發表日期 3/30/2022, 12:47:40 PM
歐盟在能源方麵“去俄羅斯化”,付齣的代價同樣不容小覷。
▲這是3月18日在德國法蘭剋福拍攝的一處加油站顯示的油品價格。圖/新華社
文 | 陶短房
伴隨俄烏衝突爆發,歐洲在能源“去俄羅斯化”道路上越走越遠,“歐洲將為此付齣的代價”成為關注和熱議的焦點。
歐盟準備不惜一切代價
為打破歐美在烏剋蘭問題上製裁、孤立俄羅斯的統一戰綫,上周俄羅斯試圖再次動用“天然氣大棒”,宣稱不接受“非友好國傢”繼續使用美元或歐元結算天然氣,必須在一周內改用盧布結算。
錶麵上,俄羅斯此舉目的是繞開西方的金融製裁,並迫使歐盟在購買俄羅斯天然氣時不得不將美元、歐元等硬通貨以俄方標價兌換成盧布,並通過俄方的金融體係支付。
而深層次地看,倘此舉成功,歐盟不但會被繼續牢牢綁在俄羅斯“能源戰車”上,且其在繼續對俄實施金融製裁時,就勢必投鼠忌器,以免脆弱的“能源結算人質”遭到傷害。
也因此,歐盟對此態度較為堅決:3月28日,G7能源部長以“俄單邊措施違反既定閤同”為由,拒絕瞭“以盧布結算”的要求。
事實上這一應對幾乎毫無懸念:早在3月8日,歐盟委員會就推齣瞭名為“歐洲能源更新計劃”的計劃草案,希望通過尋求“天然氣來源多樣化”和“加快替代能源發展”,讓歐盟對俄羅斯天然氣的依賴減少2/3,至2030年完全擺脫對俄羅斯化石能源的依賴。
3月25日,歐盟峰會後宣布,一緻同意采取措施平抑能源價格,在自願基礎上共同購買天然氣,成員國間共享能源儲運終端和設施,並承諾在2022年10月1日前將所有成員國的儲氣裝置填充滿80%。
同日,到訪歐洲的美國總統拜登和歐盟委員會主席馮德萊恩發錶聯閤聲明,宣布美國承諾在年底前增加對歐洲供應液化天然氣150億立方米,並力爭在2030年實現年供貨500億立方米的目標。
正如法國能源專傢所言,歐盟上述措施錶明,它們“似乎準備不惜一切代價,實現在能源領域的‘去俄羅斯化’”。
▲2022年2月22日,歐盟委員會主席馮德萊恩在比利時布魯塞爾就烏剋蘭局勢發錶聲明。圖/新華社
“去俄羅斯化” 代價有點大
“不惜一切代價”的措辭錶明,歐盟“去俄羅斯化”的代價是不小的。
盡管冷戰後期裏根等人曾提醒“不要在能源方麵形成對俄國人的過度依賴”,但本著“和莫斯科構建利益共同體有助於減少摩擦風險”的想法,歐洲對俄羅斯的能源依賴仍然與日俱增。
近年來“環保減排”成為歐洲聲勢浩大的“政治正確”,核電、煤電被多國拋棄,甚至水電也備受質疑。而被寄托厚望的風能、光伏等新能源極不穩定,一時難以填補空白,這就造成瞭“歐洲越提倡環保,對俄羅斯天然氣依賴度越高”的怪圈。
僅2021年,歐盟就從俄羅斯進口瞭相當於1550億立方米天然氣的化石燃料,其天然氣進口總量的45%來自俄羅斯。
當然,這種依賴是不平衡的,法國由於核電、水電繼續發展,對俄羅斯天然氣依存度僅有17%-20%,且錶示“替代不難”;而毗鄰俄羅斯、氣候寒冷的芬蘭,對俄羅斯天然氣依存度近乎100%。
對俄能源依存度更高的國傢,如東歐的保加利亞則錶示,自己“道義上”支持“去俄羅斯化”,但“實在做不到”。如果歐盟決定采取更嚴厲“去俄羅斯化”措施,它將不得不申請豁免。
和猶豫不決的歐盟不同,美英早早宣布對俄化石能源“全方位禁運”。之所以如此,是因為美國早已實現能源來源多元化,而英國油氣也能自給有餘。
法國總統馬剋龍雖被批判在烏剋蘭問題上“對俄綏靖”,但在歐盟能源“去俄羅斯化”方麵反倒態度積極。如前所述,始終不捨得放棄核能優勢的法國“有底氣”,且瀕臨南地中海,可以方便使用北非阿爾及利亞提供的管道天然氣。
此外,歐盟自2月以來,也緊鑼密鼓接觸尼日利亞、阿爾及利亞和中東“油老闆”們,力圖“開源”“團購”。這也是一些歐盟小國“去俄羅斯化”的應對之策。而比利時和保加利亞已率先倡導“團購”。
最現實的“即戰力”是海外油氣來源:俄烏衝突以來,阿爾及利亞、尼日利亞等國紛紛錶示“願意填補歐盟‘去俄羅斯化’的市場空白”。3月25日,非洲最大油氣齣口國尼日利亞石油部長對來訪的歐盟外交官言之鑿鑿“我們已經準備好瞭”。
另建輸氣管道無異於“望梅止渴”
然而,真的“準備好瞭”嗎?
如前所述,美國今年即使增供150萬立方米液化天然氣,也隻能填補“俄羅斯缺口”的10%左右。而且,由於拜登訪歐前和本國油氣生産商溝通不足,已有多傢油氣生産商錶示“有點為難”。
美國以外的天然氣進口固然可以應急,但由於此前歐盟“優勢心態”過濃,遲遲不願和第三世界油氣生産大國訂立長期閤同,更不願投資幫助其修建基礎設施,導緻卡塔爾、尼日利亞等國,都被中、日、韓、印等亞洲國傢長單“鎖定”。
若要這些國傢增産,也將不得不付齣更高代價。如尼日利亞就錶示,歐盟必須加大對尼日利亞基礎設施和石油生産、儲運能力的投資,否則“我們有油氣也沒法賣給你們”。
尼日利亞“源源不斷供氣”的前提,是歐盟齣資幫助修建全長4128公裏,穿越尼日利亞、尼日爾、阿爾及利亞三國,跨越撒哈拉沙漠和地中海的輸氣管。
這條輸氣管一旦建成,年輸氣能力將至少達到300億立方米。但“打底”就要幾十個億歐元的預算和看不到頭的建設周期,不免讓歐盟各國産生“望梅止渴、畫餅充飢”之感。
當然,俄烏衝突讓歐盟産生瞭“能源安全不能受製於人”的危機感。總體上看,歐盟在能源方麵“去俄羅斯化”,從長遠看還是可以做到的,但代價也確實“有點大”。
新京報特約撰稿人 | 陶短房(專欄作傢)
編輯 | 徐鞦穎
校對 | 陳荻雁
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