為解決長年占用農地的違章工廠問題 行政院長蘇貞昌19日在立法院答覆立委質詢時 工商社論》再用十年來解決違章工廠 值得期待嗎？ - 趣味新聞網
發表日期 2019-02-22T04:09:30+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 為解決長年占用農地的違章工廠問題，行政院長蘇貞昌19日在立法院答覆立委質詢時，宣示行政院擬在3月提齣政院版的「工廠管理輔導法修正草案」。在不準新設、不得汙染及不得危及公安的三大前提下，有條件的輔導占用 .....
為解決長年占用農地的違章工廠問題，行政院長蘇貞昌19日在立法院答覆立委質詢時，宣示行政院擬在3月提齣政院版的「工廠管理輔導法修正草案」。在不準新設、不得汙染及不得危及公安的三大前提下，有條件的輔導占用農地的違章工廠閤法經營，以期在十年內能夠全麵解決違章工廠問題。
台灣違章工廠問題到底有多嚴重？根據105年的工商普查數據，全台總共15.6萬傢製造業廠商，除瞭7,400傢已辦理臨時工廠登記之外，另有多達6.3萬傢並未辦理工廠登記。也就是說有逾四成的工廠，其實是處在並未依法申請登記，就逕自設廠生産的違章營運狀況下。
進一步檢視這些違章工廠，當然並非全部都是擅自占用農地，其中也包括在住宅區等並非工業用地地目上自行設廠生産，可算是早年「客廳即工廠」的餘緒。而為瞭解決這種違章工廠的問題，政府早在民國90年就製訂瞭「工廠管理輔導法」，並於99年修法時增列第33條，明定為期十年的輔導未登記工廠閤法經營的申請期限。
此一為期十年的輔導期限，將於109年6月屆期。然而根據官方資料，迄今卻隻有7,400傢工廠辦理瞭臨時登記，而符閤登記門檻卻未登記的則有3.8萬傢。此一數據顯示，現行法雖有輔導之名，但卻同時齣現主管官署執行不力，以及違章工廠有法不依的嚴重落差現象。
就主管官署的執行績效來看，過去將近9年的時間，已辦理臨時登記的違規工廠，隻占符閤登記門檻工廠的16％，另外還有2.45萬傢未達門檻的違章工廠。綜而觀之，主管官署對於符閤門檻者本應全力「輔導」，但執行績效卻不到二成。而未達門檻者，本應切實「管理」，「工廠管理輔導法」也已明文規定對違章工廠可以依法執行斷水斷電，但還是有超過2萬傢以上的違章工廠不理不睬、我行我素。
檢討這種嚴重的落差現象，就管理麵而言，主要就是中央主管部會和地方政府對於如何執法並不同調。經濟部雖屬主管部會，但並沒有足夠的人力執行清查、取締的工作。而地方政府雖然依法應負第一綫清查、取締之責，但是地方首長往往囿於選票考量，或無法抗拒各級民意代錶的關說、施壓，因此即使現行法已明文規定地方政府可以對違章工廠透過斷水斷電進行取締，但卻有法不依，導緻違章工廠傢數不減反增。
另外，從違章工廠的角度來檢析，排除完全不閤規的違章工廠，經官方認定可以符閤申請臨時工廠登記的工廠總數約4.53萬傢，卻有超過八成以上的工廠抗拒接受輔導、申請臨時工廠登記。從而呈現主管官署已經網開一麵，但絕大多數的違章工廠儼然是敬酒不吃，等著要吃罰酒。根據新聞報導，這些業者的說詞是，官方隻給十年的免罰期，但大限屆滿後該何去何從並未明訂。而因為申請閤法需投入成本，若投入十年後仍然妾身未明，多數業者當然不願申請。
違章業者以法律規範不明確為藉口，抗拒接受輔導申請閤法登記，從一個角度來看，其實等於是嚮政府施壓，以換取更優惠的條件或補償。其結果隻會讓主管部會陷入兩難，如果為瞭終結違章工廠的亂象，接受違規業者的討價還價，則對於先前已申請臨時工廠登記的業者，甚至是其他閤法依規的工廠而言，反而是另一種的不公。
正是這種兩難局，使得過去九年來，空有工廠管理輔導法，公部門既無法確實管理違章工廠的滋長蔓延，甚至連對業者提齣十年的輔導寬限，多數違規業者也不領情。為瞭化解這種進退失據的治理睏局，蘇揆隻能透過工廠管理輔導法的再修正，一方麵讓台電、台水有權可依法對違章工廠執行斷水斷電措施，另方麵則是規範未來如果地方政府不願執行取締違章工廠的職責，則將由中央代執行及扣留配閤款的方式，以求貫徹在十年內全麵解決違章工廠的問題。
就個案來看，蘇內閣總結過去處理違章工廠失敗的經驗，如果能夠透過修法予以改正，自然是值得期待。但是更值得正視與深思的，則是在其他部會以及領域，是否也有類似禁之不絕而又輔導無效的案例，持續遊走在法律規範和管理輔導的灰色地帶？蘇內閣如能以本案例的檢討改革為起點，全麵盤點政府體係治理的盲點與軟肋，則國傢幸甚！人民幸甚！
(工商時報)
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觀察颱灣地區的行動支付，外觀軍容壯盛，除瞭四大國際支付工具Apple Pay、Samsung Pay、Google Pay、LINE Pay全員到齊之外，還有公股銀行幾乎全員支持的「颱灣Pay」，再加上電子票證及電子支付業者閤計多達32傢（包含4傢電子票證業者、6傢電子支付專營業者、以及22傢本國銀行兼營電子支付業者），一個小小的市場裏擠瞭5個Pay及36傢業者。上述的支付工具包含手機綁定信用卡的四大國際Pay，可以手機綁定銀行帳戶及信用卡的颱灣Pay，以及可以手機綁定銀行帳戶及信用卡又加上儲值.......
工商社論》歐洲三巨頭落難，釋放歐盟嚮右走的政治訊號
2019年伊始的歐洲，傳統德國、法國、英國的國傢領導人，各自遭逢國內和黨內反對勢力的挑戰，梅剋爾在黨內交棒、馬剋宏的民調低落、梅伊則是剛躲過不信任投票的逼宮，脫歐的B計畫生死未蔔。落難的歐洲三巨頭，相對於義大利副總理、極右派聯盟黨領袖和波蘭內政部長元月初在華沙的記者會上宣稱，要共同努力，「打造一個新歐洲」，已經為今年5月的歐洲議會選舉和未來歐盟的走嚮，釋放齣「嚮右走」強烈的政治訊號。首先，今年3月底英國脫歐的情勢動盪不安將近三年，仍然沒有落幕；歐盟其他國傢「知道英國不要什麼，但不知道英國到底要什.......
工商社論》正確理解薪資中位數報告
行政院主計總處日前發布「2017年薪資中位數及分布結果」，這個分布顯示我國七百五十多萬名上班族，落在平均薪資以下的人愈來愈多，去年已高達66.28％的上班族達不到平均薪資水準，這自然是個嚴重警訊。我們平常看到的每人薪資都是平均數，也就是七百五十多萬人平均齣來的結果，這個平均數早年和大傢的感覺還很接近，但是十多年來平均數離數據中心愈來愈遠，以緻每月數字一發布，政府官員便被指為不食人間煙火。猶記得去年五月行政院副院長施俊吉談及去年首季平均每月實質總薪資創曆年同期新高，鏇即引來漫天蓋地的撻伐。再如，數.......
工商社論》正視歐肯法則低盪循環，修正擴大內需方案
行政院主計總處日前發布失業報告指齣，這一波不景氣目前尚未波及勞動市場，就業人數繼續增加，失業率繼續下滑，2018年12月失業率更降至18年同月最低，僅3.66％，就業情勢依舊穩定。全球景氣風聲鶴唳，訂單、齣口及生産每況愈下，我國勞動市場卻依然安好，失業率未見升高，也許有人開始懷疑調查的準確性瞭，但從曆年的經驗看來，主計總處的調查結果應該仍有可信度，而此刻風平浪靜並不代錶未來平安無事，因為失業率是景氣的落後指標，訂單、齣口的風雨，終究會落到勞動市場。以2001年網路泡沫為例，年初齣口、生産趨緩，首.......
工商社論》注意海南崛起對台灣發展的戰略競爭
今年是中國大陸邁入改革開放40周年後的第一年，謀劃中國特色自由貿易港，似已成為後續深化改革、擴大開放的新思路。目前海南經濟特區已擴大升級為自由貿易試驗區，甚至以後發先進的態勢，為推進建設自貿港做好鋪墊。海南發展新戰略係由中國國傢主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國傢戰略，由於海南與颱灣的土地麵積規模差不多，雙方的海域範圍相互緊鄰，未來海南崛起必將對颱灣發展形成戰略競爭，此一趨勢值得關注。去年習近平在海南經濟特區30周年大會上，首度宣布黨中央決定支持海南全島建設自貿區，支持海南逐步探索、.......
工商社論》滿堂花醉三韆客，一劍霜寒十四州 -論文官的勇氣
唐後的五代十國曆時70年，史稱：「五代不仁之極也，是時兵革不休，置君猶易吏，變國若傳捨，生民膏血塗草野。」其紛亂不言可喻，一日有位高僧貫休拜訪吳越武肅王，獻詩：「滿堂花醉三韆客，一劍霜寒十四州」，王者之氣躍然於紙，惟武肅王並不滿意，命他把十四州改成四十州，對此貫休直言：「州亦難添，詩亦難改」，遂拂袖而去。在那個年代，麵對有權力者拂袖而去需要有極大的勇氣，尤其麵對如此好大喜功的君王，不給麵子恐有性命之憂，為瞭保命，多數人應該會大筆一揮把十四州改成四十州。但這位貫休自有氣節，當然不會屈服於上意而作虛.......
工商社論》盤點川普稅改周年的成效
轉眼間，美國川普稅改實施已滿一年。在2018年美國經濟錶現超乎預期，經濟成長率達到6年來最高，標準普爾500指數亦於第三季達到曆史新高下，多數專傢學者不得不承認川普總統（D. Trump）的減稅法案確有提振經濟的效益。但去年底至今年1月，主要機構皆預測美國經濟將在2019年顯著趨緩，並將減稅效應鈍化視為關鍵因素，加以去年第四季漸露疲態的生産活動，似乎反映齣減稅提振經濟僅有一次性效果。悲觀論者甚至直言，美國經濟成長轉緩的轉摺點，恐已不遠。事實上，減稅究竟是推升景氣的靈丹，還是招來風險的鴆毒，一直是.......
工商社論》租稅天堂不再，台商資金迴流的隱憂
歐盟（EU）在前年（2017年）12月6日公布「稅務不閤作國傢」黑名單，包括南韓、澳門、巴拿馬、阿拉伯聯閤大公國等17個國傢和地區入列。颱灣雖然並未列入黑名單，但仍被列入「觀察」的灰名單，對此，財政部官員錶示，目前已經與32國簽訂租稅協定，但受限於國際政治的處境，加上兩岸租稅協議受到「兩岸監督條例」卡關以緻未完成生效程序，因此要完全符閤歐盟規定，仍有相當大的努力空間。歐盟的黑名單決定，主要是檢視各國是否達到或承諾3項標準，包括公平稅製（不得提供有害租稅慣例）、稅務資訊透明、和執行BEPS最低標準.......
工商社論》純網銀誰齣綫？是鯰魚還是沙丁魚？
角逐2張純網銀執照的3大團隊，雖然2月15日纔是送件截止日，但都在2月14日情人節當天就將申請文件送達金管會，因為黃曆上說2月15日不是好日子；看來號稱充滿科技基因的純網銀團隊，對於黃曆的吉凶預蔔，仍是「寜信其有，不信其無」。角逐純網銀執照的三個團隊分彆是中華電信和兆豐銀行為首的國傢隊「將來銀行」、LINE Financial（颱灣連綫金融科技公司）和颱北富邦銀行為主的LINE Bank，以及日本樂天集團和國票金控閤組的「樂天國際商業銀行」，形成3搶2局麵。中華電信「將來銀行」股東涵括中華電信4.......
工商社論》聯準會「鷹轉鴿」腳步緩慢
今年3月是重要的「掀牌月」，連串影響全球經濟的重大事件都將在3月掀開最後的底牌，除瞭本周大陸召開人大與政協會議，決定重要政治布局，美國方麵最重要的兩個日期，一個是預計在3月19、20日召開的聯準會公開市場操作委員會（FOMC），以及暫定在27日舉行的川普與習近平峰會。前者可能宣告3年多來升息與縮錶的緊縮政策暫告一段落，確認「鷹轉鴿」，而中美貿易紛爭的和與戰，更是衝擊全球經濟前景最重要的宣判。在此之前，本周有一連串聯準會決策官員的公開演講，將提供投資人一次「看牌」的機會。聯準會主席鮑爾（Jerom.......
工商社論》製造業的升級轉型仍是關鍵
製造業的發展及加值是創造龐大就業人口的關鍵。在製造業的升級轉型上，高雄最具優勢的莫過於三大支柱産業：鋼鐵、石化及金屬加工業。上述三大産業應善用高雄現有的科研機構，如金屬工業研究中心、工業技術研究院南部分院，以及當地科技大學。在南北平衡下，經濟部、科技部應考慮提撥更多科研經費，協助南部産業的升級轉型。一年多前立法院三讀通過「産創條例」的大翻修，要求國營企業應配置一定比例經費做研發。中鋼、中油、颱糖等國營企業長期以來研發投資經費偏低，未來營業額將會挪齣更高比例的研發經費來促成企業的升級轉型。在此一機.......
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