九閤一地方大選結果 民進黨執政縣市一舉由原先6個倍增至13個 觀念平台－選後府際財政能否展現新貌？ - 趣味新聞網
發表日期 2014-12-23T04:10:57+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 九閤一地方大選結果，民進黨執政縣市一舉由原先6個倍增至13個，「北藍南綠」的穩定版圖已被打破，「地方包圍中央」的態勢已經形成。選前各政黨候選人支票滿天飛，包括公共建設、社會福利等。選後如何兌現？棘手財 .....
九閤一地方大選結果，民進黨執政縣市一舉由原先6個倍增至13個，「北藍南綠」的穩定版圖已被打破，「地方包圍中央」的態勢已經形成。
選前各政黨候選人支票滿天飛，包括公共建設、社會福利等。選後如何兌現？棘手財政問題實難迴避。依當前情勢發展，民進黨執政縣市透過區域聯閤治理，已與國民黨執政的中央政府，形成雙方獨占（bilateral monopoly）的「分錢」局麵。在此之際，雖然日前台南市長賴清德呼籲地方要重視財政紀律，然綠色執政縣市集結力量嚮中央要錢，更是來勢洶洶。這種截然不同的態度如何調和，恐須從健全製度著手，經由理性協商，重新劃分中央與地方政府間（簡稱「府際」）權責與財源，進而自我負責，纔是正本清源之道。
綜覽選前地方財政狀況，人事費比重過高，約占歲齣的一半；自有財源普遍嚴重偏低，平均不到歲齣的七成；自籌財源（即自有財源扣去中央統籌稅款）更低到不到歲齣的五成；財政缺口大幅仰賴中央統籌分配稅款與補助款，成為競相爭取的融通方式；身為地方最主要稅收之房地産稅，稅基普遍低於市價，稅收未能隨經濟同步成長；此外，社福支齣排擠經建與教育支齣，經建支齣又普遍缺乏經濟效益等。凡此種種，錶現在地方整體收支上，歲入成長率低於歲齣成長率，債務成長率高於經濟成長率，財政持續惡化，債務占GDP規模持續膨脹。
檢視長久以來中央與地方財政關係，地方政府吃慣大鍋飯，心存坐享其成心態，欠缺開源節流誘因，不斷擴大政府支齣，以緻連年赤字而債務纍積。對比中央政府，掌握全國七成財源，透過統籌稅款與補助款，強力影響地方財政，形成「集權又集錢」現象。如今中央與地方既已形成雙方獨占局麵，彼此間具有對等議價能力，就應好好劃分中央與地方的職能與財政收支，建立府際公平與效率的財政關係。
進言之，中央與地方應攜手閤作，閤理修正〈財政收支劃分法〉；其重點不應隻擺在統籌分配稅款之規模與分配方式上，例如「錢權下放」、「將餅做大」、「公式入法」等，而應在根本上著重各級政府的職能與分工，共同努力強化公共服務，創造稅源並加強節流。關鍵在於健全府際財政結構、增強誘因機製，一掃地方政府「吃大鍋飯」、「坐享其成」心態，纔能將經濟與財政大餅做大。
為期矯正中央與地方長期存在「大傢長」vs.「敗傢子」的特性，首先，中央應「財權下放、事權上移」，建立「錢權對應」之閤理關係。中央與地方應共同召開財政會議來協商，周延、閤理、務實的修正〈財政收支劃分法〉，例如允許地方徵得的所得稅、營業稅、貨物稅等之一定比率留成；原本地方負擔沉重的教育支齣、社會福利支齣等，部分移轉給中央負責。如此，一方麵提供地方開源誘因，矯正地方事權過重又極度仰賴補助的特性，降低地方尋租(rent-seeking)與道德危機(moral hazard)現象；他方麵因中央「放權讓利」，不再被譏為「集權又集錢」。
其次，在中央與地方財政收支閤理劃分後，中央就應對地方「斷奶」，地方纔有開源節流壓力，加強地方財政自立、自主與自我負責。例如促使選民施壓地價或不動産評議委員會發揮應有功能，提高公告地價、公告現值、房屋評定現值，期使不動産稅基接近市價，將可大幅增加地方稅收，強化稅負與地方建設受益間之良性互動關係。
第三，強化網路資訊平台功能，寄望社會團體及個人勇於揭露政府施政良寙與財政收支情形，促進財政資訊的透明化，消除選民財政幻覺(fiscal illusion)，以期有效監督政府施政；並且透過地方財政評比，增強府際間競爭壓力，期能將錢用在刀口上。如此政府除可閤理徵稅及增強經費運用效率外，同時避免債留子孫，維護世代公平與正義。
(工商時報)
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新電價公式周四將在立院首次進行大攻防，但浮動電價公式是雙嚮、並非單嚮，要建立電價機製，立委諸公必須有跌也有漲的心理準備，須知天下沒有白吃的午餐，應理性審查新電價公式。新電價公式雖未開審，但立委諸公已有諸多奇奇怪怪意見齣籠，有的對人事成本納入公式因子有異見，有的對所得稅放入有異見，有的認為要開幾次公聽會，甚至補助綠能産業，可說百花齊放。政院決定取消立委關切最大的0.1重建成本，但立委似仍磨刀霍霍嚮颱電，颱電的新電價公式，不知會被蹂躪成什麼模樣。政院是寄希望於新電價公式可望有「閤理」利潤，颱電可從營.......
觀點－研發嚮前看 台積決戰10奈米
颱積電去年第4季營收超標，繳齣亮麗成績單，去年全年可望賺進一個股本，但是，颱積電股價本周卻見到上漲或下跌逾3％的大幅波動，原因隻有一個，就是外資分析師普遍認為，颱積電16奈米鰭式場效電晶體（FinFET）製程落後競爭對手三星電子，蘋果新一代A9應用處理器代工訂單將流失。還記得2013年底時，各傢外資券商分析師都在預估蘋果A8處理器的訂單分佈，過半法人認為颱積電隻能拿到60～70％的訂單，但事實證明，颱積電去年是獨傢通吃A8處理器的代工訂單。而蘋果大單到位，推升颱積電20奈米産能全年滿載，也讓颱積.......
觀點－破産與接管 宜脫鈎
從高鐵財改方案闖關失敗之後，銀行團最擔心的事，就是政府宣布高鐵破産，因為依照現在的相關規定，政府要能齣麵接管高鐵，前提必須是高鐵破産，如今，透過奬參條例修正，將高鐵破産與政府接管脫鈎，也就是即使高鐵未破産，政府仍可齣麵接管高鐵，如此一來，將可使銀行團能免於對高鐵破産的恐懼，成為銀行團一緻期盼的最後一道救命丹。高鐵破産，不僅銀行團怕，財政部也怕。因為，中華民國的財政隻剩下2,000～3,000億元的舉債額度，高鐵一旦破産，交通部馬上必須行使保障銀行團債權的責任，這筆預算在破産的當下，非編不可，財政.......
觀點－經部小菜換烤鴨 盼電價公式速審
經濟部昨日確定電價公式與迴饋機製脫鈎處理，這是毛內閣上颱後首要處理之民生議題。經濟部的算盤猶如「小菜換烤鴨」，願意將今年度燃料降價所賺盈餘，迴饋全民，盼能換取立院速審電價公式，讓浮動電價能早日定案。國民黨九閤一選舉慘敗、行政團隊改組之後，執政黨突然轉嚮狂打民生經濟議題，有意重新拿迴新聞操作主導權，力拚全民有感。不過，令人匪夷所思的是，過去颱電祭齣降價優惠不會以「用越多、迴饋越多」的手段，此舉也與節能減碳背道而馳。不過，經濟部強調僅此一次、下不為例，主要鎖定小商傢與一般民眾，用電量偏大的工業大戶並.......
觀點－網路溝通 得換腦思考
柯文哲大贏連勝文逾20萬票，柯文哲直言，「鄉民」功不可沒。新內閣上任後，強調將搭建網路平颱，強化與年輕族群的溝通，但是架好網路平颱，並不錶示一定溝通有效，執政團隊一定要先換腦袋。以這次颱北選戰為例，柯P團隊先定位齣年輕人與中間選民是其目標族群（target），並選擇以網路為主要宣傳媒介。反觀連勝文，乃至執政的國民黨陣營，目標族群未明，仍然沿用傳統媒介，在危急時，雖然提齣經濟選民的訴求，但是經濟選民在哪裏？連勝文未能清楚定義齣目標族群，以緻後續宣傳自亂陣腳。其實，柯文哲運用網路打選戰，而連勝文也有.......
觀點－股王 透明度變高瞭
大立光昨日舉行綫上法說會，執行長林恩平雖然仍維持「一脈相傳」寡言風格，但願意分享的資訊則是多瞭不少，不但說明「雙鏡頭」的市況和開發進度，還透露正式跨入音圈馬達（VCM）領域。此外，還透露將租用廠區，以填補新廠完工前的新增産能空窗期。換言之，大立光今年不但有新技術、新産品，還有新産能加入，營運錶現還將持續走高。從「固定對焦」到「自動對焦」，大立光在手機照相鏡頭領域一路走來可說是天下獨霸，但進入光學變焦（ZOOM）時代，由於日本廠商從數位相機時代纍積的深厚實力，並藉由專利權卡死日本廠商以外的所有競爭.......
觀點－藍委打瞭毛內閣一巴掌
在閣揆毛治國親自坐鎮推動下，國民黨團昨天破天荒以「零支持」壓倒票數否決高鐵財改案，無疑打瞭毛治國一個大巴掌，重大爭議案「黨團說瞭纔算」的宣示意味濃厚，藍綠內外夾攻，也讓毛內閣形同看守。前年「九月政爭」，馬英九總統不僅惹火黨內「擁王派」立委，也惹惱選前一直從中搓閤的部分「挺馬派」立委，九閤一選舉，國民黨慘敗，黨內把敗選歸咎於馬英九，馬英九的話在黨內卻已難起作用，何況由他派任的行政院長。過去行政立法間的重大爭議案，會在總統府每周一舉行的黨政高層會議中協調取得共識，但這個結閤總統府、行政院、立法院、黨.......
觀點－要破壞更要建設 考驗政治智慧
柯文哲上任不到一個月，「嗡嗡嗡、勤做工」，無論是拆公車專用道、抨擊社會觀感不佳的開發案，以外科醫生手段執行公共政策，確實讓現行沉痾已久的行政效率、復雜繁瑣工程發包流程，注入一股清流；不過，施政終究不脫社會規範、法令秩序，快言快語、自我感覺良好式的決策，是否經得起考驗及符閤市民最大利益，有待時間來驗證。例如颱北雙子星開發案，曆經八年、五次招標，先前決策者難道不知其中法令的規範、國內投資環境的睏境、涉外投資的限製，柯P一句重新開「國際標」，真的就能解決問題嗎？尤其，第五次招標引發的太極雙星弊案尚未釐.......
觀點－談判高手到瞭立院 竟無底綫？
經濟部長鄧振中昨天為瞭電價公式，赴立院經濟委員會備詢，這位身經百戰的國際談判高手，在立院卻毫無錶現空間，演變成委員們公然掐經部底綫，看著「親生兒子」颱電遭欺負，部長竟隻能禮貌性地迴應「謝謝委員指教」，談判高手完全沒轍。昨天經委會討論的議題有兩個，第一個是迴饋案，毛揆早已指示迴饋方嚮，但行政院不算敲定，因為迴饋的業績要做給立法院，立委同意纔算定案。第二個議題是電價公式，這公式在立院躺瞭一年，在送進立院前，颱電與經濟部為瞭以昭公信，已重覆委請颱綜院等三大智庫舉長時間辦多場公聽會、說明會、記者會，並非.......
觀點－財長誤導 引發社會對立
財長張盛和昨天以有些股市投資大戶完全不用繳稅，對比月領22K年輕人，呼籲保留「大戶條款」為公平正義留下根苗。財長捍衛稅收可以理解，但不能誤導群眾來激化社會對立。國內證交稅已含有證所稅性質，以韆分之3的稅率，10億大戶一年繳交300萬元的證交稅，惟財長卻完全不提，還拿22K年輕人繳6、700元比擬；試以財部公佈的1,243人10億大戶計算，以最低10億門檻，閤計一年國庫收瞭37.29億元證交所。財長說大戶不繳稅、心態可議。不管投資人在股市是賺、是賠，政府做莊傢，先收稅再說，如今收瞭錢、卻又不認帳，.......
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