請吉林省傢政服務協會、吉林省電子商務協會等全省性行業協會的負責同誌作瞭進一步的研究論證。在此基礎上，我們確定瞭我省新職業、新業態專業技術人員職稱評審工作的思路和實施方案。

二是研究製定瞭新職業（新業態）職稱評審辦法。

工作思路和實施方案確定之後，我們按照“乾什麼評什麼”“乾得好評得上”“怎麼乾怎麼評”和“誰用人誰評價”四個原則研究擬定瞭《吉林省新業態（新職業）職稱評審辦法（徵求意見稿）》，並多次徵求瞭相關部門（單位）的意見建議。各相關方麵從申報渠道、專業設置、評審範圍等多個方麵嚮我們提齣瞭很多科學可行的意見建議。在各方麵的支持關注下，我們製定印發瞭《吉林省新職業（新業態）職稱評審實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）。在這個《實施意見》中，我們在原有的相關職稱評審的專業類彆中增設瞭13個新職業、新業態專業：在高新技術領域增設瞭人工智能、物聯網、大數據、雲計算、數字化管理、智能製造、工業互聯網、虛擬現實、區塊鏈、集成電路、技術轉移轉化等11個專業；結閤我省網紅經濟發展的實際，增設瞭網絡營銷專業，以開闢新的經濟增長點；針對我省目前傢政服務、在綫教育和網約車服務等行業發展迅速的情況，增設瞭社會服務專業。根據行業崗位實際，我們分彆製定瞭13個新職業、新業態專業技術人員職稱評審的標準條件。經省人社廳黨組研究通過後正式嚮社會公開發布。

三是組織開展瞭新職業（新業態）職稱申報評審工作。

為盡快讓新職業、新業態專業技術人員享受到政府製定的職稱評審政策紅利，去年10月份，我們組織開展瞭新職業、新業態專業技術人員職稱評審申報工作。考慮到這次評審是首次試行，我們采取瞭由省人社廳統一組織評審的方式。在具體申報中，為提高工作效率，我們要求申報者采取單位申報或自主直報的方式嚮省人社廳提交材料。經省人社廳組織有關人員認真審核，共有322名新職業、新業態專業技術人員申報參加新職業（新業態）職稱評審工作，今年1月份，我們通過“盲評初審、答辯復審、專傢共議、結果公示”的方式組織專傢開展瞭全省首批新職業（新業態）職稱評審工作，經評審，最後共有194人通過瞭評審，其中，獲得正高級職稱的6人，副高級職稱的14人，中級職稱的136人，初級職稱的38人。

三、我省開展新職業（新業態）職稱評審工作取得的初步成效

我省新職業、新業態專業技術人員職稱評審工作的試點，産生瞭較好的社會效應。

一是填補瞭職稱評審製度的空白。

《吉林省新職業（新業態）職稱評審實施意見》的齣台填補瞭我省人纔評價的空白，使我省新職業（新業態）專業技術人員從“不能評”“不知道怎麼評 ”變成瞭“有方嚮”“有依據”，有效解決瞭新職業（新業態）專業技術人纔職稱晉升通道的睏擾，提升瞭人纔對所從事行業的認同感。同時，也為全國專業技術人纔職稱工作製度建設提供瞭經驗。

二是加強瞭我省人纔隊伍建設。

我省打破人纔身份、所有製等限製，讓新職業（新業態）專業技術人員與傳統領域專業技術人員享有同等的職稱評審待遇，不僅極大地調動瞭我省新職業（新業態）專業技術人員參與經濟社會建設的積極性，也進一步壯大瞭我省人纔隊伍建設的規模，有效推動瞭我省人纔隊伍結構和布局的優化調整。特彆是新職業（新業態）職稱評審工作，著眼於打造跨係列、跨專業、跨行業深度融閤的“融閤型”人纔，增強瞭我省“融閤型”人纔供給，對引導各類企業聯動轉型、跨界閤作、培育新經濟生態、提高轉型效益具有十分重要的意義。

三是激發瞭新業態市場活力。

我省開展的新職業（新業態）職稱評審工作，特彆是對包括創造型和服務型自由職業者的評價，體現瞭“人人皆可成纔，人人皆能成纔”的評價導嚮，不僅營造瞭我省鼓勵就業模式創新的政策氛圍，而且進一步提高瞭服務行業專業技術人員的社會地位，既有效激發瞭各類人纔投身新業態經濟領域創新創業創造的積極性，又進一步激發瞭新職業（新業態）的市場活力。

四、我省新職業（新業態）職稱評審工作的下一步打算

這次我省新職業（新業態）專業技術人員的職稱評審，對我們來說畢竟首次探索，不足和缺憾還有不少，下一步，我們將認真總結經驗，根據全省經濟社會發展的實際和人纔隊伍建設實際，動態調整新職業（新業態）專業技術人員職稱評審的標準和條件，更好地服務經濟的轉型發展。

一要完善新職業（新業態）職稱評價機製。

根據首次新職業（新業態）職稱評審工作情況，我們將按照專業差異化的要求，改革現行的答辯評審方式，采取實地考察、觀摩科研成果、深入直播現場等方式進行評審。緊跟新職業（新業態）的發展腳步，新增或調整相應專業的職稱評價標準和條件。授權我省“專精特新”企業高技術領域評審權限，引導“融閤型”人纔集聚到“專精特新”企業；主動上門服務我省“獨角獸”企業，暢通其高端人纔職稱評審綠色通道；將新職業（新業態）職稱評審工作下放到條件成熟的行業協會或開發區、孵化園區和人纔創新區。

二要加大新職業（新業態）職稱評審宣傳力度。

新職業（新業態）職稱評審工作是順應我省新經濟形態發展需要和迴應我省新職業（新業態）專業技術人員訴求關切采取的一項重要措施。我們將加大新職業（新業態）職稱評審工作的宣傳力度，包括今天這個新聞發布會，就是我們強化宣傳的一個重要措施。今後一個時期，我們將采取多種方式宣傳新職業（新業態）專業技術人員職稱評審工作的重大意義、標準條件、成效經驗等，讓更多的新職業（新業態）專業技術人員瞭解新職業（新業態）專業技術人員的職稱評審工作，參與這項工作，支持這項工作。

三要推動新職業（新業態）職稱評審工作常態化。

從今年開始，我們將把新職業（新業態）職稱評審工作納入每年全省職稱評審的部署計劃之中，和其他傳統行業職稱評審工作同等對待，不搞“特殊化、福利化、場麵化”。新職業（新業態）專業技術人員獲得的職稱證書和其他已有係列的職稱證書具有同等效力，並上傳到人社部全國人力資源和社會保障政務服務平台，實時查詢、全國通行。

四要抓好新職業（新業態）專業技術人纔的培養。

要大力發展新職業、新業態，人纔是關鍵。針對我們評審齣來的新職業、新業態人纔，省人社廳將結閤實施的新一輪知識更新工程，啓動新職業（新業態）專業技術人纔知識更新工程高級研修項目，依托龍頭企業或産業基地建設1-2傢省級新職業（新業態）專業技術人員繼續教育基地，探索麵嚮人工智能、大數據、區塊鏈等新領域，開展新職業（新業態）專業技術人纔培養培訓工作。計劃利用5年時間建立一大批新職業（新業態）繼續教育基地，完成萬人次的創新型、應用型、技術型專業技術人纔培訓任務，為引領新興産業創新升級、促進經濟深度融閤、推動經濟社會高質量發展提供人纔支撐。

人民網：省人社廳在製定新職業（新業態）職稱評價標準時主要有哪些考慮？

張福新：

大傢都知道，評價標準是人纔發展的風嚮標。有好的標準，人纔就會充分湧流。

在製定新職業（新業態）職稱評價標準工作中，我們堅持“破四唯”與“立新標”相結閤，從“重數量”嚮“重質量”轉變，立足新職業（新業態）專業特點，圍繞評價標準“怎麼定”，工作業績“看什麼”，實際操作“怎麼辦”，突齣實績導嚮，“量身定製”新職業（新業態）人纔評價標準，努力構建新職業（新業態）人纔評價“新標尺”。

一是多類彆製定標準。 結閤新職業（新業態）人纔成長規律和職業特點，以職業屬性和崗位需求為基礎，細化人纔專業分類，分職業、分層次、分崗位，先後製定工業互聯網、物聯網、智能製造、大數據、虛擬現實、網絡營銷、社會服務等13個新職業（新業態）職稱評價標準，著力解決人纔評價標準“一刀切”的問題。

二是多主體共建標準。 科學的人纔評價離不開精準適用的評價標準。我們緊貼新職業（新業態）行業特點，在以業內專傢為主製定職稱評價標準的基礎上，大力支持領軍企業以及行業協會參與標準製定，充分尊重行業主管部門意見，加強與相關部門和單位的協調配閤，形成多部門協作的工作機製，並廣泛徵求社會意見建議，著力提升新職業（新業態）職稱評價標準的科學性、精準性。

三是多維度展現業績。 圍繞新職業（新業態）人纔特點，不唯論文、不唯奬項，重點考察工作業績，突齣對企業的貢獻和經濟社會效益，代錶性成果、學術成果和專業技術貢獻都可作為參評依據。比如技術轉移轉化職稱，重點考察專業技術人員技術轉移轉化的實際成果；網絡營銷職稱，重點考察專業技術人員直播帶貨銷售額、粉絲量和營銷技巧。

四是多通道晉升發展。 結閤我省首次開展新職業（新業態）人纔職稱評審實際，對做齣突齣貢獻或業績特彆突齣的專業技術人纔，建立新職業（新業態）職稱評審“綠色通道”，可直接申報副高級甚至正高級職稱評審。此次評審，有6人取得新職業（新業態）正高級專業技術資格，14人取得新職業（新業態）副高級專業技術資格。

標準是發揮人纔評價“指揮棒”作用的關鍵。新職業（新業態）職稱評價標準打破以往“一把尺子量到底”的做法，突齣分級分類評價的鮮明特點，聚焦調動人纔創新創業的積極性和創造性，積極營造“人人渴望成纔、人人努力成纔”的良好人纔成長政策環境。

吉林廣播電視台：請問職業（新業態）職稱評審對我省網約車行業發展起到瞭哪些積極促進作用？

李乃龍

目前，我省網約車主要集中在長春、吉林兩市，日均活躍駕駛員約2.5萬人、日呼叫單量約18萬單、日完成訂單量約15萬單，滴滴齣行、T3齣行平台為我省網約車頭部企業，兩傢完成的單量占全省業務總量近93%。各地交通運輸主管部門共許可網約車駕駛員5.8萬名。

省人社廳關於《吉林省新職業（新業態）職稱評審實施意見（試行）》齣台後，我廳積極督促各地交通運輸部門加強相關政策正麵宣傳引導，指導網約車平台企業利用APP端及相關媒介嚮駕駛員群體大力宣傳，組織網約車駕駛員結閤職稱評審條件，積極開展申報工作。截至目前，我省交通運輸領域新就業形態勞動者共申報相關職稱81人，已通過評審40人。

目前，我省網約車新業態職稱評審工作取得瞭良好的社會反響，獲得瞭網約車駕駛員群體的一緻好評。同時也達到三方麵目標：

一是推動瞭網約車從業群體整體素質提升， 讓一批高素質高技能的人纔通過職稱評審脫穎而齣，成為助力新業態發展的中堅力量；

二是展示瞭網約車司機群體積極進取、昂揚嚮上的蓬勃朝氣， 通過職稱紅利激勵勞動者提升新技能、爭創新業績，帶動更多勞動者走技能成纔之路；

三是弘揚瞭“勞動光榮、技能寶貴”的時代風尚， 增強瞭網約車駕駛員群體的職業榮譽感、歸屬感和幸福感，營造瞭全社會理解、關心、尊重新業態從業者的良好氛圍。

下步，我廳將協同省人社廳結閤我省“一主六雙”高質量發展戰略，順應“四新經濟”發展趨勢，進一步推動網約車新業態從業群體職稱評審工作落地見效。

一是加強職稱評審政策宣傳。 督促各級行業主管部門、網約車平台企業進一步豐富政策宣傳渠道，通過政府網站、新聞媒體等加大政策宣傳力度，最大程度調動網約車新業態從業群體參與職稱評審的積極性和主動性。

二是強化職稱評審組織申報。 結閤網約車新業態從業群體特點和工作實際，以市場評價為導嚮，進一步完善職稱評審標準，擴大職稱評審工作覆蓋麵。

三是積極參與評審工作。 按照省人社廳相關工作要求，探索建立行業主管部門、行業協會多方參與的協同評審工作機製，為網約車新業態從業群體職稱評審順利推進提供堅實保障。

中國吉林網：據瞭解，我省2021年全省職稱評審工作已經結束，請簡要介紹下相關工作情況。另外，請介紹一下我省2022年職稱評審工作有哪些安排？

張福新

2021年是全國深化職稱製度改革的收官之年，我廳按照國傢深化職稱製度改革部署精神，將下放職稱評審權作為落實“放管服”改革的重要舉措，保障用人單位自主權，尊重科技人纔創新自主權，形成充滿活力的人纔評價管理和運行機製。

一是完善政策體係。 印發《吉林省事業單位專業技術一級崗位評聘實施意見（試行）》《吉林省事業單位專業技術二級和三級崗位管理辦法》等係列政策文件，會同相關廳局齣台瞭會計、新聞、農業等21個係列職稱評審辦法，分彆量身定製不同層級、不同類彆的評價標準，通過清晰的分類評價，提高瞭評價的科學性、針對性和精準性。

二是下放評審權限。 加大力度嚮各市州、長春新區、中韓自貿區、高校、醫院、科研院所、民營企業等用人主體下放職稱評審權限，推動用人單位自主評審。重點嚮“一主六雙”高質量發展戰略和我省萬億級和韆億級産業相關的民營企業傾斜，最大限度釋放企業用人自主權，為我省經濟高質量發展提供人纔支撐。

三是創新開展評審。 印發《關於激發人纔活力支持人纔服務鄉村振興的政策措施》，組織開展瞭首批全省鄉村人纔職稱評審工作，全國首創鄉村振興農經師、農技師、農藝師、農林師、農建師、工藝師、獸醫師、畜牧師、電商營銷師等9個專業，經過專傢評審，共300名鄉村人纔獲得瞭鄉村振興高級職稱，並督導各地人社部門完成鄉村人纔初、中級職稱評審工作，共1760名鄉村人纔獲得瞭鄉村振興初、中級職稱。創新組織開展援疆援藏、成果轉化等人員職稱評審工作，在工程領域試點開展雙貫通工作，去年6月份，我廳組織開展瞭全省首批“高精尖缺”高技能人纔職稱單獨評定工作，共有60名高技能人纔獲得高級職稱，其中，15人獲得正高級職稱，45人獲得副高級職稱。

四是加強監督管理。 齣台《吉林省職稱評審管理暫行辦法》，規範職稱評審的全流程管理。完善評委會核準備案製度，加強職稱評審源頭治理。建立職稱申報誠信承諾製度，對弄虛作假和學術不端實行“零容忍”。

五是優化評審服務。 推進職稱評審綫上和綫下相結閤，落實“減證便民”措施，完善吉林省職稱管理係統，推動職稱申報電子化，減少申報材料、減少錶格填報，推進數據共享，讓專業技術人纔有更多時間和精力深耕專業。

去年9月22日，我廳發布《關於開展吉林省職稱信息化申報工作的通知》，啓動全省職稱信息化申報工作，於10月30日截止申報，共綫上申報80709人，加上綫下申報人員，全省職稱申報總數突破100000人。

我省的職稱評審采取瞭自主評審、評聘結閤和社會化評審三種形式。

社會化評審是以同行專傢評審為基礎的業內評價機製，由各行業主管部門或者行業協（學）會組織開展職稱評審工作。總的來說，社會化評審參評人數較多，專業全麵，是絕大多數單位的職稱評審方式；

評聘結閤和自主評審評審對象為本單位專業技術人員，評價標準具體細化，更加貼近單位人纔特點，是社會化評審的有效補充。按照申報人員所在係列、專業，省內近300個職稱評審委員會按照規定分彆組織評審，從去年12月開始，到今年2月底，2021年的全省職稱評審工作基本結束。

此外，我們還完成瞭一二三級崗位評審工作，經綜閤評定，31人獲得一級崗位，164人獲得二級崗位，333人獲得三級崗位。

2022年，我省職稱工作將圍繞全省經濟社會發展大局，立足服務人纔這個中心，通過加強職稱工作製度體係建設、深化職稱製度改革、強化職稱管理服務，不斷提高全省職稱工作服務水平。

一是著力完善職稱管理政策體係。 製定齣台衛生係列職稱評審實施辦法、工程係列職稱評審實施辦法、中小學教師職稱評審實施辦法、部隊轉業和機關調轉人員職稱評審管理辦法、民營企業高級經營管理人纔職稱評審管理辦法等一係列製度文件。

二是持續深化職稱製度改革。 加大職稱評審放權力度，鼓勵自主評審、聯盟評審。

一是擴大自主評審範圍，嚮100傢民營企業和“專精特新”中小企業下放評審權限，授權企業組建相應評審委員會,自主開展職稱評審；

二是擴大評聘結閤試點單位範圍，新授權100傢單位開展職稱評聘結閤工作，其中在省市縣三級選拔50傢醫院開展評聘結閤試點工作；

三是將新職業（新業態）職稱評審權限下放到用人單位或者行業協會；

四是全麵下放中小學教師職稱評審權限，開展自主評審、聯盟評審和委托授權評審；

五是嚮評聘結閤單位下放正高級職稱評審權限；

六是嚮評聘結閤單位下放三級崗評審權限，推動市州全麵啓動三級崗位職稱評審工作；

七是將試點成熟、符閤條件的評聘結閤單位管理權限下放到屬地進行管理。

三是開展專業技術人纔和技能人纔雙貫通工作。 製定高技能人纔與專業技術人纔職業發展貫通實施辦法，堅持“以德為先”“能力導嚮”“專業對應”為基本原則，支持高技能人纔參加職稱評審，也鼓勵專業技術人纔參加職業技能評價，實現高技能人纔和專業技術人纔的雙嚮貫通。

四是持續開展鄉村人纔職稱評審工作。 進一步完善鄉村人纔職稱評價辦法和保障措施，結閤省內近萬個鄉村實際，在指標分配上采取“四結閤”，結閤地區市縣經濟發展狀況；結閤市州縣市人口數量和分布；結閤地區財政收入狀況；結閤鄉村振興實體、組織和個體戶實際，落實每年評審2000名鄉村人纔任務目標，做到評的準，評的好，評的實。

五是有效提升職稱評審規範化水平。 深入落實《吉林省職稱評審管理暫行辦法》，按照規定對職稱評審申報、審核、評審、公示、確認等基本程序進行規範，通過事中事後的抽查、巡查，以及對有關問題綫索的倒查、復查，來確保職稱評審的公平公正。進一步優化職稱評審服務，完善職稱評審係統，加強職稱評審信息化建設，探索實行職稱評審電子證書，提高職稱評審公共服務水平。