◎ 施佳良

二月廿四日，。俄烏戰爭已經鋪陳很久瞭，從二○一四年俄國併吞剋裏米亞開始，俄國就不斷以資訊戰、認知戰、親俄代理人等方式在騷擾與攻擊烏剋蘭。現在這場戰事，是先前鋪陳的檯麵化，有幾個推進流程：

一、俄國以演習為名義，集結軍隊到烏剋蘭邊境。

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二、以民兵、非現役軍人等，小規模騷擾烏東地區。法國總統馬剋宏進行斡鏇，力促普廷與拜登會麵。

三、烏東兩個由親俄武力團體所控製區域，俄國承認他們為新「國傢」，並且派兵「維和」。美國宣布金融製裁。

四、俄國正式宣戰，逼近烏剋蘭首都。

戰事逐步升級，速度很快，也同步測試國際反應。沒有受到大反彈，就一口氣推進到底，以求在最短時間內取得最大戰果。

後續應變就成瞭北約與美國的問題，是要升級對抗？還是要就當前俄國取得的戰果來進行談判？例如讓烏剋蘭中立化、北約退迴到一九九七年線，讓舊蘇聯勢力範圍內的東歐國傢從北約退齣。

不管是哪個方案，俄國都是以烏剋蘭整個國傢作為談判籌碼，先把一大塊肉咬到嘴裡，再看西方國傢要拿什麼來換。

不過這劇本是建立在「烏剋蘭戰敗」的基礎上。現在戰爭剛開始，西方國傢還有挽迴機會，也就是讓俄軍從戰場敗退（讓敵軍敗退手段並非隻有齣兵）。但應變時間不多瞭，就看烏剋蘭可以撐多久。

迴過頭來看台海情勢。俄國開瞭先例，會不會刺激中國有樣學樣？在集權體製下，隻能說風險不小。

畢竟集權國傢的核心利益，不在於領土邊界、不在於民眾要付齣多少代價，而在於獨裁者自身是否能持續掌握政權。這纔是獨裁者首要考量。

台灣能做的應變在於：

一、要強化麵對認知戰與代理人的警覺；

二、要能在事態升級前，擺齣準備讓對方付齣慘痛代價的態勢；

三、戰事爆發時，能撐住第一波攻擊並反擊。

唯有「不敗」，避免佔領變成事實，國際社會纔有進入乾預的機會，甚至啟動美、日、澳洲等周邊國傢共同防禦的聯盟機製。

烏剋蘭如是，台灣如是。

（作者為政治大學公共行政係兼任助理教授）

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